根据县委巡察工作统一部署，2023年9月11日至11月1日，县委第二巡察组对霍口畲族乡开展了巡察，并于2024年2月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、强化政治担当，严格落实巡察整改工作

霍口畲族乡党委高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，作为落实党要管党、推动乡村全面振兴的重要抓手，认真贯彻落实县委张新怿书记在听取十四届县委第四轮巡察情况综合汇报时的讲话精神，统一思想、明确方向，对标对表、细化措施，不折不扣做好巡察整改工作。

乡党委书记陈新强认真履行巡察整改第一责任人责任，亲自部署推动、亲自协调督办，牵头攻坚重难点问题，充分发挥“领头雁”作用，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，示范带动全乡高标准、高质量推进巡察整改工作。

一是强化政治引领，凝聚思想共识。2024年2月22日反馈后，乡党委书记陈新强立即组织召开乡党委会议，传达学习反馈会议精神，深入领会县委交叉巡察组反馈意见和县委巡察办的指导精神，并将巡察反馈意见通过党内文件进行通报，对县委第二巡察组反馈指出的问题，诚恳接受，坚决整改。乡党委会议全面动员部署巡察整改工作，把巡察整改工作作为贯彻党的二十大精神，落实省、市、县委决策，践行拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体实践，高政治站位推动巡察整改工作。

二是加强组织领导，提高组织力量。成立由乡党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，强化对巡察整改工作的组织领导和统筹协调，保障整改工作质量。乡党委书记陈新强严格履行第一责任人责任，先后主持召开乡党委专题会议6次，亲自研究部署、协调推进整改工作。其他党政领导班子主动按照“一岗双责”要求，切实抓好分工范围的整改工作，促进整改成果落到实处。全乡各村、各所站办强化认识、积极作为，按照乡党委工作部署要求全力推进巡察整改工作。2024年4月2日，召开巡察整改专题民主生活会，乡领导班子成员对照巡察反馈意见深入对照检查，严肃认真开展批评与自我批评。

三是坚持问题导向，提高整改实效。针对巡察反馈意见，进行分类整理，梳理《巡察反馈意见整改落实情况统计表》，细化分解整改任务，逐条逐项进行研究制定整改措施81条，做到责任领导明确、责任部门明晰，整改措施有力有效。乡党委书记与其他班子成员坚决扛起整改责任，主动认领任务，确保巡察整改事事有回音、件件有着落。由乡党委副书记、乡纪委书记组成督促指导组，督促指导相关责任领导、责任部门落实巡察整改工作，推动巡察反馈问题真知真改、一改到底。

四是深化标本兼治，强化建章立制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，根据反馈问题及问题整改情况，解剖麻雀、举一反三，深入剖析问题存在的体制机制性原因，把握好标本兼治原则，在建章立制上下功夫，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，真正做到工作推进到哪里，制度管理就覆盖到哪里。自巡察整改工作启动以来，围绕工程监管、财务管理等重点方面建立制度办法，推动巡察整改工作成效常态化长效化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“深学笃行党的创新理论有差距”的问题

（1）关于“落实新时代党的民族工作不够到位。习近平总书记强调，必须以筑牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展，但乡党委对此领会不够透彻、创造性抓落实仍有“落差”，民族工作多以活动宣传为主，底蕴内涵挖掘不够，对如何实现畲汉共建共融、产业联动发展、增强民族村发展内生动力思考谋划不足，办法举措不多。大部分民族村缺乏支柱产业，自身“造血”功能较弱，多依靠上级财政转移支付维持运转。”方面。

完成情况：已完成

整改情况：一是把铸牢中华民族共同体意识作为思政课的重要内容，乡党校开展“中华民族一家亲·同心共筑中国梦”“石榴籽课堂”等课程。二是召开党委会、党委理论学习中心组、党政联席会议3次，学习研讨习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和上级统战工作会议精神。召开专题会议1次，听取年度相关工作情况汇报，安排部署民族工作。三是成功举办党建领航·组团式巡回服务”和“民族团结一家亲、义诊服务暖人心”活动，宣讲民族工作政策法规、涉侨法律法规等，提供就业、三农、医疗、金融等赶集式服务，打通基层服务“最后一公里”。四是利用好少数民族聚居区独特资源，与台湾农业科技协会和三明学院现场调研2次，座谈3次，并邀请省民宗厅经济处领导现场指导，完成福湖村闽台合作产业项目和东元亭村蜂蜜产业项目近远期规划设计和年度资金拼盘，推动民族村发展与群众增收。

（2）关于“推动乡村文旅高质量发展后劲不足。贯彻落实习近平总书记关于“立足特色资源，因地制宜发展乡村旅游，推动乡村振兴”的重要讲话精神不够到位，未能充分依托绿水青山和畲族风韵等丰富的资源优势，做好旅游的谋划与开发，文旅发展规划管理滞后，旅游业态不够丰富，破解交通等基础设施瓶颈也不够有力，难以吸引和留住游客。如，霍口畲族乡作为具有3A级景区和全国乡村旅游重点村的乡镇，2022年全乡仅接待游客量13.78万人次，占全县比重4.4%，旅游收入67万元，占全县比重的0.03%，以文旅发展赋能乡村振兴未见成效。”方面。

完成情况：已完成

整改情况：一是推动“环霍口水库文旅概念性规划”编制，目前已生成“征求意见稿”，并已将库区文旅项目申报市文旅重点招商项目。二是完成香岭“望云山居”民宿、福湖“望福山庄”民宿、“霍口江景小住”民宿等设施建设。三是争取2024年文旅融合发展资金100万元，提升旅游基础设施。2023年，霍口乡金牌旅游村福湖村及3A级景区游客人数28万人次，旅游直接收入557.8万元，除第三季度受台风及强降水影响外，其余季度总和高于去年。

（3）关于“新发展理念树得不够牢。践行“绿水青山就是金山银山”的理念还不够深入，对水库鱼道、道路拓宽等部分在建项目管理不够到位，造成水土流失，部分时段敖江流域水质受到影响。如，自2022年第四季度鱼道项目施工以来，2023年上半年霍口溪水质均为Ⅲ类，与省政府要求的Ⅱ类水质标准存在差距。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是深入践行“两山”理念，坚持绿色发展主线，充分发挥“大巡查”工作机制，对重点流域开展常态化巡查，上半年共开展环保巡查20余次，协助县开展环保水质检测，送查水质6次。二是设专人对接村环保网格巡查员，通过层级联动，开展村级环保网格巡查1287次，覆盖率达86.7%。三是加强源头管控，协调沟通上游乡镇做好信息共享，2024年1-4月，霍口中学、溪前傍尾等省控断面水质稳定达到3类，水质整体好于同期。四是推动敖江流域（罗源段）山水林田湖草生态保护修复项目——霍口溪流域水生态提升工程（一期），目前主体项目已完成招标并进场施工，完成工程量约600万元，敖江流域（霍口溪）山仔水源涵养与水环境综合治理项目已启动设计工作。

2.关于“推动乡村振兴成果不佳”的问题

（4）关于“抓农业特色产业提质增效不明显。代表性农业产业食用菌、黄桃、紫竹等规模小、产业链不全，多以家庭化粗放型生产为主，转型升级慢、产品附加值低、效益不高。如，自2012年发展食用菌产业以来，仍未打造出本乡特色品牌，种植户增收难；2020-2023年，全乡种植食用菌每年约600万袋，与邻近的古田县杉洋镇相比体量仍较小，离规模化、产业化发展差距较大。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是已建成1个溪前集镇冷链物流中心和涉及9个村22个的村级小冷库，健全全乡冷链物流网络，为农业全产业链建设奠定仓储物流基础。二是积极对接县玉石城管委会，谋划建设霍口畲族乡“畲福源”农特展示馆，打响具有畲乡特色的区域性农产品品牌。

（5）关于“打造试点产业项目助力发展不够有力。2020-2023年，投资产业项目9个，涉及金额约850万元，至巡察时仍未产生效益。如，溪前村农业产业建设项目荒地开垦造价81.3万元，因无人租用，仅一年时间又成为荒地。又如，黄鹤村投资88.39万元建设菇棚20个，占地面积8156㎡，但修建完成后长期闲置，不仅成为村民养殖家禽场所，每年还需支付流转土地租金1.2万元。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是谋划一批带动性强、辐射面广、效益性高的生产型和服务型项目，流转闲置林地350亩，建成东宅村中草种植基地（一期）、东园亭中蜂养殖基地（一期）、山垄湾林下多花黄精及林下荫生药材种植项目等林下产业基地种植近1000亩。二是加大与农业企业、科研院校对接力度，发挥新品种试种中心辐射带动作用，把溪前村农业产业建设项目荒地作为山地优质作物轮作示范基地，积极推进经济作物种植，积极对接引进叶玉冰等种粮大户，扎实推进撂荒地复垦复种工作，2024年3月25日将福湖、溪前两片地块约460亩流转给叶玉冰农场经营发展，打造福湖-溪前高优农田示范片区。三是全面完成了黄鹤菇棚的家禽养殖清退，积极对接食用菌种植大户、发展合作社等，推动闲置菇棚充分利用，2024年5月7日通过福州农村产权流转服务有限公司已将黄鹤菇棚每年2万元的租金出租给第三方经营。

（6）关于“落实粮食安全责任存在差距。未能充分调动农民种粮积极性，2022年县委下达巩固种粮面积任务4151亩，实际仅完成2640亩；走访发现各村耕地抛荒撂荒问题依然存在。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是2024年我乡巩固粮食生产面积5859亩，目前已完成5546亩，完成率99.2%。抛荒撂荒治理面积242亩，已完成整治428亩，完成率176.8%。全面强化耕地保护，90亩补充耕地已上报市立项审批。二是向溪前等7个村发放有机肥95吨，现场耕地施肥31吨，向群众试推广水稻新品种“青两优19香”和“太两优香五”，共发放水稻种子20斤，积极对接引进叶玉冰等种粮大户，流转土地463亩，扎实推进撂荒地复垦复种工作。

3. 关于“防范风险意识有待提高”的问题

（7）关于“道路交通安全问题整治不到位。走访发现，霍口至王廷洋、霍口至东宅等道路线性差、破损严重，部分路段反光镜等安全警示标志损坏未及时更换，存在安全隐患。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是完善交通网络。完成溪里至樟后道路建设；香岭新田段道路开工建设；X143川边至东宅方向路基拓宽完成招投标，即将开工建设；对接争取债券资金，拟对霍口至王廷洋道路路面进行修复，目前已完成前期工作；湖头至仙洋公路已完成前期审批，正在开展征地；同时，飞竹至霍口、香岭至琅坑公路正开展前期相关工作。二是开展道路安全大巡查活动。对全乡库内道路巡查15次，更换X143、Y012转弯镜28面，增设安全标志3处，标识标牌2处，对香岭村、福湖村、徐坪村、西峰下车自然村长度约200米路基损坏处进行修复。三是开展道路交通安全隐患排查整治行动。组织乡道安办开展预防道路交通安全隐患排查整治工作，对霍口村至王廷洋村路段展开逐路、逐段进行拉网式排查，排查整治工作共排查到道路安全隐患点6处，均已完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于“作风建设不够扎实”的问题

（9）关于“存在乱作为。抽查发现，2020年以来，10个村级公建项目用地、用林未经审批，擅自建设，导致违规占地占林被查处，罚款金额共计30.69万元，造成村集体资金损失。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是建立霍口畲族乡工程项目管理联席会议，规范政府及各村工程项目建设管理行为，对项目前期报建审批进一步强化监督管理，防止项目出现违建，造成集体资金损失。二是建立健全资源台账，全乡按照土地利用总体规划，将各村土地现状、一般耕地、永久基本农田、林地、生态红线等资源分布情况制作成图，形成一村一张图，并在村庄显要位置予以公示，让群众知晓，同时接受社会监督。三是组建专业巡查队伍，采用人防和技防，定期对乡镇辖区范围内的水源地、耕地、林地、矿山资源等进行巡查，形成一支队伍多种职能“大巡查”工作机制。四是深化责任追究，2024年对公建项目违规占地占林问题立案2起2人。

（10）关于“存在慢作为。弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良作风不够到位，部分工作推进缓慢。如，计划施工期为90天的川边村雷明炎泥石流治理工程，于2020年10月完成招标等程序，直至2022年12月才竣工，严重威胁周边村民生命财产安全。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是全面开展弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良传统专项整治工作，制定印发《霍口畲族乡强素质、转作风、抓产业、办实事》等文件，持续推动全乡干部职工能力大提升、作风大转变。二是召开两委会6次，机关干部大会6次，全乡干部大会5次，听取攻坚任务和重点工作情况汇报，各分管领导一线开展工作30余次。三是执行重点工作“一月一现场、一月一协调”工作机制，领导干部、业务骨干和年轻干部上讲台讲政策、讲案例、讲实操，通过业务共学、经验共享、问题共商，切实提升基层干部履职能力。四是关于川边村雷明炎泥石流治理工程进度缓慢的说明，项目开始实施后，存在村民集体阻工，且因新冠疫情防控要求，项目经常性停工，导致项目进度过慢。

（11）关于“存在虚作为。日常执法巡查流于形式，对辖区内未批先建、违法占地等行为纠治不力。如，山垄湾村村民休闲公园、东园亭村篮球场因违法占地建设，被县资规局处以罚款并要求恢复原状，既造成集体资金损失，公园、篮球场等又不能使用。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是制定印发《霍口畲族乡打非治违专项巡查工作方案》（霍政综〔2024〕19号），乡级巡查人员按照每周分三条线路全覆盖的要求，运用“天上飞+地上巡”的方式进行巡查，截止目前，共出动113人次，制止并拆除违建2起。二是压实包村干部和村主干责任，落实凡“动土”必报告，目前村主干主动提供线索3条。三是制作并公开村级自然资源一张图、建房审批流程图等是72面，做好“疏堵结合”，截止目前建房审批通过9户。四是严肃责任追究，针对未批先建，违法占林占地行为，已立案2起2人，目前核查发现后拟立案1件1人。

2. 关于“为民服务意识有所欠缺”的问题

（12）关于“补齐民生短板不力。推动解决群众急难愁盼问题还不够用心，解民忧纾民困暖民心尚有“温差”。如，山垄湾、东宅、黄鹤等12村一年中有部分时间段缺水；佳湖、长柄丘等9个村医疗资源匮乏、群众就医困难。”方面

完成情况：已完成

落实情况：一是积极与县卫健局对接，通过培训等方式，加强霍口卫生院的业务水平。目前已聘请一名副主任医师，增强乡卫生院医疗水平。二是进一步挖掘霍口本地医疗潜力，鼓励霍口籍医疗人才回乡担任村医，服务群众。三是依托霍口卫生院医护人员、村医，以条块形式形成下乡医疗服务队，不定时下村为群众诊疗，做好送医送药服务。四是岐峰、大王里等饮水薄弱村庄已开展实施饮水巩固提升工程，该项目已经招标后开工；已与福建华锋建筑工程有限公司签订农村饮水工程维修养护服务，进一步提高用水效率。

（13）关于“对群众知情权、监督权保障还不够到位。如，2023年8月，因未能在乡小微权力监督平台同步公布村务工作，被市纪委监委点名通报；部分村存在相关村务公开不及时、公开内容不全面等问题，工程项目建设、集体资源资产发包等群众关心的热点问题没有“应公开尽公开”。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是乡纪委指定纪检干事林文婷负责乡小微监督平台日常巡查工作，主要对各村应公开未公开，因发布未发布及村务重大事项直播等情况开展日常巡查，对各村未及时公开等问题采用微信群通报等措施，2024年以来各村公开事项均及时转发。二是乡经管站于2024年4月22日组织各村主干、报账员开展“村级财务规范管理”专题培训会，相关工作人员业务水平得到有效提升。

（14）关于“惠民惠农资金发放不及时。截至2023年10月，尚有川边、岗尾、香岭等18个村2022年生态林补偿金共计102.42万元未发放；山垄湾村2022年、2023年流转土地资金未发放。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是除黄鹤、香岭、船头等5个涉迁村因林地纠纷部分还未发放到位外，其余村已将2022年度生态林补偿金发放到位，我乡将加大调处力度，争取尽早发放。二是建立惠民惠农资金发放跟踪机制，根据机制要求，对4月30日还未发放2022年度生态林补偿金的9个村主干，由分管领导进行了提醒谈话。

4.关于“重点领域廉政风险依然较大”的问题

（17）关于“工程领域问题突出。抽查发现，2020年以来组织实施5万元以下工程76个，涉及金额273.94万元，部分工程项目发包、工程款支付较为随意。如，香岭紫邱洋廊桥建设工程等10个项目直接承包给无资质的个人施工，长柄丘至琅坑道路整修工程未开具发票直接支付工程款2万元。又如，霍口乡政府办公楼零星修缮、川边村湖头自然村公厕改造等24个项目多付税金约5.67万元。此外，个别项目虚构工程量。如，巡察发现，东园亭村后溪至东园亭村内道路拓宽工程，未按合同约定，将6000m3土石方运至3公里外的弃置点，而直接就地倾倒处理，存在虚构工程量，涉及金额12万元。履行建设程序不到位。如，2020年农村公路养护示范提升工程在中标候选人公示期未满且未签订施工合同情况下，提前开工；南乾等3个村2021年高标准农田建设项目、霍口水库保护树木移植作业设计项目验收后未在规定时间内送审。”方面

完成情况：基本完成

整改情况：一是从制度机制角度解决工程领域监管不到位问题，先后制定印发了《加强霍口畲族乡各村工程建设项目管理的办法》、《霍口畲族乡工程项目管理联席会议制度》等文件，完善工程管理制度。二是追回东园亭村后溪至东园亭村内道路拓宽工程工程款12万元。三是退回多缴纳税金1.21593万元（政府作为业主方面，已退回：霍口乡X143白廷线龙腰段排水沟工程2874元、山垄湾村至西峰村路面整修工程1760 元、霍口至南墘村道路整修工程2666元、霍口乡Y012霍琅线霍口至琅坑段和X143飞竹至霍口段路面修补工程2045元、霍口乡X143山垄湾—南墘道路整修工程2813元；未退回：霍口村旧村部整修工程1464元、霍口乡政府办公楼零星修缮工程1448元）。四是“针对2020年农村公路养护示范提升工程在中标候选人公示期未满且未签订施工合同情况下，提前开工”的问题，对公路养护站站长进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1. 关于“领导班子建设还需加强”的问题

（18）关于“党委统揽全局能力不足。统筹开展全乡工作不够到位，争先进位意识不强，大部分工作完成较差，2019-2022年绩效管理工作考核排名均位列各乡镇末尾；2022年1月-2023年7月，县各类攻坚行动等重点工作综合考核排名位列各乡镇末尾。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是印发了《霍口畲族乡“畲乡福地、生态霍口”攻坚2024行动总体方案》，成立6个指挥部，明确20项重点任务，建立“两单一表”，实施挂图作战，统筹2024年全乡工作。二是印发了《霍口畲族乡“强素质、转作风、抓产业、办实事”专项行动实施方案》。三是定期开展工作交流。定期组织召开乡村工作交流汇报会，各村主干、各所站办负责人轮流上台汇报工作落实情况与工作思路，营造比学赶超的干事氛围。已召开2次工作交流汇报会，共有24名村主干与所站负责人上台汇报。

（19）关于“班子成员落实能力有待提升。部分班子成员部署落实工作多以微信、电话为主，下村实地监督指导较少，工作成效不佳。如，对农村生活污水治理和生活垃圾处理工作监督指导不到位，2022年农村人居环境整治工作考核成绩在全县排名倒三，垃圾分类考核排名靠后。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是开展“沉下去”专项行动，班子成员每周至少下沉村或项目现场5次。二是实施“住下来”行动，班子成员原则上每周在乡镇住夜2个晚上，建立完善“夜学、夜议、夜谈”制度。三是推进集镇生活污水处理设施及配套管网建设项目，新建及修复检查井160座，新建及修复污水管5700米，增设三座化粪池，改造污水站区，不断提升生活污水处理能力。2024年第一季度垃圾分类考核排名较2023年有所提升，排名居中。

2.关于“抓基层党组织建设不够有力”的问题

（20）关于“组织生活质量不高。对基层党支部党建工作监督指导不够到位，压力逐级递减，多数党支部存在“三会一课”制度落实虚化、发展党员及党费收缴不够规范、支部换届选举不够严肃等问题，2020年、2021年县对乡党建考核排名靠后。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是加强对基层党支部党建工作监督指导，组织召开党务培训班，全覆盖到各村检查指导“三会一课”记录、发展党员及党费收缴等相关工作资料，推动组工干部提能砺为工程。二是“线上”通过转发《一图读懂<中国共产党基层组织选举工作条例>》的图文，并组织党员干部利用“学习强国”学习平台多形式、多维度开展学习，确保《条例》随时可学、随处可学。线下指导各村党支部利用三会一课、主题党日等形式组织党员干部进行深入学习，推动《条例》入耳、入脑、入心。三是压实乡党委主体责任，把党的建设工作列入党委会议重要议事内容，完善乡对村的年度绩效考评制度。

（21）关于“建强村级党组织战斗堡垒尚有差距。村党支部书记抓党建工作意识不强，履职能力较弱，“领头雁”作用发挥不足，以党建引领基层治理，促产业发展成效还不够明显。大部分村不同程度存在“等靠要”思想，未能积极主动谋划壮大集体经济，大力促进农民增收。多数村执行民主集中制不到位，部分村村民代表会议未落实到位。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是加强“领头雁”教育，组织优秀的村支书同乡村干部座谈交流、“传经送宝”。围绕如何做好村党支部书记、如何壮大村集体经济等问题，宣讲授课。二是带领村集体组织成员“走出去”调研考察，已谋划制定2024年壮大村集体经济“一村一策”，各挂村领导持续督促各村各项项目实施。三是严格执行民主集中制，开展民主集中制意识座谈会，组织村干部认真学习“四议两公开”制度。

（22）关于“对农村党员教育管理存在薄弱环节。农村党员遵纪守法意识比较淡薄，赌博、酒驾等违纪违法行为是时有发生。2020年以来，霍口乡受处分党员18人，其中农村党员15人，占比83.3%。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是乡纪委畅通与霍口派出所的沟通机制，对公安局机关查处的农村党员违法问题积极沟通协作，2024年以来新立农村党员赌博等违法违纪案件3件，进一步强化了纪法震慑作用。二是持续深化开展党员廉政警示教育。2024年以来共开展党员廉政警示教育5次，覆盖280人次。三是严把农村党员日常管理，严格执行“三会一课”制度，用党章党规规范党员言行，提高组织生活会质量，严格规矩、严肃纪律。四是以开展党纪学习教育为契机，组织党员干部原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，开展主题党日活动、专题党课，以案示警，把遵规守纪内化于心、外化于行。

3.关于“干部队伍建设仍需加强”的问题

（23）关于“选任制度落实不到位。2020年以来，未开展股级干部选拔任用工作；部分科室负责人、包村干部为临时人员，担当作为不够。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是组织班子成员、党建办工作人员学习《罗源县股级干部管理办法（修订）》等文件，严格按照干部管理权限进行股级干部选拔任用。二是及时调整不适岗干部，强化干部日常教育监督管理，严格落实公务员平时考核办法，加强考核成果运用。三是健全干部培养，选派年轻干部到重要岗位历练。实施专业素养培训工程，立足农业产业、民族文化、霍口水库等资源，组织专家授课；组建金牌导师团开展“传帮带”，加强对新录用公务员的教育培养，加强干部队伍建设。

（24）关于“干事创业精气神不足。会议期间玩手机、交头接耳、随意走动等问题屡禁不止，在2023年9月12日召开的巡察工作动员会期间，仍发现个别干部玩手机、打瞌睡，已于巡察期间督促立行立改，共诫勉谈话2人。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是持续高度重视会风会纪，教育督促党员干部切实转变会风、严肃会纪，以会风带作风，对违反会风会纪的行为予以通报批评。二是把党纪学习教育与巩固拓展主题教育成果贯通起来，一体推进，持续激发干事创业的精气神。

4.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

（25） 关于“‘一把手’履职存在偏差。原党委书记作为管党治党“第一责任人”，对党建工作重视不够，没有把基层党建工作与推动经济社会发展同研究、同部署，压力传导及跟踪问效做得不够，村级党组织的政治领导力、思想引领力和群众组织力弱化，以党建引领乡村振兴不力；管班子、带队伍不严，存在好人主义，对干部存在的苗头性倾向性问题，提醒警示教育不够及时。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是主要领导切实履行全面从严治党“第一责任人”责任，对照年度落实党建工作任务安排，每半年至少专题研究一次党建工作，推动“建强堡垒”三年行动计划。二是党委书记带头抓党建，每周由乡党委书记主持周例会，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。三是常态化组织明察暗访，找准专项行动阶段突出问题，层次抓落实，加大问责处理力度，强化政治监督，扎实开展警示教育。

（26）关于“对县直单位派驻机构监管不严。县委组织部于2020年发文要求县直单位派驻机构工作人员日常管理由驻地乡镇负责，但至巡察时，乡司法所、林业站、国土资源所等所站考勤等仍未纳入霍口乡政府管理，其中，乡林业站仍以手签进行考勤，随意性大。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是乡司法所、林业站、国土资源所的考勤已纳入霍口乡政府管理，使用钉钉操作。二是对乡司法所、林业站、国土资源所等所站加大考勤检查力度，已检查3次。三是已修订完善乡镇机关干部管理制度、考勤制度、值班制度等，并严格执行各项制度。

5.关于“乡纪委履职尽责仍有差距”的问题

（27）关于“协助乡党委履行主体责任有待加强。未督促乡党委严格落实制定责任清单要求，2020-2023年，全面从严治党主体责任清单或未制定或结合本单位实际不到位，且未对责任进行细化分解，明确责任分工；分析总结工程建设、“三资”监管等重点领域党风廉政情况，促进党委加强对关键岗位和重点人员管理方面还需下功夫。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是针对巡察整改提出的全面从严治党清单未进一步细化责任，明确职责分工问题，协同乡党委重新制定2024年霍口乡全面从严治党清单。二是提起乡党委召开党风廉政专题会1次，针对我乡工程建设、三资管理等党风廉政风险进行分析研判，出台乡《工程项目建设管理办法》等。三是开展廉政谈话1轮次，由乡党委书记对党政班子成员，乡党委副书记、乡长对财政所、经管站等重点廉政风险岗位负责人员开展针对性谈话。四是成立乡工程项目建设管理中心，制定霍口乡工程项目管理联系会议制度，对乡村两级工程项目全流程管理指导。

（28）关于“监督执纪刚性不足，对存在的干部队伍作风不扎实、未经审批违法占地占林建设等问题，多采取“提醒式”监督，问责力度不够，监督效果“蜻蜓点水”。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是乡党委书记已对林业、国土分管领导进行谈话，乡林业站负责人已由所在单位进行诫勉谈话，并对涉及各村土地协管员、护林员等进行诫勉谈话。二是督促建立健全巡查制度，出台《打非治违专项巡查工作方案》。三是乡纪委联合相关职能部门明察暗访并发现违建问题线索1条，移送职能部门处理。四是强化问责力度，截止2024年5月，乡对违法占林占地问题立案2件2人，下一步拟立案1件1人。

（四）聚焦巡察整改落实等情况方面

1.关于“长效整改不够扎实”的问题

（29）关于“推进问题常态长效整改还不够有力，上轮巡察指出的对基层党组织重视不够、乡村财务基础薄弱、工程领域监管不力等问题反弹回潮。如，对村级财务监管不严，审签程序执行不到位、固定资产管理不规范、白条报销、救灾资金滞留账户等问题仍时有发生；对工程建设监管还有短板，部分工程项目存在执行建设程序不严格、施工建设监管不力、工程款拨付审核把关不严等问题。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是深化工作作风建设。实施“强素质、转作风、抓产业、办实事”专项行动，结合我乡工作部署，定期安排6个村主干、6个所站负责人围绕各自领域重点工作、中心任务进行工作汇报，营造比学赶超氛围，目前已开展3期。二是依托我乡福湖村市级廉政文化教育基地、党性教育实践基地，强化2024年霍口乡村干部专题学习，开展廉政教育、作风建设等现场教学2场80余人次，持续提振干事创业精气神。落实巡察整改工作。聚焦县委巡察反馈意见清单，制定整改方案，建立两单一表，明确整改责任人、整改时限，逐项对照问题制定整改措施，有效提高乡村两级干部思想认识。三是完善财务审签程序、固定资产管理规范等制度，将各类财务管理与工程管理制度上墙，重新制定了《霍口乡人民政府财务制度汇编》。由乡经管站、会计代理服务中心负责定期督查，一季度一次检查在建工程材料、财务收支手续等资料，对相关程序履行不规范的村，由包片领导对村主干开展提醒谈话，已对西峰、岗尾等9个村约谈提醒。

2.关于“成果运用还需深化”的问题

（30）关于“未将‘抓整改’与‘促发展’紧密结合。如，针对农业产业优化升级措施单一、旅游产业链不齐全等问题，虽制定了加大招商引资力度、加快推进项目建设等措施，但近五年来，推动落实不够有力，部分项目未能落地，产业发展成效不明显。”方面

完成情况：已完成

整改情况：一是项目引领农业产业优化升级。有效推动高山优质农业“大提质”，挖掘山地资源禀赋，探索多品种复合山地种植模式，壮大生态农业品类和规模。利用全乡竹林资源，结合冷链物流中心和村级小冷库，对接笋竹加工产业。推动特色文旅产业“大提升”，全力挖掘库区及畲族村、畲山水景区资源禀赋。目前，岱江安全生态水系工程基本完工，敖江流域（霍口溪段）山仔水源涵养与水环境综合治理项目启动设计，敖江（霍口段）山水林田湖草生态修复项目进场施工。霍口水库顺利下闸蓄水，过鱼设施总体进度已达90%。二是坚持生态底色，招商引资有新成果。注册三产服务企业1家（锦上畲丰(福建)新材料科技有限公司）、商贸企业1家（福建煜柏贸易有限公司）。对接台湾科技经济教育暨农业学会，着力引进植物香薰、精油产业项目。与福建耀融投资有限公司洽谈，争取引进20栋古建筑，充实畲乡旅游资源。完成福建省第一家县域“三交史”展示馆硬件设施设置工作，福湖村获评“金牌旅游村”，民族特色更加突显。三是高山优质生态农业规模不断扩大，2024年预计种植食用菌680万袋，发展冷鲜菇300万袋，预计产值5100万元。紫竹林超1100亩、油茶超4500亩、黄桃超1300亩。形成合作社+基地+农户的发展模式，培育了东宅、东元亭、琅坑等村8个村主干带头发展产业的能人。特色文旅产业持续推进，积极打造半山生态谷，推动生态研学工作，推进古松岛景观作物提升、加快3个溪口露营基地、房车基地建设，启动库区展示馆及观景平台设计工作，为后期的旅游开发夯实基础。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委第二巡察组巡察霍口畲族乡期间，共向霍口畲族乡移交信访件2件、问题线索2件。霍口畲族乡纪检监察组依规依纪依法组织调查核实，截止2024年5月20日，已办结2件，正在办理1件。按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理，已给予党纪政务处分1人。

（一）党纪政务处分情况

因违反工作纪律对霍口乡长柄丘村党支部原书记、村委会原主任黄宗院给予党内严重警告处分。

四、需要进一步整改的事项及措施

通过对县委交叉巡察组巡察反馈意见逐条地深入剖析和深刻反思，对症下药，我乡整改工作取得了一定的成效，但还只是初步的、阶段性的。下一步，我们将严格对照县委交叉巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续聚焦全面从严治党，抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

1．关于“霍口乡政府办公楼零星修缮、川边村湖头自然村公厕改造等24个项目多付税金约5.67万元”的问题

整改措施：一是分类处置，提高追回质效。建立多付税金项目清单，按照乡、村不同业主分类处置。针对乡做业主的项目，由乡财务室分管领导牵头，项目分管领导具体负责对接项目实施单位，追回多付税金。针对村做业主的项目，由包片领导督促业主村对接追回。二是建章立制，推进成果常效。建立项目工程款支付前审核制度，对税金支付比率等具体款项进行核对，确保不再出现多付税金情况。

完成情况：基本完成

目前进展情况：退回多缴纳税金1.21593万元（政府作为业主方面，已退回：霍口乡X143白廷线龙腰断排水沟工程2874元、山垄湾村至西峰村路面整修工程1760 元、霍口至南墘村道路整修工程2666元、霍口乡Y012霍琅线霍口至琅坑段和X143飞竹至霍口段路面修补工程2045元、霍口乡X143山垄湾—南墘道路整修工程2813元；未退回：霍口村旧村部整修工程1464元、霍口乡政府办公楼零星修缮工程1448元）。

整改时限：2024年6月30日前

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：26961038；通信地址：罗源县霍口畲族乡霍口村霍口50号；邮政编码：350610；电子邮箱：lyxhkx@163.com

   

霍口村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.推进乡村振兴不力。如，霍口集镇农旅融合畲家小院建设资金花费125.5万元，2021年12月建成后挂网招租至今无人问津，未能实现村集体经济增收。

完成情况：已完成

整改情况：霍口集镇农旅融合畲家小院一层已出租4间店面，每间店面租金为550元/月，合计租金收益2.64万元/年。

2.粮食安全责任制落实不到位，存在抛荒现象。

完成情况：基本完成

整改情况：我村大部分劳动力进城务工，很多老年人由于身体原因无法从事农业生产，导致我村缺乏劳动力，存在土地抛荒现象。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务意识有待提高。谈话走访中，村民反映存在饮用水不足问题;2022年生态林补偿金16.48万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：一是村两委积极配合乡政府做好城乡供水一体化推进工作。二是2022年生态林补偿金共16.48万元，于2023年12月7日发放137999元，于2024年1月9日发放26796元，已全部发放完毕。

2.财经制度执行不到位。一是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。二是收支管理把关不严，存在未按出工记录支付相关费用的情况。如，支付清理霍口溪河道高杆作物工资0.24万元，合同中未规定清理时间范围，未见出工记录及相关清理照片。又如，支付山边农田应急抽水挖机台班费0.21万元，无实际出工记录单，仅按会议及合同约定时限8小时进行核算。

完成情况：已完成

整改情况：一是关于“2020-2022年未进行固定资产计提折旧”的问题。已于2024年3月31日对2020-2022年度的固定资产进行计提折旧8999.61元。二是关于“支付清理霍口溪河道高杆作物工资0.24万元，合同中未规定清理时间范围，未见出工记录及相关清理照片”的问题，属于我村河道清理需要，包干给村民，其未提供相关出工记录单及清理照片。三是关于“支付山边农田应急抽水挖机台班费0.21万元，无实际出工记录单，仅按会议及合同约定时限8小时进行核算”的问题，因抽水挖机台班费0.21万元中包含板车费、运费等，无法核算具体出工时限，会议及合同约定时限8小时进行核算。

3.工程建设监管不到位。一是5万元以下的工程多支付税金。如，后洋自然村农田饮水工程、卓贤垄1号边涵洞及转车坪项目分别多支付税金0.12 万元、0.28万元，同时上述两个项目还存在未预留工程质保金的问题。二是工程手续不规范、时间倒置。如，农民健身工程提升改造项目村民代表会议时间晚于工程中标时间，竣工验收时间早于签订增补协议时间;霍口礼堂屋顶修缮项目中标时间早于预算造价、预审报告出具时间，设计合同签订日期晚于预算造价出具时间;人居环境整治项目竣工验收时间早于设计会议召开时间。三是内业材料造假。霍口集镇农旅融合畲家小院在预审造价出来前已在村民代表会议上体现详细数据。四是部分项目直接指定服务商未按政府规定标准5折计取收费。如，人居环境整治项目监理费打8折，多计取费用1.6万元。

完成情况：已完成

整改情况：一是于2024年4月24日收回后洋自然村农田饮水工程、卓贤垄1号边涵洞及转车坪项目分别多支付税金1270元、2784元。二是加强对手续执行情况的监管和检查，安排专人与乡经管站对接，核对项目建设工作流程，发现问题及时整改，避免时间倒置和延误现象的发生。三是关于“霍口集镇农旅融合畲家小院在预审造价出来前已在村民代表会议上体现详细数据”的问题，将加强监管和检查，按照流程记录情况，避免此类情况再次发生。四是关于“居环境整治项目监理费打8折，多计取费用1.6万元”的问题，人居环境整治项目监理费收费标准依据福州市城乡建设局 福州市发展与改革委员会 福州市财政局印发的《关于规范福州市房屋建筑和市政基础设施工程小规模工程承发包行为的实施意见》的通知（榕建招〔2019〕9号）文件执行。

一、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。一是“三会一课”制度落实不到位。2020年支委会、党员大会主持人与记录人均为同一人;2023 年党小组会、支委会仅记录至6月份。二是未召开 2019 年度、2021年度、2022 年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：在今后的会议中，主持人和记录人由不同的人担任，并明确各自的职责。认真做好会议记录，并按照相关规定进行存档。按时召开组织生活会，明确会议的召开周期、议程设置、参与人员等，确保会议的规范性和连续性。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：加强对换届程序的监管，避免再出现换届程序不规范问题。

 

佳湖村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.未压紧压实粮食安全责任，存在抛荒现象。

完成情况：基本完成

整改情况：因大部分劳动力外出打工，村内只有留守老人无法从事大范围农业劳作，就村内附近的田园进行耕作，种植地瓜、蔬菜等。计划通过土地流转平台对外招租。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务意识有待提高。在谈话走访中，村民反映就医不便;2022 年生态林补偿金7.84万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：一是联系霍口卫生院、乡村医以及其他医疗服务队，定期下村为群众诊疗，做好送医送药服务。二是已于2024年5月22日发放到户。

2.财经制度落实不到位。一是报销审批手续不齐全。如，2022年6月29日支付农村污水管网建设工程款9万元、2023年6月20日支付竹栏湾至大路厝道路建设工程款5万元，均未附村两委事项决定书。又如，幸福院(综合服务场所)整地坪一期勾机发票、筒竹路至后门仔道路改建工程设计费发票未盖理财章。二是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。

完成情况：已完成

整改情况：村两委均已在发票上签字就未另行再做村两委重大事项决定书，现已补办；佳湖村幸福院（综合服务场所）整地坪一期勾机发票未盖理财章问题，现已补盖理财章；2020-2022年固定资产未计提折旧问题，现已办理计提折旧。

3.工程建设监管不到位。一是部分项目建设用地审批履行不到位。如，村部工程非法占用基本农田，被罚款金额 0.83万元，造成村集体资金流失。二是5万元以下的个别工程多支付税金。如，道路水毁挡墙工程多支付税金0.27万元，同时该项目还存在着合同签订不严谨、施工合同未约定预留工程质保金的问题。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强与乡国土所等部门对接沟通，及时核对项目用地情况，杜绝项目建设违规占用土地现象。二是于2024年5月15日佳湖村道路水毁挡墙工程多支付税金2715元。三是完善合同审核制度，合同签订之前，由村两委进行轮阅，确保合同签订严谨。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019 年度、2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：认真落实组织生活制度，做好会议记录，定期召开组织民主生活会。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：组织村两委加强学习党章、选举办法等规定，做好选举过程的各项工作。

 

溪前村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.乡村振兴的内生动力不足。虽谋划了一些产业，但未能达到预期效果。如，冷链物流中心于2022年10月建成至今未投入使用，农业产业建设项目荒地开垦造价81.3万元，因无人租用，仅一年时间又成为荒地，未能增强村集体经济“造血”功能。

完成情况：已完成

整改情况：冷链物流中心于2022年10月建成在2023年7月试运营过，但因本地产品有限，需用冷藏的极少，暂未找到租户；农业产业建设项目荒地开垦造价81.3万元，2023年无人租用，2024年已租出，投入生产。

2.粮食安全责任扛得不牢，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：2024年已进场整理地块，计划种植水稻约200亩。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务落实不够到位。未在村部显眼位置张贴值班表和村干联系方式。

完成情况：已完成

整改情况：落实值班制度和便民服务措施。除在村部显眼位置张贴值班表和村干联系方式外，还结合小微权利工作群，及时通报值班人员情况、服务电话和相关工作情况。

2.财经制度执行不严。一是现金管理不规范。截至2023年6月30日，现金账面余额为0.63万元，不符合现金管理规定。二是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。三是收支管理不规范。如，支付2021年4月27日村民代表会议误工补贴0.18万元，无会议相关照片、会议通知;2019年12 月31日现金领取村电影补助电费300元,未附相关电费票据;收取老兵农业发展有限公司土地租赁费4万元，无相关土地租赁会议纪要，且合同签订日期未填写。四是救灾资金滞留。截至2023年6月，救灾资金6.5万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：一是账面现金余额为0.63万元超额问题。村召开了两委会议，对未入账的以前年度的借条进行逐一核实，酌情处理，减少库存现金2024年6月19日召开村两委会议决定村两委一起走访和电话联系相关借款人，当天已收回2户120元，部分答应下周内还款。二是2020-2022年未进行固定资产计提折旧问题，现已进行补提。三是支付2021年4月27日村民代表会议误工补贴0.18万元，无会议相关照片、会议通知问题，实际有会议通知，会议照片现已提供相关照片;2019年12 月31日现金领取村电影补助电费300元问题,属于县电影放映公司1年来在溪前村雷美花房前公映电影用电电费补贴，无法提供相关电费票据;收取老兵农业发展有限公司土地租赁费4万元，无相关土地租赁会议纪要，且合同签订日期未填写问题，实际上村于2022年3月15日有召开村民代表会议专门研究该地块出租事宜，合同签订日期虽然没写，但租期已写入。四是救灾资金滞留。截至2023年6月，救灾资金6.5万元滞留账户问题，经核查该资金为2014年、2015年的农业救灾资金5万元和2017年自然灾害生活补助1.5万，实际上2020年已将该农业救灾资金5万元用于溪里自然村稻田灌溉道路工程建设工程、但自然灾害生活补助1.5万近期安排支出。

3.工程建设监管不到位。一是项目施工建设监管不力，部分项目参建方缺位。如，现场实地抽查溪里至樟后竹山便道工程，施工单位和监理单位技术人员均未在场，工程质量无保障。二是资金拨付把关不严，多支付工程款。如，三个自然村三格化粪池及污水管网修复工程多支付工程款3.44万元,巡察期间才收回。三是内业材料造假。如，2019年村植千树工程在预算造价出具前召开的村民代表大会中已据悉具体预算数据;又如，溪里自然村稻田灌溉道路工程在预算造价出具前就已进行招标，在合同签订前施工方就已编制工程进度清单。四是部分项目直接指定服务商未按政府规定标准5折计取费用。如,幸福院建设工程监理费、安全饮水网管修复工程监理费打8折，分别多计取费用0.31万元、0.26 万元。

完成情况：已完成

整改情况：一是强化项目施工建设监管。安排专员与监理单位技术人员到溪里至樟后竹山便道工程现场指导和监督，确保工程质量，现该道路工程已完工。二是资金拨付把关不严，多支付工程款。如，三个自然村三格化粪池及污水管网修复工程多支付工程款3.44万元,巡察期间才收回问题，因原工程预算项目多造价高，中标后施工队未按照设计施工方案执行，少做部分工程造成总价减少，审计造价自然就变少了，而付进度款时是控制在中标价的70%以内，审计后不足该进度款，所以就需收回多付工程款。三是注意审核项目工程时间节点，核对好工程内业资料。四是部分项目直接指定服务商未按政府规定标准5折计取费用问题，我村按照榕建招[2019]9号文件规定的收费标准80%计算执行。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：一是组织召开支委会、党员大会，认真学习《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例》等党内法规制度，要求严格落实党支部“三会一课”相关制度。二是结合巡查反馈，准时召开支部组织生活会，全面剖析存在不足，并整改落实到位。

2. 换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：学习、规范执行好《党章》和村级组织换届选举工作相关规定，工作中多请示、多汇报，避免今后发生换届程序不规范情况。

 

福湖村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.村集体经济增收乏力。农业产业化种植基地于2022年5月建成，至今未投入使用，短期内难以盘活，未能助力村经济发展。

完成情况：已完成

整改情况：谋划项目建设助力集体经济收入平稳增长。集体经济发展的农业产业化种植基地项目已于2022年5月建成，目前已确定承租人和承租方案，正在积极洽谈种植大棚招租人和招租金额，待确定后，预计每年能为村集体增收2万元以上。

2.文旅发展缓慢。未能充分依托丰富的畲族文化资源发展乡村旅游，搞活农村经济。据统计，2022年游客量为9.836 万人次，未能提供餐饮和住宿服务，旅游“零收入”。

完成情况：已完成

整改情况：福湖村望福楼山庄预计在2024年6月份进入试营业状态，福湖村旅游业的餐饮、住宿配套基础设施逐步完善。

3.对粮食安全重要性认识不充分，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：经过与村民沟通把村内农田进行集中，推动农业向规模化、集约化、标准化方向发展，提高农业生产效率，减少资源浪费，降低抛荒风险。2024年福湖村农田230亩已出租罗源县飞竹镇叶玉冰农场种植水稻。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务的宗旨意识不够牢固。2022年生态林补偿金

4.42 万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：2022年生态林补偿金4.42万元已发放到位，正在入账中，福湖村将尽快整理相关票据备查，村两委也将结合日常学习，强化学习教育，更加牢固树立起为民服务的宗旨意识。

2. 财经制度执行不严。一是民主管理与监督落实不到位。村民代表会议到会人数未达到应到会人数的2/3。如，2021年4月27日召开村民代表会议研究污水处理征地补偿款方案，村民代表应到26人，实到13人;2021年4月27日召开村民代表会议研究荷花坞项目征地款，村民代表应到26人，实到16人。二是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。三是救灾资金滞留。截至2023年6月，救灾资金2.25万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：严格落实财经制度，强化民主管理和监督落实，确保村民代表会议到会人数达到应到会人数的2/3要求。加强对固定资产的规范管理，进行固定资产计提折旧。及时把救灾资金安排到位，发挥资金效益。

3.工程建设监管不到位。一是部分项目履行建设程序不到位。如，农业产业化种植基地建设项目配套设施工程采用邀请招标方式招标，未经结算审核直接支付工程款。又如，旅游公厕工程在竣工验收后才召开会议讨论工程增补事宜。二是内业材料造假。村委会已于2020年6月20日召开村民代表会议委托广东中地土地房地产评估与规划设计有限公司福建分公司进行村庄规划设计，但是3家设计公司报价时间却为7月中旬。三是5万元以下的工程项目未预留工程质保金。如，道路水毁修复工程，路面扩宽、排水沟、官网、挡土墙工程，景观用水工程等3个项目均未预留工程质保金。四是部分项目直接指定服务商未按政府规定标准5折计取收费。如，河道整治工程施工监理费打8折，多计取费用 0.93万元。五是规划设计应招未招。如，传统村落保护与发展规划项目设计费20万元，未按规定进行招标，直接选定设计公司。

完成情况：已完成

整改情况：严格按照项目建设实施规定程序实施，规范采用招标方式招标，经结算审核后支付工程款。其中村庄规划设计为前任村两委遗留问题，在上轮审计期间已处理整改到位。目前福湖村所实施项目均严格按照程序招投标，审核支付相关工程款项，工程监理费用按2019年福州市文件规定收取不高于8折。4.5万元以下工程按合同条款付款未体现工程质保金。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。一是“三会一课”制度落实不到位。2021年党小组会、支委会仅记录3次，2023年仅记录至6月份;2021年党员大会、党课仅记录1次。二是未召开2019至2022 年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：按照上级关于强化党建引领的要求和部署，落实好“三会一课”制度，强化农村党员日常教育学习，发挥好党员带头作用，并配备村文员及时对党员大会和党课及村两委会议情况进行详细记录。落实好组织生活制度，将于2024年底召开年度组织生活会。

2.党费收缴不规范。肖尚元党组织关系于2020年2月接转到该村支部，至7月份才在该村支部交纳党费。

完成情况：已完成

整改情况：目前党费收缴已按规定每季度及时足额缴纳。

 

山垄湾村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.未压紧压实粮食安全责任，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：2024年4月17日，组织召开村两委及村民代表会议，学习习近平总书记关于粮食安全重要论述，进一步提升村民对粮食安全重要性的思想认识，共有26名村民代表参加了会议；同时要求各组组长在春耕前对农户进行动员，稳定粮食种植面积；结合智慧耕保系统巡田工作，加强对粮食种植及抛荒现象巡察，进一步防止抛荒现象发生,截止目前，全村已经开展春播面积   亩。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务意识淡化。在谈话走访中，村民反映存在饮水困难、水质较差问题;2022年生态林补偿金1.49万元未发放，2022年、2023年流转土地租金未发放。

完成情况：基本完成

整改情况：山垄湾村与霍口村同属于乡镇集中统一供水，目前已经协同霍口村对自来水管理等进行了升级替换，初步保障饮水安全；2022年生态林补偿金1.49万元已发放到位；2022年、2023年流转土地租金因流转方未及时缴纳租金催缴多次无效而无法发放，在调解中。

2.未严格执行财经制度。一是固定资产管理不到位。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。二是文员聘用程序不合理。2019 年文员、2020年报账员聘用合同签订时间早于村民代表大会讨论招收时间。三是救灾资金滞留。截至2023年6月，灾毁耕地复垦应急补助款9.94万元、2014年农业救灾资金3万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：（1）2020-2022年固定资产未计提折旧问题，现已计提；（2）文员聘用程序不合理问题，2019年因工作需要聘用文员村两委，村民代表先通过电话与口头方式沟通决定先聘用后通过近期的村民会议审议，报账员属于续聘人员，合同在2020年1月签，村民代表会议属于3月召开，但工资在会后（4月）才发。（3）救灾资金滞留问题。2014年8月7日乡财政所拨入灾毁耕地补助款10万元，2015年2月13日乡财政所拨入2014年农业救灾资金3万元均用于山垄湾村竹林尾至溪坂潭公路工程项目，该段道路是农田机耕路（施工过程也将灾毁农田进行复垦），2013年台风“苏力”带来的强降雨造成该机耕路、农田及农作物被洪水冲毁，上级部门现场查看后获得2笔合计13万元补助资金，实际上该资金已于2015年2月支付山垄湾村竹林尾至溪坂潭公路工程项目，因村干部及代理会计人员变动，在结转工程款是未将该资金进行冲转，直接冲转公积公益金，造成救灾资金长期挂账。

3.工程建设监管不到位。一是部分项目建设用地审批履行不到位，如，梨坑雷家祖厝工程非法占用基本农田，被处罚金1.5万元;村民休闲公园工程因建设用地未经审批，非法占用一般耕地和一般农用地，被处罚金3.65万元，造成村集体资金流失。二是党建宣传墙及地面硬化工程、幸福院修缮工程、零星水渠修缮工程等部分5万元以下工程项目未预留工程质保金。三是部分项目直接指定服务商未按政府规定标准5折计取收费，如，岭尾自然村自来水修复工程、山垄湾零星道路工程施工监理费打8折，分别多计取费用0.18 万元、0.22 万元。

完成情况：已完成

整改情况：（1）用地审批问题，已由乡纪委对村主干等相关人员进行处理，今后加强土地管理，做到动土必报。（2）严格落实“三重一大”要求，结合“小微权力监督”群，将相关人员招收、工程建设等在经过村民代表会议基础上，向群众公开，接受群众监督。截止目前已在“小微权力监督”群公开相关村务  批次。（3）加强工程项目管理相关政策学习。于  月  日，依托“三会一课”制度，组织村两委深入学习《罗源县政府投资项目管理二十条措施》（罗政综〔2023〕111号），进一步提升对工程建设的合规性、合法性认知。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。一是“三会一课”制度落实不到位。2020 年党小组会议主持人与记录人为同一人，无2021年“三会一课”材料，2023年党小组会、支委会仅记录至6月份。二是未召开 2019 年度、2021年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：1、进一步提高认识，落实责任。制定出“三会一课”的年度计划和目标计划，明确由支部书记担任工作小组组长、支部委员担任副主长压实工作责任。2、认真对照问题对会议记录等进行检查规范，确保记录按要求落实到位，对相关记录予以补充完善。 3、严格落实组织生活会制度，加强对《党内政治生活若干准则》学习，提升组织生活会认识，确保按时、按要求召开组织生活会。

 

岗尾村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1. 未守牢粮食安全底线，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：1、于3月15日，组织召开村两委及村民代表会议，学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述，进一步提升村民代表对粮食安全重要性的思想认识，共15名村民代表参加了会议。2、结合智慧耕保系统巡田工作，加强对粮食种植及抛荒现象巡察，2014年截止4月30日共开展巡察20人次。3、在春耕前对全村种粮农户进行登记，并开展动员，稳定粮食种植面积，目前，我村村民已将200多亩耕地出租给第三方种植地瓜等粮食作物，全村粮播面积达235亩。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务意识不强。在谈话走访中，村民反映就医不便;2022年生态林补偿金4.87万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：村民反映的就医不便问题，面对我村原有卫生所和村医，因年龄偏大已退休情况，积极与乡政府及乡卫生院沟通，保障群众基本医疗需求得到满足，经协调现卫生所由乡卫生院定期派员巡诊，方便在家村民就诊；2022年生态林补偿金4.87万元因全部发放到户。

2.财经制度执行不严。一是资金资产管理不到位。2020-2022年未进行固定资产计提折旧;2021年投资龙腰生态农业休闲观光有限公司50万元，年固定分红2.5万元，截至2023年6月尚未收到分红;2020年投资畲峰生态农业专业合作社20万元，合同中未具体规定投资风险清算措施，村集体资金投资无风险保障。二是票据管理不规范。票据逾期结报，2020年3月支付2017年、2018年山朋村水管维修材料费0.51万元;供货方与出货方不一致，岗尾、山朋等4个自然村自来水管维修材料费开票方为罗源县城关惠天下建材批发店，而出具送货单上单位为罗源县霍口光福建材店。三是救灾资金滞留。截至2023年6月，救灾资金5.22万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：1、加强财经纪律学习，结合“三会一课”活动，组织村两委于3月15日，对“三资”管理规定进行进一步学习，并结合“小微权力监督群”及时将“三资”使用管理情况公开发布接受群众监督，今年以来已公开4批次。同时已对2020-2022年固定资产进行计提折旧。2、加强资金管理，2021年投资龙腰生态休闲观光有限公司50万元，固定分红2.5万元第一期（2021年12月13日至2022年12月12日）于2023年7月21日收到，第二期（2022年12月13日至2023年12月12日）于2024年5月26日收到，现已收齐；2020年投资畲峰生态农业专业合作社20万元，合同中已明确为保本投资分红，风险企业承担；截至2023年6月救灾资金结余52230元属于2013年拨入暴雨受灾补助10000元和2017年下拨的农业救灾资金70000元，当时用于清理土石方、购买救灾物资后累计结余52230元，用于岗尾村龙腰冬春农田水利水毁项目，该项已送审，待审计报告出具后支付该笔资金。

3.工程建设监管不到位。一是工程内业材料造假。如，南串、岗尾机耕路租用挖机签订的合同中已注明最终结算具体工时及费用。又如，2021年9月15日召开工程事项村民代表会议讨论南串自然村村道内道路硬化工程，参会代表均为2021年新一届村民代表，而2021届村民代表人选2021年10月15才产生。二是资金拨付把关不严，多支付工程款、税金。如，西山自然村水渠修复工程多支付工程款0.35万元、山朋畲乡情主题民宿工程多支付工程款1.82万元;卫生所修缮项目工程多支付税金0.19万元。三是5万元以下的工程项目未预留工程质保金。如，山朋涵洞改造工程、西山自然村屋面修缮工程。四是已验收项目未及时送审。如，游客服务中心装饰及周边环境整治工程、南串自然村村内道路硬化工程均已验收，但未在规定的时间内编制结算报送财审中心审核。

完成情况：已完成

整改情况：1、加强工程建设领域相关业务学习，组织村两委于3月15日，学习《罗源县政府投资项目管理二十条措施》等工程建设有关规定的学习，提升业务水平。2、加强工程建设管理，充分发挥村民理财小组作用，对因代开导致的问题，严格财经纪律，全面强化票据及内业等审核，确保账实相符；同时强化对工程建设的全过程管理，建立工程建设进度即时通报村两委制度，保障工程支付等合法合规。一是南串、岗尾机耕路租用挖机签订的合同中已注明最终结算具体工时及费用问题，是因当时税务开票和银行转账要求合同要有总金额，所以就将税务、银行转账使用的合同附入凭证，造成签订的合同中就已注明最终结算具体工时及费用；南串自然村村内道路硬化工程第一次召开村民代表会议时间为2021年3月15日，因造价调整，第二次在2021年9月15日又召开一场会议，当时刚好在村级换届选举期，参加村级换届的部分村民也在村级重大事项集体研究决定书上签字，还有当届部分村民代表未签字，经办人员未进行审核直接作为该项目使用，造成村民代表签名有误；二是资金拨付把关不严问题；西山自然村水渠修复工程多支付工程款0.35万元属于审计扣款较多，原付款只付70%，还是多付工程款，审计报告出具后多次催公司及项目承包人退还多付款0.35万（实际3462）元，于2023年10月23日承包人将退款3462元交给村出纳上交村集体账户；山朋畲乡情主体民宿经审计确价后多支付工程款1.82万元已多次催收且于2023年9月15日发律师函给承包公司，因承包公司联系不上工头至今还未退款，下一步将诉之法庭处理；卫生所修缮项目工程多支付税金0.19万元，经多次催促施工方，于2024年5月31日收回；三是5万以下的工程项目未预留质保金问题，山朋涵洞改造工程27100元和西山自然村屋面修缮工程47945元因交通不便、承包金额小及人工材料费较高等原因与施工方约定为工程竣工验收合格后一次性付清工程款；四是验收项目未及时送审问题，游客服务中心装饰及周边环境整治工程于2022年8月13日开工，2022年9月11日竣工验收，2023年12月14日送审，财审中心复核后于2024年5月28日出具审计报告；南串自然村村内道路硬化工程于2021年10月27日开工，2021年11月10日竣工验收，于2023年12月14日送审，经县财审中心复核后于2024年5月21日出具审计报告，今后加强工程管理督促每个项目完工后及时送审。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.落实“三会一课”制度不到位。无2020年、2022年、2023年“三会一课”材料。

完成情况：已完成

整改情况：1、提升思想认识。于3月组织村两委加强对《党章》《党内政治生活若干准则》以及换届纪律等学习，提升政治生活严肃性认识，确保政治生活制度落实到位。2、自觉扛起责任。制定“三会一课”的年度计划和目标计划，明确由支部书记担任工作小组组长、支部委员担任副主长压实工作责任。3、着力推动“三会一课”开展，今年以来按规定开展“三会一课”8次。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：结合“三会一课”、组织生活会等会议，组织村两委学习相关选举规定。

 

岐峰村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1. 粮食安全责任制落实不力，存在抛荒现象。

完成情况：基本完成

整改情况：建立全村种粮农户清单，逐户上门宣传相关政策，并开展动员工作，稳定粮食种植面积。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务不够到位。在谈话走访中，村民反映存在用水困难问题。

完成情况：已完成

整改情况：已向上级争取资金30万元对所辖前洋、里洋、下孟3个自然村进行改造提升，改善村民生产生活用水问题。

2. 财经制度未执行到位。一是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。二是文员聘用程序不合理。文员聘用合同签订时间早于村民代表大会讨论招收时间，且未按规定发放试用期工资，多支付0.45万元。三是报销手续不齐全。支付2020年5月23日村民代表误工补贴费0.16万元，无会议通知、会议预结算单。四是资金管理不到位。2019年向岐峰山水生态农业农民合作社投资10万元，投资期限3年，年固定分红1万元,至巡察期间仅收到分红1万元,且合同已到期，未见收回本金及剩余分红2万元。

完成情况：已完成

整改情况：2020-2022年固定资产未计提折旧问题，现已办理计提折旧；文员签订聘用合同时间早于村民代表大会讨论招收时间问题，属于村当时为了急需文员办事经村两委及在家村民代表口头和电话沟通后决定先与被聘文员签订合同，待后期召开村民代表会议时再行签章，为此造成签订聘用合同时间早于村民代表大会讨论招收时间，同时发放试用期工资未按合同约定执行将全额3000元发放给文员（合同约定工资总额月3000元，试用期3个月，月工资1500元，余下1500元待3个月试用期满考核合格后再给予一次性补发），实际变成没有考核期，提前支付了4500元工资，而不是多付工资4500元；2020年5月23日支付村民代表会议误工补贴0.16万元，会议通知、会议预算、结算未附入；2019年10月23日向岐峰山水生态农业农民专业合作社保本分红投资10万元，投资期限3年，年固定分红1万元，至2024年6月2日已收回分红款4万元（2019年10月23日至2023年10月22日），本金继续投资增加村财收入。

3.工程内业材料不全。如，里洋溪河道两岸村头至村尾除草项目、溪里至双贝峰道路除草项目，根据协议规定村委会必须验收合格后方能付款，未见相关验收材料。

完成情况：已完成

整改情况：里洋溪河道两岸村头至村尾除草项目、溪里至双贝峰道路除草属于2019年3月发包的项目，协议约定验收合格后付款，实际上原村两委已验收，但未将验收表、照片等材料附入，今后我村将举一反三加强这方面管理。

三、聚焦基层党组织建设方面

1. 组织生活制度落实不严。无2021年“三会一课”材料;2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022 年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：认真落实组织民主生活制度，做好“三会一课”党小组会、支委会会议记录，定期召开组织民主生活会。

 

东元亭村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1、 未扛牢粮食安全政治责任。通过走访谈话，发现存在抛荒现象;将位于东园亭洋20亩田地出租用于养殖小龙虾，对田地造成严重破坏。

完成情况：基本完成

整改情况：一是提高政治站位，严格落实耕地保护责任，防止耕地“非粮化”和“非农化”；二是加强宣传引导，提高村民对粮食安全的认识和重视；三是加强耕地“非粮化”整治工作，对东园亭20亩小龙虾养殖场地进行全面清退复耕，现已全部完整治工作。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、 为民服务意识不够到位。在谈话走访中，村民反映存在季节性缺水问题，且就医不便;2022年生态林补偿金7.89 万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强党的理论知识学习，不断在强化为民服务意识，加大基础设施资金投入，积极挖掘水资源，东元亭村于2023年10月份新建设蓄水池一个作为补充水源，满足村民用水需求。二是对村民就医不便问题，积极协调邻村村医开展巡回服务，对接乡卫生院申请定期开展送医下村，缓解村民就医难题。三是严格按照财经管理制度，做到专款专用，生态林补偿金已于2023年12月份已全部发放到位。

2、执行财经制度不到位。一是报销审批手续不齐全。如，2022年2月22日支付村道养护工资1.7万元、2022年7月5日支付环境整治工程款2万元、2023年6月27日支付环境整治工程款2万元，均未见村两委事项决定书。又如，2022年2月22日支付2021年生态林补助6.92万元、2023年1月4日支付2021年耕地流出排查整改工程款4.53万元、2023年6月27日支付环境整治工程款2万元，《村集体提取现金及转账付款申请表》中代理会计、会计代理中心负责人未签字。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强财经制度学习，组织村两委成员认真学习财务制度，提高遵守财经制度的自觉性和主动性；二是严格执行财经管理制度，村报账员未认真审核把关，对其进行批评教育，责令完善报销审批手续，对发现的问题整改并完善相关手续；三是定期向村民公开财务收支情况，接受村民监督。

3、是固定资产管理不规范。2020年7月2日购买5台空调未登记入账;2020-2022年未进行固定资产计提折旧。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强固定资产管理规定的学习，提高固定资产管理水平和规范意识；二是全面清查现有村级固定资产，确保每一个固定资产全部登记入账；三是加强村级固定资产管理工作，对2020-2022年固定资产按照有关规定对计提折旧，确保固定资产管理规范化、制度化。

4、 专项款未做到专款专用。如，将乡政府下拨的2016年重点流域生态补偿金用于支付2019年南丰、后溪自然村及老人活动中心卫生清理工资0.78万元。

完成情况：已完成

整改情况：一是组织村两委成员认真学习财务制度，提高财务专业水平和守法意识；二是加强项目管理，严格执行财经制度按照规定和审批项目做到专款专用，防止发生类似情况；三是定期公开收支情况，自觉接受村民监督。

5、工程建设监管不到位。一是部分项目建设用地审批履行不到位，如，东园里村村民休闲公园工程因建设用地未经审批，非法占用一般耕地和一般农用地，被处罚金2万元，造成村集体资金流失。

完成情况：已完成

整改情况：一是强化项目谋划的科学性和可行性论证，确保工程建设项目符合土地利用总体规划；二是加强工程建设项目合规性审查工作，在开展项目建设前要及时向资规局、林业局等部门做好相关手续报批工作；三是加强资金使用管理，提升村两委的项目谋划和管理能力，避免造成集体资金流失。

6、5万元以下的部分工程多支付税金，如，卫生所修缮项目工程多支付税金0.19万元。同时该项目还存在合同签订不严谨、未约定预留工程质保金的问题。

完成情况：已完成

整改情况：一是组织村两委认真学习合同法相关管理规定，提高工程项目合同管理水平；二是加强工程项目管理规定，按照合同约定，确保工程项目在质保期内预留足额工程质保金；三是严格执行财经制度，加强工程项目资金管理，责令施工单位退还多付税金0.19万元。

7、是个别项目虚构工程量。如，后溪至东园亭村内道路拓宽工程，三方(业主单位、施工单位、监理单位)签证土石方弃置运距3公里，转运共需费用12.63万元。经巡察组实地走访谈话了解，道路拓宽开挖的土石方就地倾倒处理，未进行转运弃置，工程量存在虚构。

完成情况：已完成

整改情况：一是组织村两委学习讨论村级工程建设管理规定和审查工作的相关知识，提高村两委对工程建设程序和规范的认知。二是加强工程建设项目的审查工作，严格监督工程的质量和数量。三是严格执行工程建设项目的审查工作，进一步核实签证土石方转运弃置的工程量，对存在虚构的部分工程量予以核减，对监理单位未认真把关工程量予以批评教育。

7、是工程建设程序不规范。如，耕地流出排查整改工程实际挖机工期为2022年9月7日-16日共计189小时，而在2022年8月19日召开的村民代表会议决议事项中已提前据悉具体工期189小时，内业材料造假。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强村级工程建设管理规定的学习，提高村两委对工程建设程序和规范的认知；二是加强信息公开，及时公开村级工程建设的有关信息，接受群众监督；三是加强问责追责，对该工程召开村民代表会议时，记录员未认真写明时间，导致报账员时间填写错误，对上述当事人进行批评教育，责令限期整改到位。

三、聚焦基层党组织建设方面

1. 组织生活制度落实不严。一是“三会一课”制度落实不到位。2021年无材料;2023年党小组会、支委会仅记录至6月份。二是未召开2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。邀请乡党建办开展业务培训与工作指导，熟练掌握并贯彻落实“三会一课”制度要求。二是完善会议记录。明确会议记录负责人，做好会议记录及归档存档工作。三是按组织要求，每年至少召开一次组织生活会及党员大会。

2. 党费收缴管理不严。兰兰全于2021年10月29日死亡，直至同年12月仍有缴费记录。

完成情况：已完成

整改情况：每月认真核对党员人数，对党费收缴记录严格审查，杜绝类似事件再次发生。

 

王廷洋村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1. 粮食安全责任落实不到位，还存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：2024年已在王廷洋村小园和半山自然村开展春耕种植，现已基本完成耕地种植。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 为民服务不到位。如，霍口至王廷洋等道路年久失修、

路面破损严重，村民出行不便，反映强烈。又如，未在村部显眼位置张贴值班表和村干联系方式，群众办事不方便。

完成情况：已完成

整改情况：已在村部显眼位置张贴值班表和村干联系方式，并在小微权利监督群发布每日值班工作动态，让群众知晓，方便群众办事。

2. 财经制度未落实到位。一是村集体资金账户管理不到位。2017年王廷洋村在农业银行开设专户用于水库征迁补偿发放，现征迁款已发放结束，未将存款利息963.79元转入村基本户并对专户进行销户。二是固定资产管理不到位。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。三是报销手续不齐全。2019年道路养护、土地确权、三格化粪池整改项目出工表记录人未签字且无相关出工图片。2021年村道清理卫生、排污管道清理、自来水设施修理考勤记录随意,无具体出工时间。支付2019年8月28日、2021年2月16日村民代表会议误工补贴费0.44万元,未见会议预算、结算审批单、会议通知及会议相关照片。四是救灾资金滞留。截至2023年6月，救灾资金2.11万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：已对接农业银行进行销户，但农业银行告知该账户还涉及水库账目，暂时无法销户；固定资产已于2024年3月31日完成计提折旧。

3. 工程建设监管不到位。一是5万元以下的工程多支付税金。如，旧牛栏修建工程、王廷洋厝安全饮水水源头增建工程、旱厕拆除及生活污水处理工程、小园自然村礼堂后面挡墙工程等4个项目共计多支付税金0.99万元。二是工程内业材料造假。如，环境整治工程在设计合同上已写明详细预算数据。三是部分项目直接指定服务商未按政府规定标准打5折计取。如，环境整治工程监理费打7折，多计取费用0.32万元。

完成情况：已完成

整改情况：4笔多支付的税金0.99万元，已于2024年5月21日全部退回；环境整治工程监理费依据福州市城乡建设局 福州市发展与改革委员会 福州市财政局关于印发《关于规范福州市房屋建筑和市政基础设施工程小规模工程承发包行为的实施意见》的通知（榕建招﹝2019﹞9号）文件精神，可按照7折计取。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.班子履职不到位。对半山自然村村民未经审批非法占用土地翻新修建齐天大圣庙的行为未做到早发现、早制止，且日常宣传不到位，导致违建发生。

完成情况：已完成

整改情况：加强宣传力度，配合乡政府巡查机制，做到早发现、早制止，防范于未然。

2.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：加强村级组织建设，确定专人负责支部会议等记录工作，确保记录的准确性和完整性。

3.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：将加强换届选举工作，提高组织效率，提升服务质量。

4.党费收缴管理不严。雷水发于2021年6月8日死亡、叶太成于2021年7月15日死亡，直到同年9月仍有缴费记录。

责任人：张  旭、兰海兵

完成情况：已完成

整改情况：规范党费的收缴、使用和管理工作，2024年第一季度已按规定收缴党费210.3元。

 

后宦村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务仍需提高。2022年生态林补偿金9.28万元未发放。

完成情况：基本完成

整改情况：截止目前，除少数账户银行卡问题被退回外已发放完毕。

2.财经制度执行不到位。一是报销审批手续不齐全。如，支付 2023年4月26日退还养鳗场多计奖励金7.51万元，未见两委重大事项决定书。又如，支付福溪9号祖厝征迁补偿款及房屋迁移面积拆除补助款108.5万元、福溪生产队集体零星果木补偿款10.03万元、公共建筑复建(挡土墙)工程款8万元，《村集体提取现金及转账付款申请表》中代理会计、会计代理中心负责人未签字。二是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。

完成情况：基本完成

整改情况：已补齐相关报销手续，固定资产已于2024年3月31日完成计提折旧。

二、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：已确定专人负责组织生活活动的记录工作。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：将继续加强换届选举工作，优化管理体制，提升服务质量。

3.党费收缴管理不严。黄乃水于2019年12月12日被开除党籍，直到2020年仍有缴费记录。

完成情况：已完成

整改情况：2024年以来党费收缴已按规定每季度及时足额缴纳。

 

大王里村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

粮食安全责任制落实不到位，存在抛荒现象，且沿路约80亩耕地用于种植草坪，存在“非农化”问题。

完成情况：已完成

整改情况：认真落实粮食安全责任制，对于已存在的80亩草坪种植做到立整立改，目前已做复耕处置并整改到位，加大巡查力度，防止问题反弹。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务还不够到位。2022年生态林补偿金5.28万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：2022年生态林补偿金5.28万元已发放到户。

2.财务管理不够到位。一是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。二是报销手续不齐全。支付五县会议遗址纪念铜像基座建设误工费0.65万元、洋坝头和牛栏坪桥及保艮溪等水毁零星修缮费用0.41万元，均未附记工表。三是资金管理不到位。于2020年向福建省罗源县鑫佳乐酒业有限公司投资5万元，投资期限3年，合同已到期，未见收回本金;于2020年向福建谷丰电气有限公司投资5万元，投资期限3年，年固定分红0.6万元，至巡察期间尚未收到分红。

完成情况：已完成

整改情况：一是落实财经制度，2020-2022年固定资产未计提折旧问题，现已办理计提折旧；二是加强财经制度学习力度，对五县会议遗址纪念铜像基座建设误工费0.65万元、洋坝头和牛栏坪桥及保艮溪等水毁零星修缮费用0.41万元，已加附记工表；三是2020年向福建省罗源县鑫佳乐酒业有限公司投资5万元，已收到分红，于2020年向福建谷丰电气有限公司投资5万元，投资期限3年，年固定分红0.6万元，已收到分红。

3.工程建设监管不到位。一是部分项目建设用林地审批履行不到位。如,里洋至大云农场道路工程因建设用林地未经审批，非法占用林地，被处罚金5.51万元，造成村集体资金流失。二是5万元以下的部分工程多支付税金。如，村道绿化工程多支付税金0.28万元，且项目未预留工程质保金。三是5万元以下的部分工程直接承包给无资质的个人施工。如，菜子洋自然村祖牌临时活动房工程、牛栏坪便涵工程及大王里自然村平安便涵工程。四是个别已验收项目未及时送审。如，河道整治二期工程已验收，但未在规定时间内编制结算报送财审中心审核。

完成情况：已完成

整改情况：一是严格把关项目，落实工程项目管理规定，针对里洋至大云农场道路工程，已针对相关责任人实施党纪处分；二是5万元以下的部分工程多支付税金。如，村道绿化工程多支付税金0.28万元，且项目未预留工程质保金。三是今后村将严格落实“重要性、必要性、紧迫性”审核，确保项目正规发包给具备承包资质的建设单位；四是今后将及时将已验收项目提交审计，防止资金滞留。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：贯彻落实党内法规，以党员活动日为主要载体，严格落实“三会一课”、组织生活相关制度。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：结合“三会一课”制度，组织全体党员认真学习《中国共产党章程》和党内有关规定，基层党组织换届选举工作流程，确保程序规范、会议记录准确完整，材料归档齐全。

3.党费收缴管理不严。兰河福于2020年10月26日死亡，直到同年12月仍有缴费记录。

完成情况：已完成

整改情况：引导党员充分认识到按期交纳党费的重要性,不断强化党性意识、增进组织纪律观念，确保党员按月足额交纳党费。

 

船头村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务还有待提高。2022年生态林补偿金1.45万元未发放。

完成情况：基本完成

整改情况：目前除村第一生产小组外，已将2022年生态林补偿金发放到位；

2.财经制度执行不严。一是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。二是救灾资金滞留。截至2023年6月，救灾资金2万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：一是落实财经制度，2020-2022年固定资产未计提折旧问题，现已办理计提折旧；二是规范救灾资金使用，加快滞留资金使用力度，防止救灾资金滞留。

二、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：贯彻落实党内法规，积极学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”、组织生活相关制度。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：组织全体党员认真学习《中国共产党章程》和党内有关规定，基层党组织换届选举工作流程，确保程序规范、会议记录准确完整，材料归档齐全。

 

川边村巡察整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1. 未抓好粮食安全工作，存在抛荒现象。

完成情况：基本完成

整改情况：一是加大支持力度。积极对接上级农业等部门引导本村各类农业经营主体盘活抛荒撂荒土地，大力发展壮大乡村产业。二是坚持因地制宜。充分依托村庄地理气候优势和资源禀赋，因地制宜引进蔬菜、新型黄瓜等新品种新技术，统筹利用抛荒撂荒地开展高品质品种培育、技术创新，让抛荒撂荒的耕地焕发新的生机和活力。目前，由于地理位置原因，正在努力对接中。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务的宗旨意识树得不够牢固。在谈话走访中，村民反映存在缺水问题，且就医不便;2022年生态林补偿金 7.18万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：一是积极对接上级部门谋取支持，并动员乡贤捐款等方式解决供水问题；目前，已修身川边自然村水渠并积极争取上级水利部门资金用于自来水工程的修建。二是积极对接上级部门，通过巡回服务方式，送医送药上门，解决群众急难愁盼问题；三是拟定分配方案，加快发放生态林补偿金。目前，生态林补偿金已发放。

2. 财经制度落实不到位。一是固定资产管理不规范。2020-2022 年未进行固定资产计提折旧。二是文员聘用程序不合理。与文员雷会进签订聘用合同时间早于村民代表大会讨论招收时间。三是报销手续不齐全。支付青坑自然村生产道路维修挖机工资0.86万元，票据无经办人签字，且无出工记录表。四是救灾资金滞留。截至2023年6月，救灾资金1.99万元滞留账户。

完成情况：基本完成

整改情况：进一步严格财经制度，并对存在问题进行整改落实。目前，已对接乡经管站，针对票据无经办人签字等问题进行整改。救灾资金正在拟定方案予以使用。

3.工程建设监管不到位。一是5万元以下的部分工程多支付税金。如，湖头自然村公厕改造工程多支付税金0.15 万元，同时该项目未预留工程质保金。二是5万元以下的部分工程直接承包给无资质的个人施工。如，民族文化纪念碑工程。

完成情况：已完成

整改情况：进一步严格财经制度，组织村两委通过集中学习，上门学习等方式，将政策学深悟透，按章办事，防止以后出现类似情况，并积极对接乡政府对存在问题进行整改。目前，湖头自然村公厕改造工程多支付税金0.15 万元已退还到村账户。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022 年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：村党支部书记作为第一责任人，严格落实自身责任，带好村两委班子，积极对接乡党建部门，做好内业材料的整理工作，并按照要求开好各项会议。

2. 换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：进一步梳理内业材料，理清时间顺序，加强业务水平，并对存在问题进行整改。组织村两委开展换届程序专题学习会议。

 

 

仙洋村整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.粮食安全工作未落实到位，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：进一步压实村两委班子成员责任，动员本村种粮大户和通过各种渠道吸引社会资本前来投资，做到手中有粮、心中不慌。目前，已引进拇指玉米种植。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务有所欠缺。在谈话走访中，村民反映存在水源不足、用水紧张、就医不便等问题;2022年生态林补偿金0.44万元未发放。

完成情况：基本完成

整改情况：以提升自来水改建工程为重点，满足村民用水问题。同时，对接家庭医生，定时定点为群众服务，就医难的问题。

2.财经制度执行不严。一是村集体资金账户管理不到位。2016年仙洋村在中国农业银行开设专户用于水库征迁补偿发放，现征迁款已发放结束，仍未对该账户进行注销。二是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。三是内业材料造假。2019年6月16日签订的环境整治挖机工资合同上已注明最终结算具体工时及费用。四是报销手续不规范。支付2019年2月24日、2019年9月28日村民代表大会误工补贴共计0.38万元，无会议通知、会议预结算单及会议相关照片。

完成情况：已完成

整改情况：针对问题查缺补漏，申请注销农业银行账户。完善补充2020-2022年未进行固定资产计提折旧。规范报销手续，完善会议通知、会议预结算单及会议相关照片等材料，按照国家政策依法依规发放村民代表误工费，确保报销合法合规。规范内业材料管理，严格规范项目工程内业资料管理与审核，建设用地用林审批，严格按照流程审批，杜绝类似现象发生。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：查缺补漏补齐材料，今后将按组织建设要求，一年至少召开一次组织生活会的要求，及时召开组织生活会及党员大会。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：进一步梳理内业材料，理清时间顺序，并通过集中学习和自我学习等方式，加强业务水平，并对存在问题进行整改。

 

徐坪村整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1. 未落实粮食安全责任，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：一是提高思想认识。通过微信、会议等线下线上方式宣传粮食安全的重要性；二是找准抛荒撂荒难点突破，对水土资源条件较差、农业基础设施比较落后、野猪等自然灾害严重以及烂泥田进行一点一策整改。积极对接农业部门，请求对本村进行指导，比如通过引进新品种种植，加强技术指导等方式，发挥农业科技优势，强化抛荒撂荒统筹利用工作。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务存在差距。在谈话走访中，村民反映存在缺水问题;2022年生态林补偿金3.71万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：积极对接上级部门谋取支持，并动员乡贤捐款等方式解决供水问题。生态林补偿金问题：已发放。

2.财经制度落实不到位。一是报销审批手续不齐全。如，2022年1月28日支付2020年村植千树绿化工程款10.1万元、2023年1月9日河道护岸整修工程款5万元，未见村两委事项决定书。又如，2023年2月3日支付村植千树工程款3万元、2023年6月16日支付河道护岸整修工程款2.53万元，《村集体提取现金及转账付款申请表》上代理会计未签字。二是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。

完成情况：已完成

整改情况：针对反馈中报销审批手续不齐全的几项工程，及时补充完善相关材料，同时健全报销审批工作机制。强化固定资产管理，配合乡经管站、会计代理服务中心，做好2020-2022年固定资产计提折旧补充完善工作。

3.工程建设监管不到位。一是部分项目直接指定服务商未按政府规定标准5折计取收费。如，河道污水整治工程施工监理费打8折，多计取费用0.62万元。二是5万元以下的工程项目未预留工程质保金。如，村道整修工程、王厝后敬老院自来水维修工程。

完成情况：已完成

整改情况：坚持问题导向，主动认领问题，通过各种方式，学习相关业务知识，强化制度建设，细化工程建设方案和预案，杜绝再发生类似事件，并与相关施工方对接，做好后续整改工作。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.班子担当作为不够。对村民未经审批改建农具房的违建行为，未及时发现并制止，造成村民财产损失。

完成情况：已完成

整改情况：坚持问题导向，主动认领问题，学习相关业务知识，进一步激化敢于碰硬的精神，深入群众，及时解决群众实际困难。

2.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：进一步压实责任，立整立改，积极对接乡党建部门，做好内业材料的整理工作，并按照要求开好各项会议。

3.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：进一步梳理内业材料，理清时间顺序，加强业务水平，并对存在问题进行整改。

 

西峰村整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1. 粮食安全责任制压得不紧，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：一是有序推进土地依法流转工作，二是建立土地清单，针对存在问题，逐一解决。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 为民服务落实不到位。2022年生态林补偿金3.85万元未发放。

完成情况：基本完成

整改情况：目前，生态林补偿金正在发放中

2.未严格执行财经制度。一是无依据支付卫生费。2021年村委会已与保洁员林本清签订合同约定由其负责幸福院、村部等卫生，月工资700元，但在无特殊情况下又支付2021年8月黄雪钗、黄木珠、梁慈冬等3人幸福院、村部零星卫生费0.15万元。二是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。三是财务报销手续不规范。如，2019年度道路养护工程，根据合同规定需验收合格后支付养护工资，在未见相关验收材料的情况下，就已支付养护工资0.65万元。

完成情况：基本完成

整改情况：进一步严格财经制度，发挥村理财小组作用，强化支付依据审核，补充固定资产计提折旧手续，规范固定资产管理，规范财务报销手续。

3. 工程建设监管不到位。一是5万元以下的工程多支付税金。如，下车自然村罗汉洋至下车道路铺路面工程、重点革命遗(旧)址修缮项目(二期)后补工程分别多支付税金0.28万元、0.28万元，同时以上项目还存在未预留工程质保金的问题。二是工程建设程序不规范。如，重点革命遗(旧)址二期修缮工程在设计合同未出的情况下，召开的村民代表会议上已知悉预算造价金额。

完成情况：已完成

整改情况：相关多支付税金，目前已全部退回至村账户。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。无2022年三会一课材料;未召开2019 年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：严格落实党支部书记第一责任人身份，积极对接乡党建部门，做好内业材料的整理工作，并按照要求开好各项会议。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：进一步梳理内业材料，并积极对接上级党建部门，进行整改落实。

3.党费收缴管理不严。黄维辉组织关系于2021年4月转出，直至 2023年6月仍有缴费记录。

完成情况：已完成

整改情况：进一步加强业务水平学习，并告知其要在新的党组织做好党费缴纳和过好组织生活会。

 

黄鹤村整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.乡村振兴推进不力。村投资88.39万元建设菇棚20个，占地面积 8156平方米，但修建完成后长期闲置，不仅成为村民养殖家禽场所，每年还需支付流转土地租金1.2万元。

完成情况：已完成

整改情况：针对菇棚闲置问题：于2024年4月30日以每年租金26000（第1年免租金），流转时间为5年的形式出租给古田老板。

2.粮食安全责任制压得不紧，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：黄鹤、岭头自然村新流转近100亩撂荒地，抛荒撂荒现象得到有效治理。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 为民服务存在差距。2023年10月18日，巡察组实地走访发现，值班人员因事外出没有调整人员值班，且未在村部显眼位置张贴值班表和村干联系方式;在谈话走访中，村民反映存在缺水、水质较差、就医不便等问题;2022年生态林补偿金12.92万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：严格落实值班制度，确保各项工作稳步开展，做到制度完善，人人知晓，责任明确。针对水质差问题2023年11月已将水源过滤器进行维修并对水池定期进行消毒清洗。对于就医问题已在领导的关心下，针对村民的不便开启了霍口畲族乡“党建领航·组团式巡回服务”为村民提供服务。2023年底已将2022年生态林补偿金12.92万元发放至每户村民。

2.未严格执行财经制度。一是村集体资金账户管理不到位。黄鹤村2021年在农村信用社开设专户用于水库征迁补偿款发放，现征迁款已发放结束，未对该账户进行注销。二是固定资产管理不规范。2022年1月24日购买音响0.52万元、沙发椅0.24万元未登记入账;2020-2022年未进行固定资产计提折旧。

完成情况：已完成

整改情况：罗溪征迁定期存款已发放，已对专户账户进行注销。针对固定资产未计提折旧问题已按要求进行提取，未登记固定资产已由经管站核实记录。

3、工程建设监管不到位。一是部分项目建设用地用林审批履行不到位，如，Y012霍琅线黄鹤至香岭道路改建工程(黄鹤段)因建设用林地未经审批，非法占用林地，被处罚金14.86万元;黄鹤村村民健身活动广场工程因建设用地未经审批,非法占用一般耕地和一般农用地，被处罚金0.47万元，造成村集体资金流失。二是项目施工建设监管不力，个别项目参建方缺位。如，Y012霍琅线黄鹤至香岭段道路改建工程的设计单位未在竣工验收报告单上签字盖章确认。

完成情况：已完成

整改情况：对于上一届的问题，我们将引以为戒，认真反思学习项目建设用地用林审批的相关知识及政策，避免造成村集体资金流失。针对项目施工建设监管不力，个别项目参建方缺位问题，今后将认真核对工程内页材料，杜绝发生未盖章等类似问题发生。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2020年党小组会，主持人与记录人为同一人;陈彦俭于2018年12月12日被开除党籍，2020年1月至10月党小组会记录中，主持人仍为陈彦俭;未召开 2019年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：今后将认真开展组织生活制度落实情况的全面排查，发现问题后及时归类，分析和总结，并加强对组织生活会议的组织和管理，并按期开展组织生活会。

 

香岭村整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.粮食安全责任制落实不到位，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：通过宣传发动，已新整治32亩撂荒地，抛荒撂荒现象进一步得到治理。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务还有欠缺。2023年10月18日，巡察组实地走访发现，值班人员与在岗人员不一致，实际值班人员去向不明，且未在村部显眼位置张贴值班表和村干联系方式;在谈话走访中,村民反映就医不便;2022年生态林补偿金9.25万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：已严格落实值班值守制度。积极与乡政府、卫生院对接，做好卫生所建设及家庭医生服务活动。2022年生态林补偿金为各生产小组发放，分配方案各生产小组自行决定，已对分配方案确定无异议的7个村民小组生态林补偿金进行公示，进一步进行发放。

2.未严格执行财经制度。一是村集体资金账户管理不到位。香岭村2016年在中国农业银行开设专户用于水库征迁补偿款发放，现征迁款已发放结束，未对该账户进行注销。二是固定资产管理不规范。2022年1月24日购买柴火灶0.24万元、冰箱0.43万元，2022 年9月20日购买茶台0.33万元，以上均未登记入账;2020-2022年未进行固定资产计提折旧。三是救灾资金滞留。截至 2023年6月，救灾资金6.08万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：已注销水库征迁补偿款专用帐户。针对固定资产未计提折旧问题已按要求进行提取，未登记固定资产已由经管站核实记录。

3.工程建设监管不到位。一是5万元以下的部分工程直接承包给无资质的个人施工。如，紫邱洋廊桥建设工程。二是部分5万元以下的工程未预留工程质保金。如，岭头湾水渠修复工程、主村房前零星硬化工程及前洋自然村自然水修缮工程。

完成情况：已完成

整改情况：通过查缺补漏和学习相关项目规定，在以后施工项目中更加规范工程项目实施。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.未严格执行组织生活会制度。未召开2019年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：已组织对党内生活制度进行学习，并严格按照制度规定严格落实。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：吸取经验教训，在以后换届选举中规范换届工作程序。

 

琅坑村整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.粮食安全责任未落实到位，还存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：坚持加强抛荒撂荒整治，大力宣传政策鼓励引导开荒耕地，新开荒整治撂荒地30亩，减少抛荒面积。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务意识有待提高。在谈话走访中，村民反映就医不便;2022年生态林补偿金2.2万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：对于群众急难愁盼问题，霍口畲族乡启动党建领航组团式巡回服务，还有家庭医生下乡，解决为民办实事；2022年生态林已发放到人到户。今后便民，关乎村民切身补贴发放及时落实到位。

2.财经制度执行不到位。一是报销手续不齐全。发放 2022年1月2日村民代表会议补贴0.17万元，未见预算表、签到表、会议内容等材料。二是白条开支。霍琅线香岭村至古田岭里交界处路面整修勾机工资0.88万元、拖拉机运费1.08万元仅白条入账，且未见勾机协议。三是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。四是救灾资金滞留。截至2023年6月，救灾资金1.7万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：村民代表到会17人，误工补贴、预算表、签到表、会议内容将材料补齐；勾机台班协议予以补充后。今后规范补贴发放，杜绝违规发放津贴现象，要求财务人员熟知财务制度，提高村财务人员业务能力，确保不再发生类似错误。

3.工程建设监管不到位。一是部分项目建设用地用林审批履行不到位。如，Y012霍琅线香岭至岭里公路香岭至琅坑公路新田段公路改建工程因建设用林地未经审批，非法占用林地，被处罚金1.88万元，造成村集体资金流失。二是个别5万元以下工程多支付税金。如，琅坑村房前屋后环境整治工程多支付税金0.27万元。

完成情况：已完成

整改情况：Y012(霍琅线)香琅公路已启动林地报批。琅坑村房前屋后环境整治工程款多支付税金2696元，于2024年5月3日已追回入账。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：针对三会一课指定专人负责责，做好会议记录全面补缺补漏，支部书记严格把关；严格执行党内生活制度，认真细致开好组织生活会。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：经村两委员会议研究，就村两委成员分工如下:陈从锦:村党支部书记兼主任，主持持党支部、村委会全面工作。陈林平:村支委，组织委员，协助村党组织书记落实好党建党务工作；黄从俤:村支委，纪检委员，负责纪检、党风廉政建设，村务财务监督，人居环境等工作；谢丁瑞:常务副主任，负责协助村委会全面工作。阮雅屏:村委委委员，负责妇女工作。以上村两委成员分工明确，按照会议安排开展工作。

3.党费收缴管理不严。陈杞强于2020年10月组织关系迁出，未见之前党费收缴记录。

完成情况：已完成

整改情况：关于陈杞强同志党组织关系是2021年9月份从学校迁回户籍地罗源县霍口畲族乡琅坑村党支部。经党建录入查阅应缴一个月党费0.3元，于2024年第二季度已补齐党费。今后村支部书记带头督促党费收缴工作，确保规范开展党务工作。

 

长柄丘村整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1. 未压紧压实粮食安全责任，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：已入户宣传，积极引导村民参与粮食种植，并加大抛荒耕地整治力度，复垦做到耕地只能种粮食。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务还有欠缺。在谈话走访中，村民反映就医不便。

完成情况：已完成

整改情况：已结合党建领航组团式巡回服务，对接霍口卫生院，定时定点为群众服务，解决就医难的问题。

2.财经制度执行不严。一是报销手续不齐全。2021年3月16日支付银行扣划款1388元，未见相关附件。二是白条开支。2021年11月5日购买粗砂0.32万元仅白条入账。三是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。四是救灾资金滞留。截至2023年6月，救灾资金1.5万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：针对问题查缺补漏，在3月30日前查缺补漏完整，完善资料，今后将认真核对工程项目内业资料，杜绝白条入账救灾资金滞留账户等类似问题发生，针对固定资产未计折旧问题按要求近日进行提取。

3.工程建设监管不到位。一是部分5万元以下工程多支付税金、未预留质保金。如，打井、水泵及管道铺设工程、抗旱保供水工程等3个项目多支付税金共计0.55万元，且以上项目均未预留工程质保金。二是个别5万元以下工程直接承包给无资质的个人施工。如，主村至陈从森厝入户道路改造工程、陈冀艇门口道路水毁(挡土墙)工程及香岭至琅坑道路整修工程。三是工程款支付把关不严。如，香岭至琅坑道路整修工程未开具发票，直接支付工程款2万元给施工个人。四是部分项目建设用地用林审批履行不到位。如，琅坑至长柄丘道路改建工程因建设用林地未经审批，非法占用林地，被处罚金6.16万元，造成村集体资金流失。

完成情况：已完成

整改情况：一是部分5万元以下工程多支付税金、未预留质保金。如，打井、水泵及管道铺设工程、抗旱保供水工程等3个项目多支付税金共计0.55万元，且以上项目均未预留工程质保金，现已和施工单位对接，让其工程多支付税金返回村账户。二是个别5万元以下工程直接承包给无资质的个人施工。如，主村至陈从森厝入户道路改造工程、陈冀艇门口道路水毁(挡土墙)工程及香岭至琅坑道路整修工程，对此项问题今后对工程施工单位严格把关、审核。三是工程款支付把关不严。如，香岭至琅坑道路整修工程未开具发票，直接支付工程款2万元给施工个人。对此项问题今后对工程款支付严格把关，开具相关发票。四是部分项目建设用地用林审批履行不到位。如，琅坑至长柄丘道路改建工程因建设用林地未经审批，非法占用林地，被处罚金6.16万元，造成村集体资金流失。对项目建设用地用林审批履行不到位，现已重新申报林地建设用地审批手续。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;无2020年、2021年“三会一课”材料;未召开 2021年度、2022 年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：1.村支部召开支委会，党支部书记余建宏带头检讨自身问题，并保证今后杜绝此类事情发生。同时与村两委摸排长柄丘村各项工作底数同时讨论长柄丘村今后发展方向。2.落实组织生活会。做好今后的“三会一课”记录，及时召开组织生活会。

2.党费收缴管理不规范。兰贵炎党组织关系于2020年2月接转到该村支部，直至同年7月才有缴费记录。

完成情况：已完成

整改情况：经核查兰贵炎同志党费上交至乡机关党支部，今后对党费收缴记录严谨审核，规范管理，杜绝类似现象。

 

石坪洋村整改落实情况报告

 

一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.粮食安全责任制压得不紧，存在抛荒现象。

完成情况：已完成

整改情况：一是按照乡党委工作部署，2024年4月完成11亩撂荒地开垦并种植粮食作物，通过上级部门验收7亩。动员村民水稻种植90亩，地瓜和黄豆等种植50亩。二是2024年3月15日组织召开村两委及村民代表会议，15名村民代表参加，并积极讨论本村发展路子，研究利用闲置菇棚出租吸引鼓励村民继续发展香菇等特色产业。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务意识有待提高。在谈话走访中，村民反映存在缺水问题;2022年生态林补偿金1.52万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：一是2024年4月4日召开村民代表大会或座谈会听取村民意见，对自来水改造提升工程线路进行检查，核实缺水位置和时间，已争取霍口畲族乡石坪洋村农村供水保障工程资金14万，水源地取水设施（净化池），总管、蓄水池。对完善自来水设施，增加蓄水容量。二是2022年生态林补偿金已于2024年1月发放到村民手上，今后实时跟进惠民惠农资金发放，确保第一时间发放到位。

2.未严格执行财经制度。一是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。二是报销手续不齐全。如，村委会支付自来水管道改线、河道清理卫生、土地确权工作共计1.37万元，报销材料中无具体出工记录。三是救灾资金滞留。截至2023年6月，救灾资金2.31万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：一是已对2020-2022年固定资产计提折旧，并做好相应账务处理。二是逐个项目、逐个问题进行核实并将原始记工资料装订入内，4月4日已组织村两委学习《福建省村集体财务管理条例》，今后将严格按照规定执行报销手续。三是该救灾资金为2015年财政拨入的农业救灾资金，当时因大墓自然村农业生产道路损毁上报后获得2万元农业救灾资金，在2016年2月4日该笔资金就已支付于大墓自然村道路硬化工程，但因乡代理会计人员变动在结账时未予及时冲转，造成救灾资金2万元滞留账户，另外结余0.31万元救灾资金我村将用于自来水改造提升工程等相应项目，解决灾后村民生产生活用水问题。

3. 工程建设监管不到位。一是5万元以下的部分工程多计取税金。如，石坪洋村自来水维修工程多计取税金8个点0.32万元，且该项目未预留工程质保金。二是个别已验收项目未及时送审。如，石坪洋村九斗自然村自来水改造工程已验收，但未在规定时间内编制结算报送财审中心审核。

完成情况：已完成

整改情况：一是经核查该项目承包给南平市乾源水利建筑工程有限公司罗源霍口分公司施工，合同价为41945元，结算造价为40130元，实际支付工程款30000元，尚余10130元工程款未付，现与该公司沟通同意在未付的总价内扣除工程款0.32万元，尚欠公司6930元工程款，且当时未付款也可以抵作质保金。二是石坪洋村九斗自然村自来水改造工程已于2024年1月24日送审。三是3月15日组织村两委学习《罗源县政府投资项目管理二十条措施》等工程建设有关规定，提升业务水平，避免今后发生类似问题。

三、聚焦基层党组织建设方面

1.“一把手”履职存在偏差。党支部书记、主任未能抓好党组织建设，村部无相关党建氛围;带头谋发展能力不强，对村发展思路不清，未能有效带动乡村振兴。

完成情况：已完成

整改情况：已召开支委会，认真研究党组织建设工作，制定党建工作计划。同时组织村两委开展村民调研，结合本村实际研究发展方向，谋划出自己的路子，以本村产业带动村民增收。

2.组织生活制度落实不严。支委会会议记录与实际会议内容存在出入，如，2020年1月、2020年7月会议记录分别为讨论两节慰问对象、讨论建党99周年事宜，实为通篇传达文件精神;无 2021-2023年“三会一课”材料;2020年未召开组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：制定“三会一课”的年度计划和目标计划，明确由支部书记担任工作小组组长、支部委员担任副主长压实工作责任，今年以来按规定开展“三会一课”8次。

3.党费收缴管理不严。黄端来于2020年5月被开除党籍，直到同年12月仍有缴费记录。

完成情况：已完成

整改情况：已召开支委会，反思上一届村两委党费收缴管理问题，学习党费收缴管理制度，吸取教训，今后按规定上缴党费。

 

东宅村整改落实情况报告

 

 

一、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务不够到位。在谈话走访中，村民反映存在季节性缺水问题;2022年生态林补偿金1.03万元未发放。

完成情况：已完成

整改情况：一是调研村民安全饮水及季节性缺水问题，2024年1月向上争取20万元开展东宅村饮水安全巩固提升项目，对东宅及西宅自然村进行自来水提升改造，解决村民用水问题。二是2022年生态林补偿金发放已在2024年5月发放到户。今后将及时发放有关惠民资金，杜绝类似问题发生。

2.财经制度执行不严。一是报销审批手续不到位。如，2023年1月19日支付村务工作者工资1.2万元、报账员工资1.42万元、环境整治拖拉机及临时用工工资1.87万元、水环境整治项目征地款2.6万元，未见村两委重大事项决定书。2021年10月21日支付村部修缮及村卫生所建设项目款5.1万元、2022年9月2日支付河道清淤工程勾机费4.5万元、2023年1月19日支付湖头墘村道护岸修缮项目工程款3万元，《村集体提取现金及转账付款申请表》中代理会计、会计代理中心负责人未签字。东宅片区生活污水治理工程45万元发票、东宅村公厕建设工程 2万元发票、2021年度住房保险费0.12万元发票未盖理财章。二是固定资产管理不规范,2020-2022年未进行固定资产计提折旧。

完成情况：已完成

整改情况：一是查缺补漏完整，完善相关报销审批手续。已组织村两委认真学习《福建省村集体财务管理条例》，今后将严格按照规定执行报销手续，不符合要求的不予出账。二是已按要求对2020-2022固定资产进行计提折旧。

3、工程内业材料管理不规范。如污水整治工程造价咨询、招标代理合同中村未签章。

完成情况：已完成

整改情况：已对内业资料不规范的项目进行查缺补漏。今后将严格规范项目工程内业资料管理与审核。

二、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：3月召开支委会，由会议记录人黄维平检讨表态会议记录问题，由党支部书记黄维楷检讨表态未召开组织生活会问题，并学习组织生活制度，今后将按要求召开组织生活会。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：3月已组织村两委加强对《党章》《党内政治生活若干准则》以及换届纪律等学习，提升政治生活严肃性认识，确保政治生活制度落实到位。

 

南墘村整改落实情况报告

 

一、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务有待提高。在谈话走访中，村民反映存在水源不足、水质较差问题;2022年生态林补偿金1.33万元未发放到位。

完成情况：已完成

整改情况：一是2023年12月5日召开村民代表会议研究决定对南墘村清洋自然村自来水进行维修，改善村民生活用水，2023年12月17日已完工投入使用，后期继续向上争取资金对其他自然村自来水进行改造提升，保障村民生活用水。二是2022年生态林补偿金已于2024年1月22日发放到位。

2.财经制度执行不严。一是报销审批手续不齐全。如，购买油茶苗款5.75万元、南墘村村庄规划(2022-2023年)规划设计费10万元、南墘村后园等地水渠整修材料费及人工工资2.38万元、自来水维修材料费及人工工资2.62万元，《村集体提取现金及转账付款申请表》中代理会计、会计代理中心负责人存在未签字的情况。二是固定资产管理不规范，2020-2022年未进行固定资产计提折旧。

完成情况：已完成

整改情况：一是相关《村集体提取现金及转账付款申请表》中代理会计、会计代理中心负责人存在未签字的情况，已办理补签手续。组织村两委认真学习《福建省村集体财务管理条例》，今后将严格按照规定执行报销手续。二是固定资产管理不规范，2020-2022年未进行固定资产计提折旧问题，现已计提折旧。四是救灾资金滞留。实际上该救灾资金2016年8月14日村民代表会议“莫兰蒂”台风清洋自来水维修工资及材料费及2016年9月10日村民代表会议决定用于低洼地带水坝（农田护岸）修建工资及材料费，因出账时直接由村财支付，未冲转救灾资金，造成救灾资金挂账。

二、聚焦基层党组织建设方面

1.“一把手”履职不到位。党支部书记对村工作重视不够，村工作重视不够，底数不清，甚至不知晓自己村是如何被评上星级党组织。

完成情况：已完成

整改情况：已召开支委会，党支部书记张存任带头检讨自身问题，并保证今后杜绝此类事情发生。同时与村两委摸排南墘村各项工作底数同时讨论南墘村今后发展方向。

2.组织生活制度落实不严。无2021-2023年“三会一课”

材料;未召开 2019年组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：今后将按组织建设要求，落实“三会一课”生活制度，及时召开组织生活会。

 

塘下村整改落实情况报告

 

一、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务水平仍需提高。在谈话走访中，村民反映存在水源不足问题。

完成情况：已完成

整改情况：因我村地势较高天然水源缺乏，只能在距村庄较远的地方打井取水，因无自有村财收入、年年向上级部门争取资金做好村民安全饮水工作，但得到资金极少，无法进行大面积改造建设。实际上我村于2022年5月就请设计单位对我村安全饮水提升工程进行了设计、预算和招投标，因无资金，施工方开工挖槽、打井后上级部门答应的补助资金未到位、无法按协议约定进度付款造成施工方停工，在2023年通过协商后施工方就将全部工程施工完毕，现塘下自然村可以正常供水，但后续每月村还需支付1000元左右的电费，负担较重。同时、水利部门仅到位补助资金6万元，尚缺资金20多万元，无着落。下一步将积极争取资金补助完善塘下村安全饮水提升工程。

2.财经制度落实不到位。一是报销审批手续不齐全。如，2021年1月14日支付礼堂换门费用发票0.18万元、文化宣传牌制作费用发票0.45万元，未盖理财章。二是固定资产管理不规范。2020-2022年未进行固定资产计提折旧。三是救灾资金滞留。截至 2023年6月，救灾资金3.2万元滞留账户。

完成情况：已完成

整改情况：一是针对发票未盖理财章问题，经分析属于理财组长漏盖章行为，在发票上原理财组长黄宗章已签字，我村已要求报账员、理财组长、代理会计把好审核关、对村集体每一张收付凭证均需进行审核签字和盖章，杜绝该行为的发生。二是已在2024年3月31日对2020-2022年固定资产进行计提折旧358.25元。三是救灾资金滞留问题。经与巡察组对接核实，实际为2017年为五保户黄道佺及流浪儿黄宗喜建安置房发放的补助未得到上级补助资金而挂的账，并非滞留救灾资金。

3.工程建设监管不到位。一是部分项目直接指定服务商未按政府规定标准打5折计取收费。如，三格化粪池工程施工监理费打8折，多计取费用0.1万元。二是5万元以下的工程多支付税金。如，水利防灾减灾项目工程多支付税金0.29万元，且该项目未预留工程质保金。

完成情况：已完成

整改情况：一是三格化粪池工程施工监理费依据福州市城乡建设局 福州市发展与改革委员会 福州市财政局关于印发《关于规范福州市房屋建筑和市政基础设施工程小规模工程承发包行为的实施意见》的通知（榕建招﹝2019﹞9号）文件精神，可按照8折计取。二是已于2024年5月21日收回多付工程款2918元。已组织村两委学习工程项目建设相关规定，今后村级工程项目严格按照规定执行。

二、聚焦基层党组织建设方面

1.组织生活制度落实不严。2023年党小组会、支委会仅记录至6月份;未召开2019年度、2021年度、2022年度组织生活会。

完成情况：已完成

整改情况：已召开支委会组织村两委学习组织生活制度，今后将认真落实会议记录制度，按要求召开组织生活会。

2.换届程序不严谨。支委会召开时间在乡党委关于该村党员大会选举结果的批复之后，且未经支委讨论直接进行委员分工。

完成情况：已完成

整改情况：已召开支委会组织村两委学习换届程序，认真反思，举一反三，避免今后出现类似问题。