今年以来，我局认真贯彻落实上级各项决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，努力践行“民政为民，民政爱民”工作理念，解放思想、主动作为，扎实推进疫情防控和各项民政工作。现将全年工作总结如下：

　　一、主要工作完成情况

　　（一）聚合力，疫情防控工作深入推进

　　疫情防控期间，成立了疫情联防联控党员先锋队，分设养老、救助、社区、殡葬等领域分队，全方位推进民政各项疫情防控工作。局领导包干分片，采取电话、微信与实地摸排结合，全面落实了1064名特困人员等特殊群体健康状况、生活困难及救助需求；封闭管理、严防管控，保障了全县12家养老机构165名老年人、42名护工的身体健康和生命安全；开通临时救助绿色通道，为受疫情影响导致基本生活陷入困境的建档立卡贫困户发放临时救助金946户50.06万元；为全县911户困难群众发放了1822斤大米、4555升食用油，8000人发放口罩37000个，保障疫情防控期间困难群众基本生活和物资保障。根据疫情进展，贯彻落实上级有关部署，有序推动养老机构复工复产，严格落实“四方责任”，常态化开展疫情防控各项工作。

　　（二）抓落实，社会救助体系逐步完善

　　一是临时救助逐步扩面。落实临时救助“分级审批”“先行救助”政策，下放3000元以下临时救助审批和低保审批权限至乡镇。截至目前，累计救助困难家庭1949人，共发放临时救助金247.35万元，临时救助资金使用率达115.04%。二是社会救助明显有效。进一步做好城乡低保、特困人员动态管理工作，截至目前，全县共有城乡低保对象3532户5410人，共为城乡低保对象发放保障金3668.64万元。城乡特困人员供养对象842人，发放供养金1294.35万元。对我县事实无人抚养儿童进行身份确认并发放保障金。截至目前，我县留守儿童104人、困境儿童712人、孤儿7人，累计发放孤儿保障金9.78万元；事实无人抚养儿童保障对象111人，累计发放事实无人抚养儿童基本生活保障金44.6260万元。三是各类补贴得到落实。以每人800元的标准为全县城乡低保对象3162户4859人、特困人员供养对象832人发放一次性困难群众过节费458.16万元；对低保、特困等4种对象发放8期临时价格补贴资金达748.05万元，进一步提升了困难群众生活质量。认真落实残疾人“两项补贴”提标补发工作，并建立动态调整机制。在6月底完成残疾人“两项补贴”提标资金补发工作，补发资金68.47万元；截至目前，全县享受困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴对象分别有3110人和2707人，发放困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴达768.342万元和271.8875万元。四是补助标准得到提高。从2020年1月1日起，将我县困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月230元；将我县一级、二级重度残疾人护理补贴标准分别提高到每人每月115元和85元。从4月1日起，将我县生活不能自理特困人员集中供养的半护理、全护理标准分别提高到3187元和3884元。从9月1日起，将我县城乡低保标准调整提高到每人每月760元；将分散供养特困人员全自理、半护理、全护理、标准分别提高到每人每月1160元、1418元、1676元；集中供养特困人员全自理标准提高到每人每月1392元。

　　（三）促提升，养老服务质量不断改善

　　全力推进县社会福利中心及余下2家乡镇敬老院“公建民营”改革，县社会福利中心今年4月份已通过公开招投标方式实行公建民营，引进福建国德养老服务集团有限公司承接运营。2020年新建14个农村幸福院，全部完工并投入使用，全县行政村农村幸福院覆盖率达76%。2020年对人口集中、环境设施和地理位置较好的松山镇敬老院，进行改造提升，使之成为一所集机构、居家、社区养老服务功能为一体的农村区域性养老服务中心，为周边区域老年人提供生活照料、康复保健、文体娱乐、助餐助急、精神慰藉等服务。开展全县民政系统房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动，涉及163个养老机构，共排查出一般隐患13个，重点隐患2个，并于5月30日全面整改到位，确保全县养老机构房屋安全。

　　（四）塑品牌，社区治理工作持续创新

　　积极开展2019年度全县城乡社区治理创建工作检查考评和自评工作，并对2018年度标杆、达标社区开展“回头看”，补缺补漏，6月10日顺利通过市级城乡社区治理考评。积极组织380人报名2020年度社会工作者职业水平考试，并邀请省内高校长期从事社会工作教学、有着较丰富教育培训经验的一线教师来罗授课，提高我县社会工作者考试通过率。总结提炼优秀工作法并列入2020年城乡社区治理工作重点，择优上报凤美“微智理”工作法。开展优秀村规民约的征集活动，择优推荐6篇罗源县城乡社区优秀村规民约。疫情期间，采取大数据比对,打造“1+3”防疫模式，指导城乡社区开展疫情防控和宣传工作。并落实关心关爱疫情防控城乡社区工作者各项措施，做好城乡社区疫情防控保障工作。预计，2020年12月份，全县城乡社区全面完成社区治理达标任务，总体打造60个标杆城乡社区，本年度完成40个达标社区，打造20个标杆社区，基本实现城乡社区治理全面达标，全县社区治理总体水品显著提升。

　　（五）优服务，社会事务管理不断规范

　　婚姻登记：办理结婚登记1153对，离婚登记657对，补发婚姻证件366份（其中补发离婚证件73件），收养登记4件，登记合格率100%。开展婚姻家庭辅导工作，成功调解劝回离婚当事人58对，促进了婚姻家庭和谐稳定。殡葬改革：开展违建坟墓整治“回头看”工作，下乡巡查62，制止新建坟墓16台，下发违建坟墓整改通知25份，持续巩固整治成果。加快推进县、乡两级殡葬设施建设，初步完成《罗源县殡葬设施布局专项规划》，建成乡村骨灰楼堂2个、生命公园4个。社会组织：认真做好行政审批工作，办理行政审批事项35件，办理其他服务事项26个；加强事中事后监管，完成“双随机”抽查一次；摸排城乡社区老年协会129个，完成备案29个，进一步规范城乡社区老年协会建设；清理规范行业协会商会收费，优化营商环境；开展社会组织涉军事项清理整治工作、“战‘疫’有我，社工同行”社工周宣传、开展防范有害培训活动，推进凤东社区“平安守望”安全社区示范“三社联动”项目。引导社会组织积极参与平安建设、参与新冠疫情防控，全县社会组织共募集151万元资金与防控物资用于疫情防控；引导社会组织参与脱贫攻坚，1-9月份累计直接投入帮扶资金336万元、提供就业岗位362个（其中季节性岗位230个）、帮助对象达3380人。平安边界：开展县乡行政区域界线联合检查工作，实施界线界桩委托管护，完成洪洋-西兰-中房三交点界桩补设，确保边界平安。地名管理：继续推进“二普”工作材料归档，委托第三方提供项目服务，预计年底可移交档案馆。积极推进《福州市地名简志》罗源部分编撰，形成各乡镇地名简志。扎实做好住宅区、道路命名及更新路牌管理维护工作，完成2处住宅区和余家塘路、景园路等9条道路命名.对全新新区新城路网等，及时制作安装路牌120余块，并做好路牌的维护管理工作。

　　（六）重扶持，革命老区建设平衡发展

　　积极争取老区扶建和发展专项资金555万元，开工建设老区扶建项目43项，已完工25项。至今有17名革命“五老”人员和84名遗偶健在，发放革命“五老”人员生活补助28.3115万元、遗偶生活补助36.974万元。实施“阳光1+1（社会组织+老区村）牵手计划”，动员30家社会组织与30个老区村开展结对帮扶和深度合作。

　　二、2021工作思路

　　（一）进一步完善社会救助体系。持续完善城乡动态低保管理制度和救助申请家庭经济状况核查机制，加强社会救助资金监管；落实主动发现机制，结合困难群众巡访制度，继续加大特殊困难群体排查力度，实现城乡低保覆盖面合理化水平达到1.1以上；继续排查摸清“特困人员生活自理能力状况”和“集中供养意愿”两个底数，优先保障特困人员集中供养需求，着力提高生活不能自理特困人员集中供养率，力争达到80%以上；贯彻落实《福建省临时救助工作规范》，实行分类分档救助，提高临时救助资金使用效率，实现临时救助资金使用率达到80%以上。

　　（二）进一步完善城乡社区治理体系。按时完成2021年村（居）委会换届选举，健全村（居）民委员会下属委员会，选齐配强村（居）干部。加强社区工作者队伍建设，持续推进社区减负增效工作。落实每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平米的标准，推进城乡社区综合服务设施覆盖率达90%以上；深化开展城乡社区协商、“三社联动”工作，继续树立1-2个典型试点，城市社区30%以上小区创建“平安小区”，不断完善城乡社区治理体系和提升治理能力。

　　（三）进一步推进养老事业提档升级。深化公办养老机构改革，推动社会力量参与，大力推进养老补短板项目，对乡镇敬老院实施改造提升成为服务功能齐全的农村区域性养老服务中心，逐步满足生活不能自理特困人员集中供养。加快推进乡镇居家社区养老服务照料中心、长者食堂建设，提高社区居家养老服务站和农村幸福院覆盖率。全面实施老年人居家适老化改造工程，推进养老机构医养结合，逐步配齐养老服务设施。

　　（四）进一步加强社会事务管理能力。深化“放管服”改革，做好社会事务各项工作。持续深化殡葬改革，完成“三沿六区”基本达到可视范围内看不到坟墓的目标。实施《罗源县殡葬设施专项规划》，加快推进1个县级公益性公墓、2个乡镇公益性公墓建设，并因地制宜规划建成一批骨灰楼堂（生命公园）。

　　（五）进一步推进革命老区建设。全面落实《关于做好革命老区脱贫奔小康工作的若干措施》的各项规定，积极向上争取革命遗址修复资金，努力建成一批红色旅游景点，提升一批党性教育基地，打造几条红色研学线路，抢抓发展机遇，倾斜支持革命老区开发开放，加快融入闽东北协同发展区建设。继续实施“阳光1+1（社会组织+老区村）牵手计划”，动员社会组织与老区村开展结对帮扶和深度合作，推进革命老区脱贫攻坚。

                                                                                                                                                    罗源县民政局

　　                                                                                                                                              2020年12月11日