（一）开展“十三五”卫生健康专项规划的终期评估，加大力度宣传“十三五”卫生健康取得的成就。编制实施“十四五”卫生健康专项规划和医疗卫生区域规划，做好规划重点任务的政策解读，坚持健康优先，大力推进卫生健康改革发展，不断健全健康发展体制机制。推进闽东北协同发展区卫生健康工作协调发展。

二、全力抓好疫情防控和重大疾病防治

（二）做好常态化新冠肺炎疫情防控工作。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述精神，按照省市县委、政府的部署要求，严格落实“外防输入、内防反弹”和“人物同防”策略。稳妥有序推进新冠疫苗接种工作，进一步提高人群接种率，逐步建立人群免疫屏障。多渠道开展监测和多点触发预警，加强公共卫生相关数据汇聚共享，及早发现疫情线索，落实“四早”措施。发挥三级医疗卫生服务网络作用，指导推动农村地区精准科学开展疫情防控。加强医疗机构管理，守好医疗机构感染防控底线。进一步加强精准核酸检测，杜绝“假阳性”和“假阴性”。提升应急处置力，严防疫情扩散蔓延。

（三） 加强重大疾病防治。继续做好重点传染病监测，强化登革热、流感等重要季节性传染病疫情防控和结核病、手足口、诺如病毒等学校重点传染病疫情防控。继续抓好免疫规划工作，推动提升预防接种信息化水平。强化严重精神障碍患者规范管理，力争2021年底前规范管理率提升至85%,规律服药率提升至70%。探索拓展社会心理服务工作，推动我县社会心理服务特色项目实施。建立完善慢性病综合防控工作机制，2021年启动省级慢性病综合防控示范区建设，推进全县肿瘤登记和急性心血管事件报告工作，进一步加强儿童青少年近视防控工作。

三、推进公共卫生领域改革与发展

（四） 改革完善疾病预防控制体制机制。按照国家、省、市级关于疾控体系改革的统一部署，吸收借鉴省疾控中心综合改革试点和三明市医防融合改革经验，进一步改革完善我县疾病预防控制体系，创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。改革完善薪酬分配制度，激活疾控机构内生动力，调动人员积极性。建立疾控机构与城乡社区联动工作机制，筑牢乡村、社区疾病预防控制网底。加快推进罗源县医院感染性疾病科负压病房改扩建项目，设置负压床位20张，承担我县传染病患者救治任务。推动县疾控中心强化实验室主要仪器设备配备，提升实验室检测能力。

（五） 提升卫生应急核心能力。进一步优化决策指挥体系，实现突发公共卫生事件监测以及突发事件紧急医学救援和医疗卫生保障的实时调度功能。完善县卫生应急队伍规范化管理，推动卫生应急队伍建设和能力提升。强化闽东北协同发展区卫生应急合作，提升区域协同处置能力。大力推进公众自救互救知识技能培训和急救设备推广使用，普及全民应急救护知识与技能。全力做好重要会议活动的医疗卫生保障和疫情防控工作。

（六） 做好妇幼健康工作。提高危重症孕产妇、新生儿管理救治能力，巩固母婴安全底线，促进妇幼保健机构高质量发展。进一步完善县妇幼保健院规范化建设。力争扩大实施妇幼公共卫生服务惠民项目，逐步提高城乡服务均等化水平，完善项目信息系统，加强妇幼公共卫生项目动态监控和质控指导，不断提升项目服务质量。

（七） 提升基本公共卫生服务能力。提升基本公共卫生服务能力。将基本公共卫生服务项目政府补助标准提高到每人每年79元。做好重点人群的健康管理，严格落实省市工作部署，及时将家庭医生签约对象电子健康档案通过“榕医通”平台向其本人开放在线调阅查询功能。强化公共卫生服务项目督导，推动基层医疗卫生监测平台建设，发挥基本公共卫生信息化绩效评价导向作用，促进基本公共卫生做实做细。

四、持续推进健康罗源建设

（八） 深入实施健康罗源行动。重点加强监测考核工作，根据省市工作部署，严格落实各专项行动走深走实。

（九） 深入开展爱国卫生运动。推进城乡环境整治，大力普及健康知识，实施全民健康素养提升行动，倡导文明健康生活方式，促进预防控制重大疾病。加强除四害宣传，提高群众除害防病意识，科学开展除四害工作。推进国家卫生城市、国家卫生乡镇（县城）创建工作，申报3个乡镇创建2020-2022年度国家级卫生乡镇，4个乡镇创建2021年度省级卫生乡镇，85个村（社区）创建省级卫生村（社区）。

（十）加强食品安全风险监测。开展卫健系统食品污染及有害因素监测和食源性疾病监测工作，依托国家平台开展食品安全标准跟踪评价。

（十一）夯实职业健康监管基础。进一步摸清全县职业病危害现状，加强区域职业病危害严重企业和非医用放射性职业病危害专项治理，加大职业健康监督执法力度。完善职业病监测评估技术支撑体系建设，加强职业病危害工程防护能力建设。

（十二）建立完善老年健康服务体系。开展老年友善医疗机构创建工作，2021年底全县40%以上的综合医院和基层医疗机构成为老年友善医疗机构。推进老年医学科建设，2021年底完成全县二级以上综合医院老年医学科设置比例达到100%，推动洪洋卫生院安宁疗护试点工作。实施老年人心理干预项目，开展老年失能预防干预项目。探索推动老年人的健康信息合理共享、有效利用。

（十三）增加婴幼儿照护普惠性托育服务供给。稳步推进普惠性托幼服务，按照公建公营、公建民营、民办公助等形式，鼓励社会资本积极参拓展婴幼儿照护服务。

五、持续推进高质量发展超越

（十四）增加优质医疗资源供给。推进罗源县第二医院（中医院）、县医院感染科负压病房改扩建、精神病防治院医学隔离观察病房等3个重点项目建设，推动鉴江卫生院迁建，中房、飞竹中心卫生院提升项目。

（十五）加大专科建设力度。实施医疗“培强、培优、培育”高质量发展超越工程，推动县医院、中医院重点专科建设，巩固并提升临床疑难危重症诊疗和科研创新能力。通过加大专科投入力度，建设一批临床重点专科达到市内先进水平。积极对接省立医院，争取省立医院技术帮扶我县中多支持、多帮扶，推动县医院能力提升。

（十六）加快发展“互联网+医疗健康”。配合建设福州市全民健康信息平台。开展基层医疗卫生信息系统升级工作，全面升级基卫系统软硬件，打通基层医疗、妇幼保健管理与公共卫生之间的业务联动和信息共享，推动与省、市属医疗机构的数据传输。按照全省世行贷款项目二期的部署，统筹实施电子病历、多学科远程会诊等县域医疗卫生信息系统建设。充分发挥健康医疗大数据中心与产业园建设国家试点工程的引领带动作用，提高数据利用效能，推动数字经济产业发展。

六、持续深化医药卫生体制改革

（十七）贯彻实施深化医药卫生体制集成改革实施意见等“1+13”政策举措，有力有序解决医药卫生领域体制机制性问题，推进医改系统集成、协同高效。加强现代医院管理制度保障体系建设，深化公立医院人员配置、人事职称、薪酬激励、绩效考核等制度改革，推进公立医院高质量发展超越。健全公立医院党政主要领导目标年薪制、总会计师制等，推进公立医院“三转变、三提升”。加强医联体、县域医共体、专科联盟、家庭医生签约服务等分级诊疗体系建设，构建“乡？县？市”三级转诊网络。推进全县二级以上公立医院抓好医疗服务收入占比等主要医改成效指标，巩固“三医联动”改革成果。协同推进“药、价、保”深度联动改革，建立国家药品耗材集中带量采购使用与医保基金留用等保障机制。

（十八）提升基层医疗卫生机构建设和服务水平。启动基层医疗卫生机构服务设施规划建设提升工作，促进基层基础建设提升。实施全面提升村卫生所基本医疗和公共卫生服务能力“14项行动”，新增标准化村卫生所24所，村卫生所业务用房达标率95%以上。开展紧密型县域医共体建设效果评判和监测工作，落实医保打包支付省级指导性文件，逐步建立成员单位利益共享机制。积极争取省级项目，支持具有一定规模和较强服务能力的乡镇中心卫生院、社区卫生服务中心开展重点学科建设。深入开展“优质服务基层行”活动，飞竹中心卫生院申报2021年“优质服务基层行，力争达到基本标准。推进家庭病床服务试点扩面增效，提高居民获得感；落实县乡医疗机构技术帮扶工作，确保优质医疗资源真下沉、见实效。开展基层卫生线上系统培训，提高基层卫生队伍素质。建立适用、有效的乡村卫生服务一体化管理机制，实现“以乡带村，以村促乡，乡村一体，共同发展”目标，满足农村居民基本医疗卫生需求。

（十九）健全多元化综合监管体系。推进机构自治、行业自律和社会监督，推动应用“互联网+监管”等在线监管手段，提高监督检查的及时性、针对性和有效性。推动跨部门联合监督执法和信用监管，加强信息公开，健全失信惩戒和守信褒扬机制，持续规范医药、医疗等行为，提升卫生健康行业领域治理水平。积极开展卫生健康监督机构规范化建设。

（二十）持续深化卫生健康“放管服”改革。继续清理、规范行政审批项目，建立行政审批服务事项基本目录动态维护管理机制。推动加快“五级十五同”事项目录清单梳理工作，深化“一窗受理、集成服务”改革。

七、加快推进中医药传承创新发展

（二十一）研究出台《罗源县促进中医药传承创新发展实施方案》。加大中医临床骨干人才培养，继续实施名老中医药专家师带徒工作，培养继承人，鼓励西医参加中医学习培训。提升基层中医药服务能力，完成碧里卫生院中医馆建设，力争到2022年实现基层医疗机构中医馆建设全覆盖。保护传承中医药文化，支持畲医畲药研究保护，积极配合做好《叙事-福州中医药文化保护传承集体记忆》征编活动。推动建立县级中医药联盟，加强资源整合和统筹使用，探索建立县域中药饮片供应中心和共享中药房。扶持优势特色学科建设，推动脾胃、针灸康复理疗两个国家级农村医疗机构中医特色专科及骨伤、肿瘤、肛肠、疼痛、糖尿病等五个省级农村医疗机构中医特色专科建设。建设中医药文化宣传教育基地，创制一批中医药科普宣传教育作品，营造全社会“认识中医、相信中医、应用中医”的氛围。

八、强化卫生健康事业各项支持保障

（二十二）提升卫生健康法治化水平。守好行政规范性文件合法性审查关口和重大行政执法决定法制审核环节，严格把控行政复议行政应诉法律风险。在全县推动医疗机构开展法治建设。

（二十三）加强人才队伍建设。相应制定我县医疗卫生单位紧缺急需专业目录，引进紧缺急需专业人才，加大卫健人才引进培养力度。创新县域内人才流动机制，推进“公益一类保障、公益二类管理”，实施“县聘乡用、乡管村用”，实现基层人才“引得进”“留得住”“用得好”。加强医教协同，加大全科医生培养力度，推进住院医师规范化培训和医学定向生培养。

（二十四）推动完善可持续的投入保障机制并平稳运行。做好预算绩效监控和绩效评价。开展“公立医疗机构经济管理年”活动，促进发展模式由规模扩张型向质量效益型转变，管理模式从粗放式向精细化转变。

九、加强党对卫生健康工作的领导

（二十五）开展庆祝建党100周年活动。聚焦建党100周年,结合卫健系统实际，做好重大主题宣传，组织开展党史学习教育,讲好建党百年健康故事。

（二十六）开展“再学习、再调研、再落实”活动。深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示和十九届五中全会精神，在全系统大力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。

（二十七）推进医院党建工作。推动中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和我省《实施办法》落实，配合制定出台具体实施办法。

（二十八）提升基层党组织建设质量。推进卫生健康单位党支部标准化、规范化建设，开展党支部达标创星工作，推进模范机关建设，巩固整治形式主义、官僚主义成效。

（二十九）探索建立党建与中心工作融合互促机制。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以党建为引领，履行全面从严治党主体责任。加强党风廉政建设、意识形态工作和支部建设，巩固深化主题教育成效。

十、统筹推进其他工作

（三十）巩固拓展健康扶贫成果。落实五年过渡期要求,健全防止因病致贫、因病返贫动态监测和帮扶机制，统筹抓好健康扶贫与乡村振兴相衔接，继续落实好健康扶贫政策措施，促进健康扶贫与健康罗源、县域综合医改有机结合。

（三十一）深化扫黑除恶专项斗争。健全和完善长效常态推进机制，不断巩固和深化专项斗争成果。推动“六建”工作落实落细，持续开展“平安医院”建设工作，继续整治医疗乱象。

（三十二）做好卫生健康宣传工作。坚决守好意识形态主阵地，弘扬伟大抗疫精神和卫生健康职业精神，围绕卫生健康中心工作，加大新闻宣传力度。继续做好疫情防控、新冠疫苗接种宣传，深入挖掘一线医护工作者和公卫先进人物的感人事迹，展示我县卫健系统工作成效和精神风貌。推进健康教育与健康促进工作，加大健康科普宣传工作力度。做好舆情监测与舆论引导工作。

（三十三）继续做好扫黑除恶专项斗争、安全生产、信访维稳、机关效能、平安医院创建、控烟履约、干部保健、援外医疗、离退休老干部等各项工作。