罗源县民政局2019年工作总结暨2020年工作思路

来源:罗源县 发布时间: 2019-12-31 10:43
加大字体 缩小字体 收藏 取消收藏 打印

罗源县民政局2019年工作总结暨2020年工作思路

 

今年以来,我局认真贯彻落实省、市民政工作各项决策部署,紧紧围绕县委、县政府中心工作,牢记“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨,始终践行“民政为民,民政爱民”工作理念,切实担负“保基本、托底线、救急难”职责,抓重点、克难点、创亮点,全力抓好民政各项工作,取得了上级肯定、社会认可、群众满意的显著成效。现将有关情况总结如下:

一、主要工作开展情况

坚持“城乡一张图,全县一盘棋”,不断强化政策创新、优化服务供给、完善服务体系、激发社会活力,切实推进民政事业健康发展。

(一)抓落实,推进社会救助水平提升

一是提升补助标准。实现城乡低保一体化,补助标准由每人每月350元提高至700元;城乡特困人员实施分散、集中供养和供养能力评估分类补助,补助标准最高达每人每月1884元;提高重度残疾人生活补贴和护理补贴,补助标准提高至每人每月200元、110/60元。二是实施动态管理。按照“应保尽保、应退尽退”的原则,认真执行低保、特困动态分类管理制度,截止11月,全县共有城乡低保、特困供养对象4004户5635人,动态减员326户417人,新增212户297人。三是发放各类救助。发放低保、特困救助金4601.17万元,发放一次性困难群众过节费456.32万元;办理临时救助980人次,发放救助金156.4万元;发放孤儿保障金 9.43万元;救助流浪乞讨人员500救助金额3.91万元 送医救治后护送返乡5人。四是落实各项补贴。落实残疾人两项补贴发放工作全县享受残疾人两项补贴对象有2985人,发放残疾人两项补贴834.38万元;发放价格、电力补贴149.57万元;4896名老年人发放高龄补贴299.65万元。将低保对象、计划生育特殊家庭中完全失能的老年人纳入护理补贴范围,发放护理补贴3.84万元。(二)促融合,推进养老事业提档升级

 

一是构建城乡养老网络。投入350万元,新建或改造提升养老服务场所13家截止目前,全县共有养老机、农村幸福院等养老服务场所152家,实现县、乡(镇)、村(社区)三级网络全覆盖,基本形成“20分钟”养老服务圈。投入60万元,搭建智慧养老信息平台并与智慧罗源管理中心对接投入使用,服务范围辐射城区特困、低保527名老年人,“互联网+养老”服务成效初现。推进居家养老服务示范点建设,滨岐社区居家养老服务照料中心获评三星级奖补50万元,飞竹镇洋柄村等4家农村幸福院推荐申报四星级,居家养老服务阵地由点及面逐步覆盖全县。二是整合全县养老资源。认真落实落细各项惠民政策措施,以兜底对象为重点,集中供养人数全县城乡特困人员59人,月发放特困人员救助供养金9.98万元,社会寄养老人101人,为困难群众兜底提供保障。推动养老服务向社会化迈进,大力扶持2所民办养老机构,养老床位配有量提高至313张年平均床位使用率超过46%,民办养老机构得到协调发展,有效缓解政府的供养压力。积极探索1+N”的商业模式,将县内公办养老机构打包实现社会化改革,洪洋乡、飞竹镇等6所敬老院已实现社会化运营,“公建民营”改革取得阶段性成果。三是激活政社养老服务。落实“每年至少提供1幅可建设不少于200张床位的土地用于养老设施建设”的要求,2019年在起步镇划出17.21亩作为祥瑞养老院用地目前预留凤山岐阳、松山吕洞等养老养老服务项目用地达48.44亩,养老服务项目用地得到保障。每年投入(100)万元,所有公办和部分民办养老机构纳入综合保险范围,通过购买服务等方式,为城乡特困、低保等6类及其他老年人761人购买保险和养老服务,养老服务补贴有力落实。政府购买服务方式,以集中培训“送教上门”的形式,每年举办1次养老服务从业人员培训引导志愿者队伍为提供免费服务。目前已培训(70)余人次、引导980名志愿者为450名老人提供3040工时服务,养老服务队伍得到补充壮大。

(三)强管理,推进社会组织健康发展

一是抓好社会组织培育。认真落实“马上就办”和改进行政审批工作,简化办理流程、时限,2019年办理社会组织登记54件,其中新成立登记社会组织16个,变更登记27个,注销登记8,补证3个。全县已备案社区社会组织1028个,实现每个村居平均5个以上。二是加强社会组织监管。按照去行政化的原则,深入推进行业协会商会脱钩工作,在原有脱钩20个基础上,2019年重新梳理确定了应脱钩的行业协会商会名单13个,截止目前全县共脱钩25个。共有174个公职人员在社会组织兼职,已清理140个。三是规范社会组织管理。进一步落实社会组织“放管服”改革,全面实现社会组织年检改为年报,2019年全县应参加年报的社会组织171个,已年报和正在年报的127,年报率74%严格执行“双随机一公开”制度,2019年抽取检查10个社会组织,抽查6%,并将结果进行公示通报。开展行业协会商会开展减税降费自查工作,规范行业协会商会的收费行为促进社会组织健康发展。

(三)创品牌,推进社区治理改革创新

一是推进城乡目标社区创建按照市、县《城乡社区治理三年行动方案》部署和要求,积极开展城乡社区达标创建工作,已报送2019年我县创建目标社区名单62个,其中城市标杆社区1个,城市达标社区4个,农村标杆社区19个,农村达标社区58个,全面完成2018年城乡标杆社区创建任务,并顺利通过市级考评。二是打造城乡社区治理示范点强化标杆引领作用,鼓励示范创新,每年安排专项工作经费,以学习推广鼓楼区军门社区“13335”工作法和长乐区百户村工作经验为契机,树立我县社区治理品牌。争取市级财政资金15万元,通过政府购买服务,于今年6月引入福州榕树社会工作服务中心,凤山镇凤美社区开展“三社联动”试点工作。推进社区民主协商工作常态化,以岐屿社区为协商示范社区树立典型创新。三是完善基层民主自治。在完成2018年村(居)委会换届的基础上,每月对新一届村(居)委会成员进行“回头看”,掌握履职情况。组织新一届村(居)委会成员和部份村务监督委员会主任参加市县培训。全面完成全县189村和12个社区村规民约修订工作,推进社会工作专业人才队伍建设,持证社工人数达92人,基层政权自治能力显著增强。四是组织城乡社区治理骨干异地培训班。为学习外省先进社区治理工作经验,更好地指导开展全县城乡社区治理工作,加快推进我县城乡社区治理三年行动方案落实,进一步提升我县城乡社区治理综合水平。经县委同意,我局组织部分县直单位分管领导、各乡镇分管领导、经办人员、标杆社区书记、民政局分管领导及工作人员共计24人赴成都学习城乡社区治理工作经验。五是开展罗源县2019年城乡社区治理创建检查考评工作。进一步推进2019年度城乡社区治理工作,根据《福州市2019年城乡社区治理工作考评指标完成认定标准》榕社建办20194号)12月底对全县2019年城乡社区治理创建工作进行迎检考评并开展2018年度标杆社区“回头看”工作,确保顺利通过市级考评验收。

(四)优服务,推进社会事务规范管理

一是推进殡葬改革和移风易俗工作。认真贯彻落实《关于持续推进2019年移风易俗工作实施方案》《罗源县开展违法违规私建坟墓专项整治行动实施方案》《罗源县生命公园建设试点工作指南(试行)》文件要求开展坟墓摸排整治工作,全县摸排共有4170座违建坟墓截止目前,已完成对新建坟墓进行拆除、密植,恢复植被,全县共整治硬化坟墓428台,其中重点整治硬化墓295台,超额完成133台,整治率达145%。同时,结合移风易俗工作,通过动员、劝导、补偿等方式,逐步引导群众迁葬骨灰到公墓、骨灰楼堂(生命公园),逐步消除坟墓存量。二是推进婚姻登记、收养信息化便捷服务。婚姻登记中心创新惠民举措,以信息化管理抓手,充分利用高拍仪、扫描仪等电子影像设备进行身份信息留存,在取消身份证复印的基础上,免收户口本复印件,有效解决材料重复提交的堵点痛点问题。同时,提供“预约服务”、“延时服务”,简化办事流程、提高办事效率,

今年以来共办理结婚登记1437对,离婚登记845对,补发婚姻证件451份(其中补发离婚证件74份),收养登记17件,登记合格率100%,节省办事当事人10000余份复印材料,给办事群众带去了极大的便利。三是扎实开展平安边界和地名管理工作。按照省市部署,开展界线联合检查工作,做好市、县级界线的界桩委托管理工作,建立健全常态化管理机制,确保边界平安全力抓好《全国地名大词典》罗源县部分编纂工作,完成第1部分居民点内容编写2-8部分上报词目表44条;启动《全国标准地名志》罗源县部分编纂工作,完成1部分居民点词目表7条的编写福州台商投资区新建路网工程松山片区获溪路、金枫路、紫荆路、红铃路及城区方新巷”等5条道路进行命名持续开展二维码户室牌制作安装工作,全县安装96175面地名管理工作稳步开展。

(五)重扶持,推进老区苏区平衡发展

着力从老区遗址保护利用、完善基础设施建设、发展壮大老区村级集体经济等方面入手,大力扶持老区村建设,积极探索一条符合我县实际的老区村脱贫新路子。一是加强老区革命遗址保护利用。补助30万元,先后完成凤山镇苏区村牛埕兵工厂、飞竹镇仓前村苏维埃政府守善驻地旧址革命遗址等2个修缮项目,共惠及2个村。革命遗址修缮使得革命遗址更好地被保护利用,以具象化的形式传承红色基因,使红色文化永葆生命力。二是完善老区村基础设施建设。累计补助280万元,建设村道建设工程 12个项目、路灯建设工程5个项目、驳岸修缮工程2个项目,惠及19 个村,基础设施的改善极大方便了老区群众的生产生活和日常出行,为老区村乡村振兴工作打下了坚实的基础。三是发展壮大老区村集体经济。补助80万元,建设霍口乡长柄村黄桃种植基地、中房镇下湖村下坪水电站建设等8个项目,惠及8个村,逐步提高老区村可持续增收能力。

二、存在问题

1.社会救助工作方面。一是异地死亡人员比对困难。当前,我县对死亡人员数据的掌握仅局限于本县殡仪馆的火化数据,对县外异地死亡人员的数据无法掌握或者掌握不及时,导致救助对象减员不及时,多发救助资金等问题。提请市局协调建立信息共享制度,在一定范围内及时共享全市或市外死亡人员数据。二是支出型临时救助审批时间长。除低保、特困等已经年度复核的人员外,其他支出型临时救助对象必须进行家庭经济状况核对,全省经济状况核对平台核对数据时间有的长达3个月,导致支出型临时救助审批办理时间久,同时较多支出型对象没有及时留存医疗凭证,无佐证材料。三是困难群众巡访制度落实难度大。乡镇社会事务办任务重,人员少,且巡访对象多、巡访内容复杂,难以实现困难群众巡访全覆盖。

2.推进养老事业方面。一是养老服务水平较低。全县养老机构设施设备总体较为薄弱,大多为中低端养老机构,养老服务内容单一、服务质量不高,医疗服务配套低下,无法提供专业的诊疗和护理康复等服务,更无法满足失能、半失能老年人的养护需求,且财政在养老基础服务设施建设方面投入还不足,影响养老事业发展。二是医养融合发展滞后。由于招聘有资质医护专业人员相对困难,养老机构仅内设非专业性护理站、医务室,只能提供日常小病、购买常见药品,提供最基本的护理服务,医疗服务及护理水平低下,医养融合发展滞后。三是供养经费保障不足。特困人员进入养老机构集中供养后,民政部门每月发放的供养经费仅能勉强维持供养对象基本的吃、住生活开支,医疗保障、护理、康复等经费保障缺乏,而养老机构对入住的全护理人员收费高,特别是生活不能自理的特困人员一旦生病,医疗护理无法得到保障。

3.城乡社区治理方面。社区治理和建设工作由民政局牵头,在协调部门之间的关系和指导社区治理上有些力不从心,很多工作和资源没有形成合力,“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合”的工作格局没有真正贯彻落实到位。二是我县城乡社区基础薄弱,短板较多,短时间内治理成效不明显。三是县、乡财力困难、投入不足,给社区治理工作带来一定难度和局限。四是居民意识淡薄、参与治理的热情和积极性不高,难以形成人人参与的局面。

4.社会事业管理方面。殡葬改革工作在违法违规私建坟墓整治还存在一定的困难和问题。一是整治质量不高。部分已整治违建坟墓绿植成效不够明显、覆土深埋厚度不够、硬化部分拆除不够彻底等,部分整治力度不够,还存在用绿网布、稻草遮挡现象,动员迁移的坟墓量偏少。二是大整治浓厚氛围未形成。各乡镇对坟墓整治的积极性不够,大部分乡镇仅对295台硬化坟墓建立“一墓一策”开展整治,对散埋乱葬坟墓还未全面启动整治,整治违建坟墓相关政策宣传力度不够,未达到全民动员参与整治氛围。三是生命公园试点建设进度偏慢。大部分试点乡镇仅完成图纸设计,未实际进场动工。违建整治坟墓方面。

5.老区保护利用方面。2013年,罗源县被中央认定为享受原中央苏区政策待遇县。全县共有革命遗址143处,其中重要历史事件重要机构旧址及人物活动纪念地37处,纪念设施6处,革命烈士、老红军故居5处,保存较为完好的革命遗址共有39处,其中被列为福建省党史教育基地的3处,福州市党史教育基地6处,罗源县党史教育基地17处。其余部分革命遗址已濒临消失,亟待抢救保护。

三、下一步工作计划

下阶段,我县民政工作将市对县绩效考核指标“城乡养老服务设施覆盖率、社会救助保障指数”及城乡社区治理、乱建坟墓整治工作专项督查为主攻方向,尽心尽力、尽职尽责,促使各项工作落实到位,确保市对县绩效考核取得好成绩。

(一)进一步落实社会救助工作。一是加大社会救助政策宣传力度,对社会救助政策中疑惑点进行归纳汇总,形成社会救助解疑释惑100问,发放到乡(镇)、村(居),通过政策宣传,让干部群众进一步了解政策,对困难群众更精准的帮扶,更好的发挥低保、临时救助等政策的兜底保障作用。二是着力提升生活不能自理特困人员供养率。对现有特困人员进行全面摸底排查,鼓励、动员更多分散供养的特困人员入住乡镇敬老院,逐步提升生活不能自理的特困人员集中供养率。

(二)进一步加快养老事业发展。一是加快推进农村幸福院建设进度。督促各建设单位进一步加快农村幸福院建设,落实配套设施建设,争取尽早完成投入使用,提高覆盖率。二是推动县社会福利中心公建民营改革加快县社会福利中心“公建民营”改革进度,争取尽早县政府常务会议研究确定后组织实施。同时,积极协调县发改局,尽早完成救灾物资仓库搬迁工作。多方筹措中福在线销售厅搬迁装修所需资金,尽早完成装修并投入使用,确保社会福利中心公建民营顺利开展。三是扩大居家养老覆盖面。加快凤山镇日间照料中心改扩建进度,确保提前完成目标任务。发挥已建凤山镇、松山镇岐屿社区、滨岐社区居家老年人日间照料中心的功能作用,进一步完善设施建设,引进社会养老服务组织开展居家养老服务,提升专业化服务水平,加大政府购买服务投入,扩大居家养老覆盖面。

(三)进一步推进城乡社区治理。对照市级城乡社区治理《考评标准》,围绕党建引领、政府主导、居民自治、社会协同推进社区治理体系建设,逐步补齐社区治理短板。一是加强部门联动。进一步加强部门联动通过部门联动协作机制,全县22个牵头县直部门对应职责,结合城乡社区治理具体工作,在党建、扫黑除恶、法治、综治、平安、文化、便民服务、美丽乡村建设等方面,制定本部门业务指导方案,采取针对性措施对各乡镇、各村居开展城乡治理指导工作,形成合力,推动工作取得实质性进展二是强化标杆引领。以学习先进典型标杆社区的做法通过召开现场观摩推进会采取观摩学习、推广先进经验带动全县城乡社区治理。引导群众自觉参与社区的管理,形成和谐邻里、平等互助的良好社会风气。三是完善工作机制。进一步完善工作进展通报制度,要求各乡(镇)每月定期上报城乡社区治理工作开展情况,县社区办实行全县月通报确保完成201962个创建目标社区,顺利通过市考评验收。

(四)进一步规范社会专项事务。一是推进殡葬改革。大力倡导移风易俗,强化内部管理,深化殡葬领域突出问题治理成果,提高服务质量。同时,着力健全完善长效治理机制,加大力度推进城乡公益性骨灰楼堂(塔)建设,堵疏结合,从源头上防止乱建坟墓回潮蔓延,保护“绿水青山”。二是加强平安边界和地名路牌管理。按照省、市工作部署,按时完成2019年行政区域界线联检工作。加快推进我县地名管理工作的法制化、规范化和标准化建设,更好地适应经济社会发展和城市化建设的需要全面提升地名管理和服务水平。做好城区路牌日常性维护管理,确保路牌整洁的形象三是扎实抓好婚姻登记、收养工作。继续做好婚姻法律法规宣传,引导人民学法知法守法,学会用法律武器保护自己的合法婚姻权益。同时,进一步健全和落实服务承诺制,优化工作流程,继续落实好便民服务措施。

(五)进一步扶持老区苏区建设。一是加强老区革命遗址维护力度。积极向上争取资金,加强老区革命历史纪念场所建设维护,有计划地对重要革命遗址进行维修保护利用,进一步发挥县爱国教育基地的作用,开拓红色旅游项目,带动人气产生效益,实现静态保护向活态传承的转变。二是推进老区贫困村基础设施建设。积极向上争取资金,加大投入力度,集中使用资金、区分轻重缓急,逐年推进完善老区村水、电、路等基础设施建设,切实解决老区交通难,用水难等问题。三是加大老区贫困村产业扶持力度。做好规划,积极争取上级财政资金,重点对老区村中具有比较优势的产业加大扶持、培育,形成具有鲜明特色的“一村一品”品牌,培育龙头产业,增强造血功能,提高农民收入。

 

 

                                                                          罗源县民政局

                                                                         2019年11月10日