一、2019年工作总结

（一）狠抓收入组织工作

我局强化收入目标责任制，按月分解下达收入任务，落实财税部门收入协调工作机制，强化重点税收和流动性税源征管，持续做好非税收入征收工作。但受减税降费政策，罗源滨海新城商品房进入尾盘销售，钢铁企业生产成本上涨、技改项目进项抵扣增加等因素影响，2019年财政收入增幅不断回落。我县公共财政总收入18.97亿元，比上年同期减收6.78亿元，下降26.32%。地方公共财政收入11.28亿元，比上年同期减收3.67亿元，下降24.55%。

（二）统筹优化财政支出

科学调度财政资金，有保有压安排财政支出，兜住“三保”支出底线，坚持政府带头“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，省出的资金优先用于补短板和民生领域。一般公共预算支出32.2亿元，完成省厅下达任务的101.82%；政府性基金支出9.18亿元，完成省厅下达任务的99.85%。其中，民生支出19.96亿元，占一般公共预算支出的76.95%。

（三）助力经济提质增效

一是支持落实减税降费。县财政认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费工作的决策部署，通过努力开源节流、积极安排预算、兜牢“三保”底线、转发并执行减免收费政策文件、公开涉企收费目录清单和非税收入项目清单、开展减税降费政策措施实施效果监督检查等措施，支持将减税降费政策落到实处。2019年，预计我县累计减税降费4.2亿元，占减收总量的61.5%。

二是创造良好营商环境。贯彻落实省市县促进经济创新发展各项政策，配合各行业主管部门做好项目申报工作，积极争取上级专项资金支持。共筹集并拨付各类惠企资金7009万元，补助企业技术改造投入，推动企业转型升级，减轻企业负担。

三是落实强农惠农政策。拨付现代农业产业县级资金1063万元、村级集体经济发展县级资金1100万元；拨付农业强镇示范建设中央补助1000万元；拨付生态效益补偿资金1183万元；发放农业支持保护补贴资金1150万元等，促进农业增产增效。此外，拨付扶贫资金5532万元，通过扶持产业发展、发放扶贫小额信贷贴息、实施雨露计划、补助贫困户健康扶贫保险等多种方式，助推精准扶贫工程。

四是加快文化旅游发展。拨付405万元用于乡村旅游项目奖补、旅游宣传、旅游厕所建设、精品旅游示范点建设，推动我县乡村旅游推广；拨付1764万元用于历史文化街区、才翁石、畲族民俗馆等文化及红色资源开发利用，推进我县文化旅游产业发展。

（四）完善财政管理体系

一是开展财政监督检查。开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”自查自纠和发放情况检查、2017-2018年度公共卫生服务补助资金“最后一公里”检查、开展2019年元旦春节、五一端午“四风”问题监督检查、会计信息质量检查，配合县纪委对2018年至2019年5月扶贫专项资金管理和使用情况进行检查，对检查中发现的问题要求有关单位迅速进行整改，进一步规范行政事业单位的财务管理，监督专项资金依法依规使用。

二是持续加强网络监督。及时在政务网站上公开财政预决算、财政资金拨付情况等相关信息。持续加强惠民资金网建设，提高惠民资金网的群众知晓率、使用率。我县惠民资金网上线59个项目，上线项目数量位居全市前列，共涉及4.81亿元惠民资金、91505人；村务公开已完成181个村1377个建设项目公开上线，公开金额达5.31亿元。推进政府采购网上公开信息系统，我县共开展236次政府采购，节约资金589万元，节约率为4.61%。

三是稳步推进绩效管理。开展绩效目标编制工作，将2019年度部门预算专项支出总量为228个项目全部纳入财政资金绩效目标管理，已完成预算项目目标编制、整体支出绩效目标审核。开展财政资金绩效评价工作，印发《2018年度财政支出项目绩效评价工作方案》，评价工作涉及84个单位588个财政支出项目，共涉及资金20.51亿元。

四是防范化解债务风险。加强政府性债务日常管理和监测，把地方政府性债务分门别类纳入预算管理，全年偿还限额管理债务本息1.47亿元。严格规范政府举债程序，切实做好债券资金项目安排和项目实施准备，加快债券资金使用进度，提高资金使用效益，进而提高政府债务风险防控水平。

五是规范国有资产管理。进一步规范行政事业单位国有资产处置及收入管理，国有资产的处置按规定权限报送审批，处置收入上缴国库，纳入预算管理。全年已受理批复55家行政事业单位固定资产报废、盘亏、调拨申请，涉及资产原值1501.45万元。同时，开展行政事业单位资产月报、资产年报编报工作，动态了解国有资产变动情况，及时发现管理中存在的问题，进一步加强国有资产管理。

（五）强化干部队伍建设

一是提高政治站位。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，通过品读原著、开展专题研讨、调查研究、领导干部上党课、党日活动等方式，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。二是提高廉政意识。通过会议经常性地通报违纪违法和不担当不作为典型问题，通报违反中央八项规定精神的典型案例，为干部职工敲响警钟；组织局党团员们参观霍口畲族乡福湖村廉政教育基地、松山镇迹头村廉政教育基地、公安局廉政教育基地等，加强财政干部的廉政意识；开展廉政提醒谈话，通过开展任前廉政谈话、节前廉政提醒谈话，提醒财政干部要廉洁从政。三是强化作风建设。全面实施绩效管理，加强机关效能建设，改进文风、会风，提高工作效率和服务质量。持续推进省级文明单位、综治平安单位及先进党建工作单位创建活动，积极开展扫黑除恶专项斗争，推进依法行政、文明办公，树立财政部门良好形象。

今年以来，财政工作虽然取得一定成绩，但还存在一些困难和问题。主要为：我县税源结构较为单一，财政持续增收乏力，收入形势严峻；民生刚性支出持续增长，收支矛盾进一步凸显，资金调度非常困难；债务负担沉重，还债压力较大。这些困难或问题，将在今后工作中加以改进。

二、2020年工作思路

（一）培育优质财源，促进经济高质量发展

一是优化营商环境，继续不折不扣落实好各项减税降费政策，不断增加企业和居民的获得感，激发市场主体活力，增强企业发展信心，促进企业转型升级，不断壮大现有税源基础。二是培育新生财源，积极融入闽东北协同发展区建设，加快构筑高端装备制造、汽车配件、新能源、新材料等产业集群，做大做强钢铁行业配套产业链、高端装备产业，全力打造罗源湾千亿海港城，培植收入新增长点。三是严格依法治税，加强产业税收贡献的分析和研判，做到管牢重点税源、管实固定税源、管好潜在税源，加强对房地产行业、钢铁企业等重点企业、重点项目税源跟踪，确保各项收入应征尽征、应缴尽缴。

（二）优化财政支出，持续提高人民幸福感

坚持经济发展与民生改善相协调，尽力而为、量力而行，突出保基本、兜底线，可持续提高保障和改善民生水平，让人民群众有更多获得感。完善教育投入机制，确保一般公共预算教育支出只增不减；加大财政扶贫资金投入，积极支持农村基础设施、“美丽乡村”、现代农业发展等项目，大力推进乡村振兴战略；认真落实城乡低保政策，加快养老服务体系建设，进一步健全社会保障体系；增加城乡医疗救助投入，健全公共卫生服务经费保障机制；推进生态环境污染综合治理，保障大气污染防治、流域整治、固体废物污染防治、沿海防护林建设、海洋环境保护等方面的资金投入；保障综治平安建设经费，继续做好扫黑除恶专项斗争经费保障，协同推进更高水平的“平安罗源”建设。

（三）深化财税改革，推进财政管理高效化

一是加快财政体制改革。跟踪省市县财政事权与支出责任划分改革动态，主动对接省市财政部门出台的改革措施，逐步细化落实县与乡镇事权和支出责任，完善县乡财政管理体系。二是推进预算绩效管理。建立建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，做到“花钱必问效、无效必问责”，大幅提升预算管理水平和政策实施效果。三是加强债务风险防范。严格落实隐性债务化解方案和政府债务约定偿还期限，按期偿还债务本息，强化预算管理，建立健全政府向同级人大及其常委会报告政府债务管理情况及新增债券资金分配使用情况制度，偿债资金列入年度预算安排，防范债务逾期风险。四是加强财政监督检查。重点抓好政府债务风险、资金安全、财政支出规范等方面检查，组织开展落实中央八项规定“1+X+Y”专项督查、会计信息质量检查，涉农、扶贫、环保等民生领域资金检查，促进专款专用，杜绝挤占、挪用、滞留等违法违规使用各类专项资金的现象发生。

（四）改进作风，不断加强自身建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒推进全面从严治党，落实《廉洁自律准则》和中央八项规定精神，强化内部控制，增强廉政风险防控。狠抓作风行风建设，全面提升财政干部素质，确保财政干部和财政资金“双安全”。