根据县委巡察工作的统一部署，2020年7月20日至8月25日，县委第一巡察组对县旅游事业发展中心开展了巡察，并于11月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，全面落实巡察整改工作

　　（一）加强组织领导，全力推动整改工作。巡察反馈会后，我中心立即成立了以游其俤主任为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查；整改领导小组下设办公室，由林珍同志兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好巡察反馈意见整改工作期间的日常工作。

　　（二）提高思想认识，严格落实整改方案。领导班子高度重视巡察整改工作，严格落实全面从严治党工作要求，对照巡察反馈问题，召开班子会议专题研究，认真制定整改方案，明确整改工作责任领导、责任科室及整改措施、整改时限。同时，中心先后多次召开巡察整改工作推进会，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的整改措施，确保整改工作有序推进、迅速见效。目前，巡察反馈的37个问题已全面整改，对4名相关人员进行了谈话提醒和批评教育，累计清退资金36051.9元。

　　（三）健全规章制度，形成长效工作机制。坚持举一反三、标本兼治的原则，以此次巡察整改工作为契机，对我中心的各项规章制度进行全面梳理，重新建立和完善制度26项并汇编整理成册。在解决巡察反馈问题、推动整改工作落实到位的同时，形成用制度管人管事的常态化工作机制，巩固巡察整改成果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省市县委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

　　（1）针对学懂弄通新思想、新理论仍有差距问题

　　一是组织党员干部学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，并结合理论学习和工作实际开展交流讨论，切实在学懂弄通悟透上下功夫。二是认真制定党小组学习计划，完善了《党小组学习制度》，丰富理论学习形式，夯实理论基础，提高学习成效。三是加强应知应会知识学习，组织中心全体党员认真开展学习，全面掌握应知应会内容。

　　（2）针对开展党性教育不够扎实问题

　　一是全面从严抓好后续党性教育活动，严格按照县委的安排部署，认真制定工作方案和学习计划，指定专人负责组织落实，确保党性教育活动落实落细、取得实效。二是把“两学一做”学习教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育作为常态化教育，认真制定学习计划，将党的十九大和十九届历次全会精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话精神作为学习的重点内容，进一步提升学习效果。三是加强党性教育工作管理，做好党性教育材料的归集整理工作，确保党性教育工作按规定要求落实到位。

　　（3）针对意识形态工作不够到位问题

　　一是把意识形态工作纳入中心工作的重要议事日程，规范组织生活会程序并对相关材料进行严格把关，2020年度领导班子成员均已将意识形态工作纳入个人述职报告内容。二是针对本单位意识形态领域风险点采取有效化解措施，加强意识形态领域分析研判，落实意识形态工作责任制，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，并做好相关材料归集。三是重新健全完善微博、微信公众号等新兴媒体管理制度，制定了《网络信息发布审核制度》，进一步规范旅游系统网络舆论管理。

　　2.关于贯彻落实上级关于旅游工作决策部署不够到位的问题

　　（1）针对推进旅游产业发展的工作措施不够有力问题

　　一是积极挖掘我县特色旅游资源，根据各旅游资源开发实际情况，科学规划具有罗源特色的旅游线路。11月下旬，配合市文旅局开展“幸福路线V你而来”活动，邀请知名网红到罗源湾海洋世界、畲山水、福湖村等景区景点进行踩线活动，进一步提升罗源旅游知名度和影响力。

　　二是充分发挥专项资金引导作用，提升专项资金集约带动效应。2020年，我中心切实将以往“撒胡椒面”式补助方式优化为集中力量扶持重点旅游项目，积极帮助白塔乡凤坂村、百丈村成功申报省级旅游村（重点村），百丈-凤坂村联合体成功申报市级乡村旅游精品示范点，通过集中专项资金倾斜扶持的方式，取得了良好成效。

　　三是加大旅游宣传推介力度，打响罗源特色旅游品牌。积极与新媒体合作，策划拍摄12期乡村旅游短视频，在腾讯、抖音及公众号投放，并在各类平台上定期推送旅游宣传信息，全方位、多角度展示我县特色旅游产品。在各高速公路及动车站出口设立宣传广告牌，展示我县畲族民俗文化、“畲风海韵”等旅游产品内容；拍摄罗源县旅游宣传片、制作旅游画册，在各旅游推介会上播放发放，宣传推介罗源旅游资源；11月27日至29日，组织罗源湾海洋世界和罗源湾肉松等企业参加海丝国际旅游节生活展，开展“海丝旅游双十一”罗源文旅资源及招商专场线上推介活动，取得了良好反响。

　　四是密切关注旅游招商项目落地。2013年至2019年县旅游事业局、县旅游事业发展中心对接签约招商项目15个，5个招商项目由于投资方因自身资金问题撤资、项目规划改变、涉及农保地无法审批等方面问题无法落地；1个项目由于土地规划未调整无实质进展，现已由相关部门协调推进。下一步，我中心将依托我县旅游资源，用好用活招商政策，精准把握招商重点，不断提高招商成效。

　　五是持续推进全域旅游发展三年行动计划落实。全域旅游发展三年行动计划中22个项目已完成14个，其余项目由于涉及用林用地审批、投资方资金制约及县乡两级财力不足等原因未完成，项目无法推动。下一步，我中心将按照县委、县政府的工作部署，推动全域旅游、大众旅游发展，扶持推动一批重点旅游项目建设，提升旅游产业发展水平。

　　（2）针对对旅游专项资金管理使用监督指导不够到位，存在个别旅游工程项目建设不规范、选址审核把关不严、多付工程款、已竣工项目未及时送审等问题

　　松山镇竹里村雷府步行桥及周边工程多付工程款已于2020年8月28日全部追回；中房镇大洋村旅客服务中心提升工程旅游公厕项目已重新送审，目前正在审计中；中房镇叠石村农特产品商业综合楼经村民代表会议同意，将其改造成农家乐，考虑到方便民众使用、村内建设用地性质等因素，故停车场选址在综合楼区域；霍口乡福湖村兰家大院修缮工程已于2019年12月重新提交送审材料，我中心已督促霍口畲族乡政府、福湖村加快有关工作落实。在今后的工作中，我中心将全面加强旅游专项资金使用管理，加大专项资金拨付项目监督指导力度，督促项目业主单位强化项目管理，确保专项资金严格按规定拨付使用。

　　（3）针对中心工作考评落后问题

　　由于疫情等因素影响，2020年旅游产业发展指数未列入市对县考核指标。按照机构改革职能划定，今后，我中心将全力配合县文旅局做好市对县考核指标对接工作，并加强与上级文旅部门的沟通协调，争取我县在今后的考评中争先进位。

　　3.关于坚持和加强党的全面领导存在薄弱环节的问题

　　（1）针对领导班子议事不规范，会议记录不严谨问题

　　我中心已重新修订《重大事项议事制度》，规范会议议事程序，严格执行中心议事规则。同时，加强对会议记录人的培训教育，进一步完善会议记录工作。

　　（2）针对变更领导班子议定事项问题

　　严格落实“三重一大”决策机制，主任办公会议纪要按规定抄送县纪委监委驻宣传部纪检监察组。强化执行监督，对未按决策执行或擅自改变调整决策的，将按有关规定追究相关人员责任。2017年后未出现会议议定事项变更的情况。

　　（3）针对制度建设不健全问题

　　健全和规范中心各项管理制度，对不符合单位实际的制度予以废除，重新修订完善了26项制度，并汇编成册印制下发各科室，督促各科室在今后的工作中严格按照各项制度规定抓好工作落实。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于形式主义依然存在的问题

　　（1）针对文风学风不严谨问题

　　组织干部职工全面加强学习，端正工作态度，杜绝工作材料和个人材料存在过时的、不恰当的以及与本单位工作不符的表述的情况发生。

　　（2）针对调研不够积极，成果运用不够问题

　　围绕全县中心工作，认真按照县委的安排部署积极开展调研工作，充分运用调研成果指导工作开展，确保调研课题成果有效实施。

　　2.关于担当作为、为民服务存在不足的问题

　　（1）针对创新意识不强，指导不够问题

　　一是全力扶持乡村旅游发展。2020年，指导福湖村成功申报全国乡村旅游重点村（福州市仅3个）；指导2020年新建8座旅游厕所全部评定为3A级旅游厕所。二是2020年度共争取省、市旅游专项补助资金200多万元，用于旅游基础设施建设。三是积极学习先进地区的好经验好做法，推动文旅融合发展，指导北山渔村、井水渔村等乡村旅游项目建设，推动畲乡里等一批民宿项目建成开业，丰富我县旅游产品业态。

　　（2）针对服务意识欠缺问题

　　一是强化服务意识，根据自身职能积极做好游客咨询、导引工作，制作罗源旅游交通导览图，免费投放罗源各大酒店、旅游景区点、旅行社及高速服务区、旅游集散中心等场所，满足广大游客需求。二是按时更新12345知识库，2019年以来，切实做到及时更新12345便民服务平台知识库，按规定做到每月更新1次以上。

　　3.关于落实中央八项规定精神不到位的问题

　　（1）针对违规发放津补贴问题

　　已清退违规发放驾驶员定额出车补贴、重复领取伙食补贴共计980元；已清退重复发放旅游信息发布补贴、先进个人奖励共计7070元；2013年至2015年违规报销出差伙食补助费共计3525元已全额清退；已清退2013年至2017年违规报销市内交通费共计1147.5元。今后我中心将严格执行财务管理制度，认真落实中央八项规定精神，进一步加强财务报销审核管理工作。

　　（2）针对出差违规问题

　　一是对超标准乘坐交通工具的差价款项共计3223元已全额清退。

　　二是变更出差路线的2个问题，经核实：①2013年10月下旬，福州市旅游局组织各县（市、区）旅游局赴云南参加“2013中国国际旅游交易会”。我中心工作人员赴丽江考察学习系根据市旅游局安排前往。②2016年11月25日至28日原县旅游局三人赴杭州中青旅洽谈对接集散中心运营招商事宜，会后1名工作人员跟随中青旅工作人员去上海进行活动扫尾及收集资料工作，因此该人员于11月30日从上海乘动车返罗。今后，我中心将加强对公务出差的审批，严格落实财务报销制度，严明财经纪律。

　　三是规范差旅费餐费报销手续。关于2015-2017年不同出差人员报销的差旅费餐票存在连号的问题，经核实，系由于当时经办人员报销不及时，发票后期统一领取再进行报销。关于2015年差旅费票据存在餐饮定额发票编号相同的情况的问题，我中心立即整改，发票同号共计800元已全额清退。

　　四是对旅博会费用开支混乱问题进行调查核实整改，责成有关人员退还违规报销款项，并对有关问题进行说明。①第十届海峡旅游博览会：已清退重复报销伙食补助费、不属于旅博会期间费用共计708元。②第十一届海峡旅游博览会：手工备注酒店就餐费用问题，经核实，系由于当时酒店开发票时把就餐费用项目错开为房费，因此经办人员在报销时在发票上备注为酒店就餐费用；5月7日接待费无审批单、公函的问题，系由于5月7日临时召开旅游博览会展前筹备会，邀请了省市旅游部门领导和客商一起参加，相关接待手续未及时补办齐全。③第十二届海峡旅游博览会：已清退超标准报销住宿费共计1200元。④第十三届海峡旅游博览会：报销住宿费发票背面备注10人与方案中参展人员名单不符的问题，与名单不符人员系我县聘请在第十三届海峡旅游博览会期间进行畲族服饰展演的工作人员，参展工作方案中已列入但未明确具体展演人员名单；对报销非本单位公车车辆油费共计681元已全额清退。

　　（3）针对违规接待问题

　　对超出接待标准的款项共计450元已全额清退，我中心已重新修订了《公务接待管理制度》，进一步规范公务接待管理。

　　（4）针对报销工作餐问题

　　经核实，其中14笔为来宾接待和福州出差工作餐，共计金额2865元；已清退违规报销工作餐共计12940元。

　　（5）针对公车管理不严问题

　　对违规报销停车费、高速通行费、异常加油等费用，已责成相关人员退还，共计清退金额2757元。今后我中心将严守公务用车制度，严格按照公车平台派车有关规定做好派车工作，规范车辆费用报销手续。

　　（6）针对租车费开支较多问题

　　由于2013年前后旅游工作事务繁重，原公务车（车牌号闽A7659）使用年限较长经常发生故障无法正常使用。经请示县分管领导，原县旅游局于2013年11月1日至2015年12月31日期间向汽车租赁服务公司租赁1部车辆用于日常公务使用。同时，由于旅游工作实际需要，需经常下乡或外出开展公务活动，为保障正常公务用车，需向社会租赁车辆，因此造成了在此期间租车费用开支较多的情况。

　　4.关于违反财务制度和财经纪律的问题

　　（1）针对违规开支专项经费问题

　　我中心已进一步健全财务管理制度，要求财务人员规范专项资金管理，严格遵守财经制度，专款专用，杜绝此类问题发生。

　　（2）针对违规报销会议费问题

　　①2次会议日期混乱问题已整改。

　　②会议用餐未在定点酒店问题。已对经办人员进行批评教育，并组织财务人员和相关科室人员认真学习《关于公布2021-2022年度罗源县会议定点场所名单的通知》（罗财〔2021〕1号）文件精神，加强会务管理，杜绝出现会议用餐违规现象。

　　（3）针对固定资产核算不规范问题

　　已健全完善《固定资产管理制度》，对未作固定资产核算的固定资产，已要求财务人员制作“固定资产增加单”登记在册。在今后的工作中，我中心将进一步规范固定资产管理，严格按照有关规定做好登记、报废手续。

　　（4）针对报销手续不齐全问题

　　①无发票或发票不当问题。已退回报销电话费不当款项20元、车票时间与出差时间不一致款项425.4元；用过期发票报销问题，2016年5月全面实行营业税改为增值税后，财务人员未及时按政策要求做好票据审核，已对相关经办人员和财务人员进行了批评教育，今后将继续加强业务培训，认真做好报销票据审核工作。

　　②未附购物清单、购物未说明用途问题。已与经办人员核实，在相关票据上进行备注说明。

　　③无领导或经办人签字问题。已对相关报销材料进行整改。

　　④授课费未附材料问题。已补齐相关培训照片和培训方案等附件材料。

　　⑤报销差旅费手续不全问题。严格按照中央八项规定精神，进一步规范出差审批管理，加强对差旅费报销附件的审核，按照有关规定要求附上有关报销文件通知、发票，并注明具体出差人员、事由等信息；对无发票报销车船费共计125元已全额清退。

　　⑥接待费报销手续不全问题。已要求相关人员补齐相关报销材料。今后将严格按照中央八项规定精神，进一步规范财务管理，严格审核财务报销票据。

　　⑦会议费报销材料不全问题。已督促财务人员加强对行政机关和事业单位会议费审批权限及流程的学习，今后将严格按照《罗源县财政局关于印发罗源县行政机关和事业单位会议费管理办法的通知》做好会议费用报销工作。

　　⑧宣传品发放不规范问题。已制定完善《办公用品和宣传品采购管理制度》，规范宣传品发放管理，由专人负责做好出入库登记管理。

　　（5）针对借款未及时归还问题

　　已对财务管理人员进行批评教育，今后将严格落实财务管理制度，规范借款手续，督促借款人及时归还借款，杜绝借款逾期现象。

　　（6）针对账务处理错误、调账无依据问题

　　已对财务账务进行调整，并对相关财务人员进行了批评教育，要求在今后相关账务处理中严格按照相关规定执行，同时督促财务人员提高业务能力，以高度的责任心完成单位账务处理工作。

　　（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　1.关于基层党组织建设弱化的问题

　　（1）针对党建工作责任制落实不够到位问题

　　严格落实党建工作责任制，进一步完善了《党建工作制度》，认真研究部署党建工作。同时，进一步加强党建工作培训，提高党建工作水平。

　　（2）针对民主生活会质量不高问题

　　健全完善了《民主生活会制度》，规范民主生活会程序，按规定做好民主生活会各项工作，并及时做好各项材料归集。2020年12月14日，以县委第一巡察组反馈意见整改落实为主题召开了巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题，剖析根源，制定整改措施，确保巡察整改取得实实在在的成效。

　　（3）针对组织生活会不够严肃问题

　　严格执行组织生活会制度，认真履行组织生活会各个环节，坚决杜绝走过场。制定并严格执行谈心谈话制度，坚持做到“三必谈”。

　　（4）针对“三会一课”制度落实不够到位问题

　　严格按照县文旅局党支部的部署要求，充分发挥旅游事业发展中心党小组作用，开展好党小组学习，并做好学习记录。

　　（5）针对党员管理不够规范问题

　　严格落实民主评议党员制度，规范民主评议，评议过程做到直面问题、实事求是。规范党费收缴，要求中心全体党员干部严格按照《党章》规定按时、足额交纳党费。同时，进一步加强党员组织管理，规范组织关系转移相关工作。

　　（6）针对党员先锋模范作用发挥不够问题

　　加强党员先进性教育，引导党员干部做好本职工作，干在实处，走在前列，创先争优。主动发挥党员先锋模范作用，积极组织党员干部开展形式多样的党员志愿者活动及开展微心愿认领、无偿献血等活动。

　　2.关于选人用人不够规范的问题

　　（1）针对缺乏专业人员问题

　　强化队伍建设，加强工作人员专业技术培训，培育业务骨干力量，提升全体干部职工的旅游工作业务能力。在今后的人员招聘中，在岗位设置上优先考虑旅游专业人员。

　　（2）针对临聘人员招收大多未经会议研究问题

　　规范临聘人员招收程序，进一步完善议事规则和程序，凡招收临聘人员必须提交主任办公会议研究审议。2019年以来，招收的临聘人员均通过主任办公会议研究。

　　（3）针对日常一线干部考察落实不到位问题

　　完善日常一线干部考核制度，认真按照县委和县委组织部的工作部署和要求做好干部考核工作，在2020年度的干部考核工作中，充分结合群众评议及党员评议进行干部考核，确定评优评先人选。

　　3.关于履行管党治党政治责任不够到位的问题

　　（1）针对对党风廉政建设工作重视不够问题

　　加强党风廉政建设工作，每年年初研究部署党风廉政建设工作，坚持每半年召开专题会议研究党风廉政建设工作，认真组织抓好各专项整治。严格履行领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，责任落实到人。加强党员干部党风廉政警示教育，丰富警示教育活动形式。规范廉政谈话，推进廉政谈话制度化、常态化。完善廉政谈话制度执行，根据上级有关文件要求，结合我中心实际，健全完善了《谈心谈话制度》，进一步规范谈话程序，要求谈话对象对各自分管领域及科室工作职责范围的廉政风险点进行廉政提醒。2020年以来，共开展集体廉政谈话4场39人次，做到重要时间节点应谈尽谈。规范廉政谈话记录，按规定填写廉政谈话记录表，做好谈话内容记录，确保记录符合规范。

　　（2）针对对巡视巡察、检查考核、审计反馈问题整改不够重视问题

　　以此次县委巡察为契机，切实压紧压实整改责任，举一反三，全力推动巡察反馈问题全面整改到位。同时，做好建章立制，形成长效工作机制，进一步强化纪律监督，严明党纪党规，推进党风廉政建设向纵深发展。

　　（3）针对“未巡先改”不够认真问题

　　根据县委第一巡察组反馈的意见建议，我中心高度重视，严肃工作纪律，以本次巡察反馈的问题为抓手，制定详细的整改方案，立整立改，严格抓好落实，确保各项巡察反馈问题全面整改到位。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　我中心经过为期两个多月的整改，取得了较为明显的成效，但对照县委第一巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识，压实整改责任，切实运用和巩固好巡察整改成果，以本次整改为契机推动旅游工作再上新台阶。

　　（一）提高政治意识，提升履职工作水平。进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，确保从严治党主体责任落到实处。同时聚焦旅游工作，深挖罗源特色旅游资源，谋划“十四五”重点项目，推动我县旅游产业发展。

　　（二）转变工作作风，防止问题反弹回潮。强化责任意识，时刻保持政治清醒，常怀忧患意识。在巡察整改后，对已完成的整改任务，要适时组织“回头看”，防止故态复萌；对需要长期坚持的整改任务，坚决做到常抓不懈。

　　（三）建立长效机制，巩固巡察整改成果。加强建章立制，坚持问题导向，按照此次巡察整改中重新梳理的《罗源县旅游事业发展中心管理制度汇编手册》，落实机关工作机制，抓好执行落实，确保各项制度发挥作用，形成用制度管权管事管人的长效机制，进一步巩固巡察成果，推动各项工作有序开展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：26857728；通信地址：福州市罗源县罗川路13号；邮政编码350600；电子邮箱：1920031677@qq.com。

　　罗源县旅游事业发展中心   

　　2021年6月7日