根据县委巡察工作的统一部署，2023年11月6日至12月8日，县委第二巡察组对县委统战部开展了巡察，并于2024年2月29日反馈了巡察意见，指出了四个方面共15个问题，提出了3条整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展总体情况

巡察反馈意见中指出的问题，实事求是、全面客观、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我部始终保持高度的思想自觉和行动自觉，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，主动认领责任，夯实政治责任担当。

一是提高思想认识，压实主体责任。第一时间召开巡察整改工作动员会，统一全体职工干部思想认识，成立县委统战部整改工作领导小组，对我部巡察整改工作进行具体部署，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2月份以来，多次召开整改工作相关会议，研究部署推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

二是聚焦问题导向，强化责任落实。紧紧围绕巡察反馈的意见和整改工作要求，经多次完善，形成了《县委统战部落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》，明确责任领导、责任科室、责任人、整改措施、整改时限，领导班子成员主动研判问题、承担责任，各责任人主动认领问题、划定责任，上下层层带动，深入分析查找问题的根源，立行立改，坚持“当下改”和“长久立”相结合，逐项落实整改工作，确保一件一件落实、一条一条兑现。  

三是扎实推进整改，抓好成果转化。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。在全面落实整改工作的同时，把握重点，迅速整改，确保效果；同时，召开部务会议研究督查整改工作进展，确保有序完成整改工作任务。切实加强巡察整改落实的成果运用和转化，真正把巡察工作的成果运用到推动新时代统战工作创新发展上来。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

 1.贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想还需走深走实。

（1）推动构建大统战工作格局有欠缺。习近平总书记指出“统战工作是全党的工作，要构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局”，但县委统战部深学笃行还有差距，在协调推动各部门各单位增强统战意识，齐抓共管，凝聚强大统战工作合力方面还需再发力。如，在引导推动各单位共同挖掘、推荐、培养党外干部上不够有力,党外干部队伍力量储备不足,45岁以上占比超过60%。

完成情况：基本完成

整改情况：一是完善县委统战工作领导小组运行机制，印发县委统战工作领导小组工作规则及县委统战工作领导小组工作细则及民营经济统战工作联席会议机制。二是开展党外知识分子联谊会筹备工作，对全县科级党外干部以及拥有中高级职称的事业干部进行摸底，物色合适会员人选，同时物色有意确认为无党派人士的党外干部，目前已物色到3名有意向确认为无党派人士的党外干部。

2.统战领域部分工作落实存在短板。

（2）引导党外人士建言献策还需加强。组织党外人士聚焦全县重点工作深入开展课题调研偏少，2020年以来，全县党外人士共提出意见建议27条，提交建言献策39篇,其中被上级刊物采用和领导批示仅10篇且都为同一人撰写，建言献策的面还不够广、质量还不够高，为全县各项工作的科学决策提供有力参考仍存不足。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强党外代表人士积极建言献策引导工作，在党外代表人士工作联系群第一时间发布市统约稿信息，同时对专业性较强的约稿有针对性地向党外代表人士中的专业人士约稿。无党派人士杨淑玲撰写的《一线协商解难事  凝心聚力促发展》理论研讨文章在福建政协2024年第1期《政协天地》刊登。2024年1月，无党派人士杨淑玲撰写的《促进福州鲍鱼产业高质量发展的建议》专报被福州市政协采用，并被福州市政府主要领导和分管领导批示。2月26日福州市海渔局根据市领导批示要求组织召开福州市鲍鱼养殖产业座谈会。二是与其他县市区统战部交流学习先进工作经验，2024年第一季度信息得分在各区县排名第7名。

（3）巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果缺乏有效举措。探索创新民族工作新亮点缺乏思路，发挥民族品牌效益谋划生成项目少，指导扶持民族乡村聚合资源优势发展特色产业的意见方法不多，2020年以来各级少数民族资金扶持项目共计172个，其中产业项目仅16个，且产业基础较弱、效益不佳。

完成情况：已完成

整改情况：一是已督促白塔乡、霍口乡加快推进项目建设，新时代民族团结进步宣传展馆项目已完成展厅基础结构建设，平面内容修订；霍口畲族乡植物香薰精油产业项目已完成项目初步预算，于5月7日与台湾科技经济教育暨农业学会再次进行洽谈对接，拟邀请三明学院做一步设计方案，确定后入场施工；南洋村畲族旅游民宿二期提升配套工程已完成项目预算、设计，正在进行招投标。二是2024年省级民族资金103万元已完成项目安排，其中57万元用于产业项目，占省级资金55%；2024年中央民族资金252万元已完成项目安排，其中172万元用于产业项目，占中央资金68%。已通知各乡镇继续谋划产业项目，做好项目储备。

（4）民族资金使用监管还不够到位。督促项目资金及时拨付力度不够，2020年以来，共计25个项目至巡察期间尚未动工;2022年6月下拨资金50万元用于起步镇庭洋坂旧村油庭公路改道项目，至2023年11月才开工，截至巡察结束，尚余47.15万元未支出，资金使用进度严重滞后。

完成情况：已完成

整改情况：一是已下达文件，组织各乡镇开展2021-2023年项目资金自查工作，督促各乡镇指导业主单位加快项目建设进度。经项目现场督查、多次电话督促，截止目前25个未开工项目，已开工8个（其中已完工5个）；对剩余17个未开工项目采取分类处置，其中2021年未开工1个项目已将资金收回乡镇财政，目前正在办理收回县财政手续，2022年未开工8个项目已对所属乡镇进行通报批评，下达限期开工要求，至2024年12月还未开工的项目将收回项目资金，2023年未开工项目8个，将进一步督促乡镇加快项目落实，对存在未开工项目相关乡镇在2024年度民族宗教考核中予以扣分，减少对存在未开工项目相关业主单位下一年度民族资金扶持力度。用于支持起步镇庭洋坂旧村油庭公路改道项目民族资金50万元已于2024年1月完成全部支出，同时在2023年度民族领域综治考评中对起步镇进行扣分，并责令起步镇约谈庭洋坂村进行批评教育。二是已组织乡镇开展民族资金政策法规培训，提高乡镇对民族资金使用、监管业务水平。已完成罗源县民族资金管理办法修订初稿，发文征求相关单位意见。

3.意识形态工作责任制落实存在薄弱环节。

（5）理论学习形式单一，主要以开会传达学习为主，集中研讨不够深入，部分研讨材料未结合工作实际，照搬照抄网上资料;宣传阵地管理不够到位，政务微信公众号未执行“三审”制，开展的讲座、研讨会、活动等未按制度要求履行报批、审查等程序，未制定内部刊物、出版物编印等相关管理制度。

完成情况：已完成

整改情况：加强信息发布审核把关，完善意识形态机制，在“罗源统战”微信公众号推文内已完成标明供稿来源、“三审”各环节负责人员等具体信息；制定《罗源县委统战部内部资料性出版物审读实施细则》。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.抓作风建设不够扎实。

（6）调查研究不够深入。班子领导牵头开展统战领域相关问题的调查研究较少，撰写的调研课题大部分是为了完成上级部署的任务，主动深入基层走访了解、结合工作实际研究破解统战领域存在问题不多，2020年以来，仅完成相关调研4篇，参谋作用发挥还需加强。

完成情况：已完成

整改情况：一是加大调查研究力度，将深入组织党外人士开展调查研究列入2024年统战工作要点，有序开展调研工作，同时结合日常工作深入统战各领域开展调查研究，深入开展民族村项目、宗教场所、侨企、新阶联企业等走访调研。二是强化调研成果转化，2024年班子领导每人形成一篇调研文章，已形成调研课题及研究方向。主要课题为：基层统战工作服务乡村振兴的路径研究、关于民族学校铸牢中华民族共同体意识教育调研、罗源侨资企业生存状态及应对之策，目前正在草拟调研文章，于年底前形成调研报告。三是巩固调研成果。统战年轻干部每人形成一篇自选方向调研文章，将统战干部、统战对象等调研文章汇编成书《2023年罗源统一战线同心集》。

（7）工作效率有待提高。弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良作风不够到位，部分工作进展缓慢。如，县民宗局推进省一体化大融合行政执法平台建设进度滞后，2023年9月11日被县效能办督办要求9月13日前完成，直至11月2日仍未完成再次被县效能办效能提醒。又如，2020年已部署推动成立党外知识分子联谊会，至巡察期间仍未落实，党外代表人士缺乏联络联谊展示平台。

完成情况：基本完成

整改情况：一是加强思想教育，通过部务会议、支部学习等形式，开展习近平新时代中国特色社会主义思想等学习。二是2023年已在限定时间内完成3台国产台式计算机和3台移动执法终端的购置工作，已完成省一体化大融合行政执法平台建设。三是开展党外知识分子联谊会筹备工作，对全县科级以及拥有中高级职称的党外干部进行摸底，物色合适会员人选和知联会筹备组成员，2024年12月前完成党外知识分子联谊会成立工作。

（8）为民服务仍存薄弱环节。县行政服务中心在2023年3月开展各单位政务服务工作情况抽查时，指出侨办存在办事指南要素不规范、服务流程不规范、线上线下不一致等影响政务服务的问题。

完成情况：已完成

整改情况：一是3月底对省网上办事大厅办事指南内部逻辑开展自查自检，将6个事项星级由5星调整为3星，4月2日通过审核完成调整。二是加强统战干部业务学习，选派人员参加福建省侨务政策法规培训班。三是加强为民服务，深入开展“献爱心”、“送温暖”活动，春节前累计走访慰问归侨侨眷侨属25户，侨领家属及侨资企业负责人12人（户），为侨胞侨眷送上温暖，让长期在外的华侨感受到政府的殷切关怀。认真落实好华侨归国定居审批等各项涉侨基础业务工作，2024年1月-5月累计办理华侨归国定居落户手续9人、华侨身份证明1人，办理中考“三侨生”身份认定2人，协助办理高考“三侨生”身份认定2人，协调公安部门为1名遣返回国人员子女办理落户手续。四是加大硬件设施投入，4月中旬已为各科室配备专门内网业务电脑。

2.执行财经制度不严。

（9）一是白条开支。2020年6月-2023年1月，白条开支房屋租赁、搬运费等14笔0.99万元。二是报销手续不规范。2020年9月-2022年10月无票据支出A4纸采购、“中华慈善捐款”等1.9万元。三是政府采购不规范。2020年以来，无预算、超预算采购3.23 万元，未通过政府网上超市采购 2.26万元。四是超标准发放授课师资费。2020年1月-2023年7月，累计10人次超标准支付中级技术职称以下人员授课费0.42 万元。

完成情况：已完成

整改情况：一是关于白条开支问题。1、针对2020年2月民宗局办公室搬迁费及卫生费3000元：因新冠疫情爆发，县机关事务服务中心正月初九通知要求1天内腾空原民宗局在县政府大楼办公室给疫情防控指挥部，因时间紧未找搬家公司搬迁，直接找搬运工人搬迁，搬运工人无法提供劳务发票。2、针对2020年4月、8月白条支付房屋租赁异地干部兰传兴、兰花艳２人少数民族跟班学习期间2个月住宿费共计1800元，参照《关于印发<罗源县行政机关和事业单位差旅费管理有关问题的解答>的通知》（罗财行【2018】65号）15条，抽调期间，食宿费原则上由抽调单位负责，经部务会议研究，由我部租房给干部居住，因房东为提供租房发票，故采用领款单作为报销原始凭证。今后我部将严格按财务管理规定规范报销手续。3、其余11笔共计5081元，均为搬运费和维修劳务费，工人无法提供劳务发票，因单笔数额较小，故采用领款单作为报销原始凭证，后续将联系工人设法补开发票。以上白条开支情况我部将认真吸取教训，举一反三，重新修订相关财务内控制度，严格落实财务管理规定规范报销手续。

二是关于报销手续不规范问题。1、针对2022年6月22日支付政府采购A4复印纸金额5650元，数字电子发票经查找对方已提供票据作为入账依据；2、针对2020年9月7日慈善一日捐活动5000元，经查找对方已提供原发票复印件并加盖公章作为入账依据；3、针对2022年10月27日无发放明细支出退休人员生活补贴，因账号错误重新汇出，会计账务处理时科目用错，部领导要求相关经办人员今后要认真按财务规定办理。

三是政府采购不规范问题。针对无预算、超预算采购：1、经查找2020年以来机构改革合并，在装修办公室时购买一批家具及两台空调当年未做预算，经部务会议研究向县政府请求拨付办公装修改造工程经费中有列支购买装修家具及空调等申请报告，批准及拨入经费后进行采购；2、针对由党工委购买的走廊播放显示屏1500元未在网上超市购买，2021年文明单位评选要求购买，费用与县直机关工委共同分担未做预算；3、针对采购条形桌作为疫情期间志愿活动使用，急需购买未做预算，用其他预算未采购的指标调剂使用购买；4、针对未做预算、未在网上超市采购购买碎纸机700元、电视机5076元、海尔冰箱749元、电脑主机2450元、空调8750元、碎纸机680元，根据罗财购【2018】480号，未到达到政府采购（预算金额2万以上一30万以下）网上采购标准，2万元以下可自行采购也可政府集中采购，我单位采用分次自行采购；5、2021年购买的移动硬盘260元，移动硬盘为办公使用，未在网上超市采购品目力找到相似品目，价格较低采用自行采购；6、针对2021年采购执法记录仪2430元，2021年急需配置执法记录仪，故自行采购。后续我部将加强政府采购管理，做好采购预算申报工作，严格落实政府采购规范要求。　　

四是关于超标准发放授课师资费问题。2020年1月—2023年7月超标准支付中级基数职称以下人员授课费，经查实有关人员授课时间以45分钟为一个课时计算，由此产生的超支，针对以上问题，我部已组织财务人员参加培训，提升财务人员业务水平。

针对上述问题，我部还对时任办公室负责人、经办人员进行批评教育，后续还将加强对部干部职工财务纪律的教育培训工作，确保财经制度落实到位。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.党建责任制落实不到位。

（10）对党建工作重视不够。2020年以来，召开部务会议研究党建工作偏少，未在年初工作计划中部署党建工作，未将党建工作经费纳入本单位经费预算，单位主要负责人未在党员大会上通报本单位工作情况,党建工作经办人员为非党临聘人员。

完成情况：已完成

整改情况：一是已将党建工作纳入统战工作要点。二是3月组织全体党员学习《中国共产党组织工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是调整本单位党员正式职工为党建工作经办。

2.落实管党治党责任有待加强。

（11）“一把手”履职存在偏差。县委统战部原常务副部长履行管党治党主体责任仍有欠缺，一定程度上重业务轻思想，未将党建工作与统战工作同研究、同部署、同落实，落实廉政谈话制度虚化，对党员干部思想动态及八小时外情况了解关注不多，破解统战工作难题创新能力有待加强。

完成情况：已完成

整改情况：一是抓实全面从严治党，4月17日召开党纪学习教育启动部署会。二是实时跟进组织学习习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神，3月20日组织全体党员集中学习了习近平总书记重要文章《铸牢中华民族共同体意识 推进新时代党的民族工作高质量发展》、《加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展》、《坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主》、《增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力 进一步提升基层应急管理能力》等主要篇章。三是4月底组织班子成员在巡察整改专题民主生活会前开展谈心谈话工作。

（12）班子成员“一岗双责”履行不够到位。未将常态化开展廉政谈心谈话列为班子成员履行“一岗双责”的重点内容作为强化党员干部日常管理教育的重要抓手，抓早抓小、防微杜渐作用发挥不足。2020年以来，除部长外其余班子成员未开展廉政谈心谈话。

完成情况：已完成

整改情况：一是巡察整改专题民主生活会明确将班子和班子成员党风廉政建设“一岗双责”履行情况作为必须对照检视的内容。二是组织班子成员在巡察整改专题民主生活会前开展谈心谈话工作，4月底班子成员之间、班子成员和科室负责人之间开展五一、端午节前廉政谈心谈话。三是3月20日部务会上传达学习县委张新怿书记关于整治形式主义的批示精神和县纪委监委对涉嫌严重职务违法公职人员的通报；4月17日召开党纪学习教育启动部署会；4月29日部务会议传达学习中央、省委、市委、县委关于整治形式主义为基层减负工作精神，中央纪委国家监委公开通报八起违规吃喝典型问题、福建省纪委监委通报四起违反中央八项规定精神典型问题，中央纪委国家监委、省纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会议、市委常委会会议主要精神及县委常委会会议精神，关于对叶榕提起公诉的通报以及开展开展节前集体廉政谈话提醒。

（四）聚焦巡察整改落实等情况方面

1.整改主体责任压的不够严实。

（13）从政治高度重视整改认识不足，未做到定期听取巡察整改情况汇报，未督促相关负责人规范管理整改档案材料，存在“过关”心态。如，整改期间仅召开相关会议两次，且无会议记录纪要。

完成情况：已完成

整改情况：一是2月29日召开动员大会对整改工作进行全面动员部署；成立县委统战部巡察整改工作领导小组，深入推进整改落实工作，确保按时完成整改任务。二是制定《县委统战部落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》，明确责任领导、责任科室、责任人、整改措施、整改时限；县委统战部第3次部务会议研究审议整改方案，县委统战部第5次部务会议研究听取整改工作进展情况，县委统战部专题会议传达学习县委巡察发现共性问题情况通报会会议精神，已召开巡察整改专题民主生活会。

2.整改成效巩固不到位。

（14）虽制定了廉政谈话、机关考勤、财务管理等相关制度，但未长效落实，未做到持续推进常态化整改，党内政治生活不够严肃、机关效能制度执行不严、财务管理不规范等问题反弹回潮。如，民主生活会、组织生活会谈心谈话落实不到位、篡改考勤记录、固定资产管理及报销手续不规范等问题依然存在

完成情况：已完成

整改情况：一是完善机关考勤制度。二是组织班子成员在巡察整改专题民主生活会前开展谈心谈话工作。三是针对报销手续不规范问题。1、针对2022年6月22日支付政府采购A4复印纸金额5650元，政府采购是先付款后开票，经办人员未及时领取发票作为入账依据；2、针对2020年9月7日慈善一日捐活动5000元，相关人员未及时领取发票作为入账依据；现我单位已与相关单位联系，补齐相关证明。3、针对2022年10月27日无发放明细支出退休人员生活补贴，因账号错误重新汇出，会计账务处理时科目用错，已对相关财务人员批评教育，要求今后严格把关，按财务管理规定规范报销手续。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

 1.贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想还需走深走实。

（1）推动构建大统战工作格局有欠缺。如，在引导推动各单位共同挖掘、推荐、培养党外干部上不够有力,党外干部队伍力量储备不足,45岁以上占比超过60%。

整改措施：加强党外干部队伍建设工作，推动落实《罗源县党外代表人士队伍2022年-2024年三年建设规划》，筹备成立罗源县党外知识分子联谊会，有计划的物色培养人选，新确认一批无党派人士，充实党外代表人士队伍。

完成情况：基本完成

目前进展情况：开展党外知识分子联谊会筹备工作，对全县科级党外干部以及拥有中高级职称的事业干部进行摸底，物色合适会员人选，同时物色有意确认为无党派人士的党外干部，目前已物色到3名有意向确认为无党派人士的党外干部。拟计划今年9月份向市委报送确认请示，今年12月完成党外知识分子联谊会成立工作。

整改时限：2024年12月

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.抓作风建设不够扎实。

（2）工作效率有待提高。2020年已部署推动成立党外知识分子联谊会，至巡察期间仍未落实，党外代表人士缺乏联络联谊展示平台。

整改措施：加强队伍建设，提高干部担当意识，弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良作风，激励干部奋力担当作为，推动成立党外知识分子联谊会。

完成情况：基本完成

目前进展情况：开展党外知识分子联谊会筹备工作，对全县科级以及拥有中高级职称的党外干部进行摸底，物色合适会员人选和知联会筹备组成员。拟计划今年9月份向市委报送确认请示，今年12月完成党外知识分子联谊会成立工作。

整改时限：2024年12月

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：26831362。通讯地址：罗源县凤山镇北大路15号。邮政编码：350600。QQ邮箱：3508534714@qq.com

　　　　　　　　　　　　　　　　                                                           中共罗源县委统战部

　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                            2024年8月2日