根据县委巡察工作统一部署，2023年11月6日至12月8日，县委第一巡察组对县委党史和地方志研究室开展了巡察，并于2024年2月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织情况

（一）提高站位，强化组织。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，把巡察反馈意见整改工作作为重点工作。巡察反馈后，县委史志室及时召开室务会会议，传达学习县委第一巡察组反馈意见，对县委史志室巡察整改工作进行全面安排部署，理清整改思路，落实整改责任，把巡察整改作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，进一步提高政治站位，坚决落实整改要求，确保按期整改到位。

（二）加强领导，落实责任。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，第一时间成立县委史志室巡察整改工作领导小组，召开专题会议进行研究部署。针对县委第一巡察组反馈问题，逐条逐项研究制定整改措施，明确整改任务分解落实，县委史志室领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。通过班子成员率先垂范，压实责任，确保巡察整改工作扎实高效开展。

（三）建章立制，形成长效。坚持做到举一反三，标本兼治，建章立制，确保整改到位，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与史志工作紧密结合，统筹推进各项工作以巡察整改工作为契机，把立行立改与建立长效机制有机结合起来，建立健全制度机制，将整改措施制度化、常态化，不断改进工作作风，加强履职能力建设，切实巩固整改成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央的决策部署在基层的落实情况方面

1．关于深入学习贯彻习近平总书记关于党史和地方志工作重要讲话重要指示精神有差距的问题

（1）全县共143处革命遗址，仅对30多处开展修缮、保护，其余的多面临失管失修、自然损毁，资料征编收集不够齐全。

完成情况：已完成

整改情况：我室坚决贯彻落实学习习近平总书记关于加强文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化的重要论述，做好新时代文化遗产保护传承工作。1月15日组织学习《福建省红色文化遗存保护条例》，提升站位、强化担当，本着对历史负责、对人民负责的态度科学保护红色资源。对我县自新民主主义革命时期以来，在中国共产党领导下进行重要历史活动所遗留的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的70处红色文化遗存开展专项调查，建立了红色遗存数据库，积极推动红色资源全面保护、整体保护。

（2）挖掘和提炼本地红色资源、红色基因还有差距，尚未形成传得开、叫得响的红色品牌。

完成情况：已完成

整改情况：一是1月15日组织学习贯彻《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于加强红色文化遗存保护利用工作的意见》，统一思想认识，强化工作措施，加快红色文化品牌建设。推动林可彝、中国工农红军北上抗日先遣队、地方党组织、苏维埃政权、地方武装以及重大武装斗争等红色资源，与传统村落历史古迹等资源融合发展，打造一批红色文化品牌。二是坚持政治性、思想性、艺术性相统一，把好导向、聚焦主题，用史实说话，推进中共罗源县委王家湖驻地旧址、中共罗源临时县委守善驻地旧址、罗源县苏维埃政府守善驻地旧址、罗源独立营成立地旧址展陈提升，着力打造高质量精品展陈，增强表现力、传播力、影响力，生动传播红色文化。

（3）机构改革以来无自主主导的党史编研成果。

完成情况：基本完成

整改情况：一是我室加大对党史方志资料征集研究力度，提高党史方志研究和编纂工作质量，认真梳理新民主主义时期罗源革命史、社会主义革命和建设时期罗源建设史。2024年3月，我室将《罗源县革命战争中的红色通信》作为课题研究成果向县委组织部报送，服务中心工作。二是进一步加强对林可彝、中国工农红军北上抗日先遣队、地方党组织、苏维埃政权、地方武装以及武装斗争有关革命史料的抢救、征集和研究工作，深入挖掘红色资源背后的思想内涵，再现革命文物所承载的追求、情怀、担当、牺牲和奉献。三是扩大向社会征集史料的途径。2024年1月15日，我室召开罗源党史三卷编纂工作座谈会，邀请红色文化研究专家学者参加座谈会，以期全面、立体、生动地再现罗源改革开放的历史。同时，启动《中共罗源党史大事记（1998-2014）》编纂工作。

（4）地方志编纂形式单一，载体传统，县志、年鉴等资料仅以实体书呈现，资政辅政方式不够灵活多样。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强学习贯彻《地方志工作条例》《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》等有关条例、办法，提升自身业务素养，以适应新时代党史方志工作要求。二是梳理台账，总结经验，落实年鉴编纂“四级”审稿制，即编辑初审、特约审稿人审稿、副主编复审、主编定稿。重点把好政治关、体例关、数据关，有效提高年鉴质量，并采取倒排进度的管理机制，确保出版时效，在规定时间内完成稿件的组稿、编纂以及出版工作。三是把旧志点校整理摆上重要日程，启动《罗源县志》（民国版）点校整理工作。

（5）宣传阵地建设薄弱，党史宣传栏、方志书屋等公共领域宣传长期缺位。

完成情况：已完成

整改情况：一是2月18日学习《党史学习教育工作条例》，认真贯彻《条例》要求，把学习党的创新理论和党史基本内容、党的历史结论、党的历史经验、伟大建党精神贯通起来，把党史学习教育同做好中心工作结合起来，引导党员干部树立正确党史观，把学习成果转化为干事创业的强大动力。二是召开2月27日室务会议，专题研究创建“史志驿站”事宜，进一步加强我室党史和地方志宣传教育工作。积极推动“五进”活动，开展党史地方志知识宣传和普及活动。4月9日深入松岐社区开展史志知识宣传和普及，加强党的宣传阵地建设，进一步发挥史志面向群众的教育功能，开辟党史学习教育宣传专栏，建立松岐社区史志驿站，提升党史地方志公共服务水平。

（6）史志资料数字化建设滞后，通过网络新媒体传播、推广力度弱，群众读史用志渠道不宽。

完成情况：已完成

整改情况：一是夯实数据基础，收集相关电子文档，同时做好图片、影像等资料收集。二是依托各级平台，做好资料公开。依托福建党史方志网、福州史志网等平台，积极上报《罗源县志》《罗源革命史》《罗源年鉴》等12本书籍电子文档，及时做好资料公开。依托县级档案管理平台，及时将相关资料移交县档案馆，并做好交接手续。启动史志书籍数字化转换，已完成《罗源县志》《罗源革命史》《罗源年鉴》等12本书籍电子版，可在省市史志网站链接罗源史志数字资料并开放史志书库方便群众查询资料，充分地向社会各界无偿提供地方史志文献资源查询服务。

（7）史志知识“进机关、进村居、进企业、进社区、进校园”不够常态长效，宣教覆盖面不广，育人育心力度有待加强。

完成情况：已完成

整改情况：制定“五进”工作活动计划，加大“五进”工作力度和广度。1月份到南门外村宣讲党史，指导其党建室村史专栏建设；与松岐社区联合开展“党史进社区”活动，开辟党史学习教育宣传专栏，4月9日我室与松岐社区共建的“松岐社区党史方志驿站”正式揭牌；4月11日向罗源三中图书馆送去史志书籍70多册。继续积极推动“五进”活动，定期“进机关、进村居、进企业、进社区、进校园”，开展多形式宣教活动，营造史志宣传氛围。

2．关于全面履行职责还有不足的问题

（1）我县13个传统村落中仅磹石村、斌溪村编制了村志。

完成情况：已完成

整改情况：按照“修志问道存史、记住乡音乡愁、助力乡村振兴”的理念，根据《福州市方志委关于印发〈福州市村镇志文化工程实施方案〉的通知》（榕志委〔2017〕34号）文件精神，以“逐步推进、逐年安排、先易后难”原则，分步实施，试点先行，梯次推进。组建了一支由本地专家学者、老干部、老党员、老教师等组成的一支专业化、知识化、稳定性强的村志编纂队伍。根据工作进度深入急需业务支持的黄家湾、潮格等村开展点对点指导，帮助解决技术难题，有效提高编纂人员业务能力。目前《黄家湾村志》已完成初稿编纂，《潮格村志》已启动编修。

（2）红色资源开发利用与旅游发展结合不够紧密，存在重建轻管轻用问题。

完成情况：已完成

整改情况：一是开展红色资源开发利用与乡村旅游发展调研，撰写《弘扬红色文化 助力乡村振兴》调研文章。3月25日，3月30日，走访中房镇王家湖、飞竹镇仓前村等地与乡村干部交流，指导属地乡镇、村居做好革命遗址日常管理。二是加强与县文化体育和旅游局、民政局等部门沟通，掌握罗源县红色旅游资源利用总体情况，推荐三条红色旅游路线被文旅部门采纳，扩大红色资源利用度。

（3）保密教育力度不够，室务会议学习较少，保密工作制度落实不到位，未定期开展保密自查自评工作。

完成情况：已完成

整改情况：一是4月15日组织学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，加大保密教育工作力度，将保密知识纳入室务会议学习，定期组织学习；二是完善修订保密工作制度《中共罗源县委党史和地方志研究室保密工作守则》；三是定期开展保密自查自评工作，本年度已开展1次保密自查自评工作。

3．关于落实意识形态工作不够到位的问题

（1）2020至2023年未将《中国共产党宣传工作条例》执行情况的监督检查纳入意识形态工作责任制。

完成情况：已完成

整改情况：3月20日制定《中共罗源县委党史和地方志研究室2024年意识形态工作方案》（罗委史志〔2024〕5号），把《中国共产党宣传工作条例》执行情况的监督检查纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制，并列入班子成员职责考核内容。

（2）2020至2022年班子成员未按要求把意识形态作为重要内容写入述职报告。

完成情况：已完成

整改情况：一是3月20日制定下发《中共罗源县委史志室意识形态工作责任制实施办法》（罗委史志〔2024〕6号）严格落实意识形态报告、分析、会议等制度，按规定要求做好意识形态工作。二是将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子、干部职工目标管理中，加强意识形态工作，坚持把意识形态列入班子成员职责考核内容。三是班子成员完善2020至2022年述职报告，补充意识形态履职报告内容。

（3）专题报告质量不高，未能深入查摆分析，2020至2022年意识形态工作专题报告均未体现存在问题。

完成情况：已完成

整改情况：2月27日、3月18日召开室务会专题研究意识形态工作，组织学习习近平总书记对意识形态工作的论述和党中央对意识形态工作的部署，将意识形态工作纳入重要议事日程，加强意识形态工作。

（4）落实网上政治安全和网络意识形态安全不扎实，2022年4月上级下达关于清理整治网上历史虚无主义工作任务，但未见与网信办联合开展清理整治工作情况。

完成情况：已完成

整改情况：深刻反思反击历史虚无主义不力的思想根源，切实增强政治意识和担当意识，开展清理整治网上历史虚无主义工作，配合网信办开展“清朗”系列专项行动工作，安排人员定期上网搜索检查是否存在有关我县内容的不利言论，发现情况立即与网信办联合处理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于工作作风仍需改进的问题

（1）会议记录极不规范。2020年至今，室务会议记录杂乱潦草，大部分仅记录议题标题无具体内容与议事过程，此外还存在随意涂改记录、会议时间与出席人等信息记录不全等问题。

完成情况：已完成

整改情况：一是3月20日制定《中共罗源县委史志室室务会议议事规则》（罗委史志〔2024〕4号），明确室务会议记录规范要求，建立室务会议记录定期检查机制，确保记录规范完整。二是按要求记录室务会，记录完善主持人、记录人、参会人员等信息。三是对相关责任人进行了批评教育。

（2）考勤制度落实不到位。经抽查发现，干部职工不同程度存在迟到早退、请休假手续不齐全等现象。

完成情况：已完成

整改情况：一是1月15日组织全室干部学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，提高干部思想认识，加强作风建设。二是3月20日修订下发《中共罗源县委史志室考勤制度》（罗委史志〔2024〕11号），对迟到早退的处罚进行详细规定，加强内部管理，严格工作纪律与考勤工作制度落实。

2．关于廉政风险防控举措不严的问题

（1）全面从严治党工作研究部署不够。2020至2022年未落实每半年召开1次专题会议研究全面从严治党工作。

完成情况：已完成

整改情况：一是3月18日召开室务会议研究党建工作，3月20日制定下发《中共罗源县委党史和地方志研究室2024年度落实全面从严治党主体责任分工及责任清单》（罗委史志〔2024〕8号）和《中共罗源县委党史和地方志研究室2024年党风廉政建设工作要点》（罗委史志〔2024〕9号），加强党风廉政建设，落实一岗双责。二是4月30日组织学习《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》，提高思想认识。

（2）廉政谈话不够规范。2020年未开展廉政谈话且2021年6月换届期间谈心谈话谈话人内容完全相同。

完成情况：已完成

整改情况：一是3月18日室务会议制定《关于开展常态化廉政谈话提醒工作的实施方案》（罗委史志〔2024〕10号），规范单位内部廉政谈话制度。二是在春节、“五一”节前分别开展廉政谈话。三是积极落实干部谈心谈话制度，压实干部担当作为责任，“面对面”促思想融合，“手牵手”促工作融入。

3．关于财务管理不够规范的问题

未严格执行公务机票购买管理规定。2023年3月个别领导干部赴红旗渠干部学院参加专题培训班未按规定购买公务机票。

完成情况：已完成

整改情况：一是严格按照机关财务管理规定，规范财务管理，加强报销附件的审核工作，加强公务卡结算。二是加强资金使用管理，严格做到专款专用，杜绝违规报销现象的发生。三是4月12日，财务人员参加财政局举办的财务工作培训，提高业务水平。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于“一把手”责任扛得不够牢靠的问题

（1）民主决策执行不够到位，对民主议事重视不够，执行不严，室务会议酝酿、讨论不充分，大部分“三重一大”事项的决议班子成员均未发表意见。

完成情况：已完成

整改情况：一是严格落实“三重一大”决策制度，严格执行财务、人事和项目建设管理办法，重大事项会议研究讨论决定，落实“一把手”末位表态制度，做到会前沟通交流、会中讨论充分、会后记录规范。二是3月11日对相关会务记录人员进行培训，规范会议记录。针对班子成员的讨论和表态情况，如实详细记录，不能笼统记录最终结果。

（2）对会议边界认识不清，存在以党支部会议代替室务会议研究日常事务工作的问题。

完成情况：已完成

整改情况：一是3月22日组织干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确机关党支部的基本职责。二是3月22日组织干部学习《中共罗源县县委史志室务会会议议事规则》（罗委史志〔2024〕4号），明确党支部会议和室务会议议定事项。三是分管领导定期审查会议记录。

2.关于党建工作不够扎实的问题

（1）组织生活会方面，存在未开展相互批评、党员个人整改清单或班子整改清单缺失、谈心谈话记录表不齐全、年度评定“优秀”党员的比例党员人数三分之一等问题。

完成情况：已完成

整改情况：一是3月15日组织党务工作人员对不规范、缺失的材料进行补充和完善。在今后的组织生活会中，党员领导干部要带头做好会前的各项准备工作，端正态度，认真撰写对照检查材料，同时，进一步严格材料审核把关，发现问题及时纠正。二是3月22日组织党员重新学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高规范开展党内政治生活的思想认识。

（2）“三会一课”相关会议记录不规范，有的内容记录不全，有的会议记录缺失。

完成情况：已完成

整改情况：一是5月10日选派党务工作人员参加机关工委组织的党务培训学习党务知识，提升党建工作质量。二是认真做好“三会一课”记录，补充完善相关会议记录，记录完善主持人、记录人、参会人员等信息。三是对负责原会议记录的人员进行批评教育。

（3）2021年度、2022年度党建工作检查中连续两年被指出未能充分用好党员干部现代化远程教育平台。

完成情况：已完成

整改情况：一是建立长效机制，将党员远程教育工作列入日常工作中；二是指定1名党员定期进行平台的操作和维护，确保党员远程教育平台正常使用。

（4）2022年换届选举支委选票未盖章、未见支部书记候选人选票，且相关会议记录未体现投票情况等内容。

完成情况：已完成

整改情况：一是3月20日组织全体党员重新学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，认真学习了支部换届要求和程序。二是补齐换届选举材料，并做好材料整理归档工作。

（5）存在以党支部名义组织召开民主生活会现象。

完成情况：已完成

整改情况：3月20日认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，领导班子明确严格执行党内民主生活会制度，4月2日以单位的名义召开民主生活会。

3.关于干部队伍建设有待加强的问题

史志人才培养缓慢，史志室现有在编人员9人，长期借调外单位3人，目前专业人才紧缺，特别是党史方面，具体业务主要由史志室副主任1人承担，后进力量储备不足、青黄不接问题凸显，基础工作较为薄弱。

完成情况：已完成

整改情况：一是每周一上午固定开展学习活动，由专业能力强的同志进行授课，加强本室史志业务培训。二是室领导班子成员加强干部传帮带，亲力亲为抓好史志资料征集、志鉴编修等业务工作，帮助业务科室加强与部门间的协调，促进工作有序开展。三是加强业务融合，综合科、方志科业务骨干参与党史业务工作，增强党史工作力量。

（四）聚焦巡察整改落实情况方面

1.关于巡察整改主体责任压得不实的问题

整改担当意识不强，对上轮巡察指出的“三会一课”不规范问题整改不彻底，党员大会、党小组会、支委会等会议记录仍存在审核人未审核问题。

完成情况：已完成

整改情况：做好集中整改阶段有关工作，每2周至少召开1次会议。集中整改期间，召开相关会议7次。结合此次巡察整改，对党员大会、党小组会、支委会等会议记录进行查缺补漏。

三、需要进一步整改的事项及措施

自整改工作开展以来，我室全力组织整改，基本完成整改任务，同时还存在一些未完成的整改工作。对党史专著的编研、史志宣传工作等问题，我室将在上级相关部门指导下，做好整改工作。

1．关于深入学习贯彻习近平总书记关于党史和地方志工作重要讲话重要指示精神有差距的问题

（1）关于机构改革以来无自主主导的党史编研成果的问题

整改措施：一是以“存史、资政、育人”为重点，创新工作思路，深入挖掘党史资源。二是积极对外交流，参与党史编纂经验交流会、评稿会、学术研讨会等。三是着手开展党史资料征集工作，为下一步统筹谋划党史三卷编纂打好基础。

完成情况：基本完成

目前进展情况：已着手开展党史资料征集工作，完成《中共罗源党史大事记（1998-2014）》征求意见稿，和启动《罗源年鉴2024》编纂。

整改时限：长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：26831509；通信地址：罗源县凤山镇北大路15号；邮政编码350600；电子邮箱：xwdshdfz@163.com。

中共罗源县委党史和地方志研究室

                                                                                                                    2024年8月2日