2020年以来，罗源县市场监管局高度重视依法治县工作，现将工作情况总结如下：

　　一、全面推行行政审批制度改革

　　（一）深化商事登记制度改革，优化开办企业流程，压缩开办企业时间，降低企业开办成本。一是协调罗源县社会劳动保险中心、罗源县劳动就业服务中心、福州市医疗保障基金中心罗源管理部，将“五险一金”登记事项入驻罗源县行政服务中心“五险一金联办”窗口,实现企业开办全流程“一站式”服务。二是在全县范围内全面推行“照章同办”、“零延时刻章服务”，营业执照设立申请和公章刻制同步办理、同时出件，进一步压缩企业设立登记及公章刻制合并办理时间至0.5个工作日以内。三是加强登记信息共享改革，实现申请材料“一次提交、全程通用、多方共享”。我县依托全省统一的福建省网上办事大厅“企业开办”模块进行“我要开办企业”申请，在完成企业注册登记的后将相关数据同步推送给相关部门。实现让数据多跑路、企业少跑路。截至2020年11月18日，我县新登记企业760户。四是推进个体登记便利化改革。购置个体自助打照机一台，放置在罗源行政服务中心，并依托“罗源县市场监督管理局”公众号上线“福建省个体工商户全程智能化登记系统”，广大群众可以通过微信直接办理个体工商户登记，系统审核通过后直接通过自助打照机打印营业执照，无需到窗口办理，从而实现个体登记“一趟不用跑”。截至2020年11月18日，我县共登记个体工商户3306户，同比增长40.92%。五是推行“零费用”刻章服务。自2020年9月1日起，我县向新设立企业免费发放固定材质的单位法定名称章（公章）、财务专用章、发票专用章、法定代表人章各一枚，实现企业开办“零费用”，进一步降低市场准入门槛、优化营商环境。截至11月18日，已为125户新设立企业提供了“零费用”刻章服务。

　　（二）深化企业注销“一窗办理、八天办结”改革，加强信息共享，减少注销材料。一是整合企业注销涉及的税务、市场监管、社保、工信（仅涉及外资企业）等四部门服务事项，设立“企业注销专窗”，通过审批流程再造，压缩审批时限，为企业退出提供便利。二是将“异常名录移出”申请前移至罗源县行政服务中心“企业注销专窗”办理，做到企业异常名录移出和企业注销一次性告知、一窗受理，让列异企业明晰注销的步骤和流程，提高企业注销效率。三是税务部门通过信息共享获取拟申请简易注销企业信息后，按照企业具体的涉税情况决定是否提出异议，税务部门未提出异议的，企业公告期届满到市场监管部门办理企业简易注销，无需提供纸质清税证明。公章和营业执照同时遗失的企业申请注销时，由全体股东携带身份证原件到注销窗口签署“营业执照及公章丢失确认书”，确认公章遗失、申请材料盖章位置由全体股东签字代替，免于补刻公章。截至2020年11月18日，我县注销专窗办理企业营业执照注销332户，其中简易注销210户；个体工商户注销1131户，其中简易注销274户。

　　（三）深化“证照分离”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，着力“照后减证”。推进经营范围登记规范化工作，简化经营范围登记方式和内容。通过经营范围规范化勾选，建立经营范围与涉企经营许可事项的对应关系；明确一般经营项目和许可经营项目区别，做好企业注册登记和许可审批的衔接，有效分离营业执照和许可证功能，便利企业依法自主开展经营活动，降低企业经营范围登记制度性成本。

　　二、开展形式多样的普法宣传培训

　　（一）利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、知识产权宣传周等重大纪念日开展大型普法宣传活动。

　　一是受新型冠状病毒肺炎疫情影响，今年罗源县市场监督管理局改变宣传方式，根据本辖区实际情况，通过走访罗源县“一会两站”，进行普法宣传。2020年12315台工作人员前往金泰百货及移动公司等12315联络站进行《消费者权益保护法》的法律宣传。现场发放典型案例读册50份。同时采用微信宣传的形式，发表宣传文章1篇，以消费警示、典型案例、消费提醒三大亮点多角度、多层次宣传抗疫期间消费维权相关的热点民生问题。

　　二是组织开展食品安全宣传周活动。在江滨公园隆重举行食品安全宣传周活动启动仪式，现场通过宣传展板、发放材料、拉横幅、贴海报、咨询、扫码微信公众号等形式，深化食品安全认知，提升食安责任意识，提高食安创城“两率一度”，共发放各类食品安全宣传用品500份，食品安全宣传手册500份、创建食安城市知识手册500份；发起“食安安全 人人有责”食品安全志愿者活动，各乡镇政府、县食安委各成员单位共同参与，志愿者们入户、入商铺开展宣传，共计走访居民与商户近1000户，发放食品安全宣传用品近1000份，食品安全宣传手册近1000份、创建食安城市知识手册近1000份；集中开展3场次食品安全快检行活动，与县教育局联合举办校园食品安全主题讲座3场次，与社区配合开展食品安全现场宣传互动3场次，并同步开展食品标识整治、校园周边食品安全整治等专项行动。

　　三是开展以“知识产权与健康中国”为主题的知识产权宣传周活动。积极走访、联系福建源鑫建材有限公司、福建七境茶业有限公司、福建德塔电源技术有限公司、福建中网电气有限公司等企业，指导其申报市知识产权示范企业，同时传达知识产权相关专利奖励优惠政策，宣传新《商标法》、《专利法》等法律法规，鼓励指导企业推进知识产权成果运作，通过专利权、商标、地理标志等知识产权的使用许可、转让、质押贷款等方式实现市场价值，转化为有效生产力。此次共发放宣传材料12份。

　　（二）开展《宪法》《民法典》及新修订的法律法规宣传活动

　　一是定期开展《宪法》《民法典》宣传活动。通过办公楼大门口LED屏滚动播放“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”标语等方式,普及宪法、民法知识，倡导广大居民增强遵守宪法意识，营造浓厚的活动氛围；利用福建省法治宣传云平台，组织全体干部职工参加2020年度全市国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试，学习宪法、监察法、统计法等法律法规，竞赛参加人数93名，合格率100 %；在县委政法委、县委宣传部、县依法治县办、县司法局牵头组织下，在松山镇竹里村开展“12.4”法制宣传日活动暨“宪法宣传周”启动仪式，活动现场，进行集体宪法宣誓活动，并向围观群众发放“宪法知识”、“食品安全”、“用药安全”、“扫黑除恶”、“电梯安全”、“知识产权”等宣传材料400余份，接受咨询20人次；邀请原罗源县凤山小学校长、现凤山镇关工委党务副主任、首届道德模范项启书为全局干部职工开展《民法典》讲座，53名干部职工接受此次培训。

　　二是深入贯彻实施《药品管理法》《疫苗管理法》。召开《药品安全管理法》、《疫苗管理法》相关法律法规培训会，各药品经营企业、部分医疗机构质量负责人、局各科所队监管人员参加了培训会，同时，组织企业积极参与“两法”知识竞赛，共有40名监管人员，30家单体药店，77名从业人员参与知识竞赛。

　　三是开展《化妆品监督管理条例》宣传培训。制定《化妆品监督管理条例》宣贯方案，结合化妆品安全科普宣传周开展宣贯；在局微信公众号发布化妆品安全消费警示，鼓励有条件的化妆品经营企业、专营店、美容美发单位利用LED显示屏、醒目处张贴宣传标语、悬挂横幅等方式营造科普宣传活动氛围；通过微信、qq等网络平台，发送宣传通知，开展线上培训，共有八名监管人员、45家化妆品经营使用单位参加了线上培训；广泛动员监管人员、经营使用单位参加国家局举办的化妆品安全网络知识竞赛，共有38名监管人员、经营使用单位负责人参加此次竞赛；组织十余名一线监管人员学习了《化妆品监督管理条例》，培训会重点解读了新旧《化妆品监督管理条例》的不同，提升一线执法人员的执法能力。

　　三、强化执法监管工作

　　一是有针对性地打击“药械保化”领域违法行为。制定《2020年罗源县药品流通环节监督检查计划》，要求突出重点对象、严把关键环节、紧盯重点品种，开展中药饮片专项、精麻药品专项、疫苗专项、含特殊药品复方制剂专项等专项检查，对药师“挂证”、是否凭处方销售处方药等内容进行重点检查，发现对日常监管中存在问题均已落实整改；以日常监管为着力点，配合各种专项整治行动，重点检查药品零售领域，严格规范全县市场药品药械经营行为。截止目前，已办结中药不合格行政处罚案件1件，医疗器械领域行政处罚案件已立案3件，其中已办结1件。

　　二是开展各类食品安全领域专项整治行动。开展食用农产品索票索证及质量安全专项整治，共检查农贸市场25家次，检查农产品销售单位297家次，共抽检食用农产品127批次，发出责令整改通知书4份，查处4起食用农产品不合格案件；开展校园周边食品专项整治，共出动执法人员103人次，执法车辆49车次，检查周边食品流通经营户191家次，发出责令改正通知书3份；以超市、奶粉专营店、婴幼儿用品店为重点，开展婴幼儿配方奶粉市场专项检查，共出动执法人员57人次，执法车辆23车次，检查经营单位31家次,发出责令改正通知书2份；开展冷冻冷藏食品专项整治，共摸排与海产品、猪牛羊肉等密切接触者2000余人，已报县疫情防控指挥部拟进行人员核酸检测，摸排冷库37家，配合卫健部门检测核酸食品样品4份，抽检鱼类、肉类等冷冻食品22批次。

　　三是开展罚没侵权假冒商品回收处置行动。我局联合县生态环境局，全程监督销毁现场，县生态环境局工作人员现场检查指导销毁工作，确保所有侵权假冒商品无害化清理。本次行动共销毁侵权食用油34桶、假冒红牛9箱、电箱40台、移动电源42个，水龙头配件30个，案值7.8万元。此次行动彰显了联合打假的巨大威力，营造公平、公正、诚信经营的市场环境和放心满意的消费环境。

　　四是为实现职能部门综合监管、“智慧监管”。积极配合发改局做好“互联网+监管”系统录入，推进“互联网+监管”。截止目前，共梳理监管事项主项154项，监管事项子项115项，关联行政处罚职权数量413项，行政强制12项，监管对象填报4860个，执法人员数68个。

　　五是加强经验交流，提升监管水平。及时总结执法监管过程中的经验教训，深入调研思考，形成经验文章，截止目前已有《谈知识产权案件的行刑衔接》、《“马甲”网店真身被破 执法协同亟须“并联”》分别发表在《中国市场监管报》A3版、A4版，《由违法建筑坍塌事故引发的市场监管责任》、《一起三地协同监管的食品安全监督抽检异议案评析》分别发表在《市场监督管理》2020年第09期、2020年第12期。

　　三、严格执法监督工作

　　一是切实做好法制核审工作。截止目前，共核审行政处罚案件70起，核审率100%，组织案件审理委员会6场，集体审议案件23起。每个案件核审时均附上退卷意见，逐条梳理案卷中存在的问题，并说明原因，为办案机构修改提供便利的同时进行一次小范围的业务培训。

　　二是充分发挥公职律师作用。2020年以来，公职律师、法规部门为各业务科室就投诉举报、信访答复等事项出具法律意见17次，参与诉讼1起，法院判决驳回原告的诉讼请求，复议1起，尚未审结。

　　三是开展执法检查。2020年3月、12月，采取抽查的方式开展行政执法检查，共检查行政处罚案卷7件。根据市局及县司法局的评查案件要求，指导办案人员逐项对案件不足部分进行加强。

　　四是清理食品药品安全领域规章和规范性文件。经过全面梳理，保留罗源县政府在食品药品安全领域制定的现行有效的行政规范性文件共1件，即《罗源县人民政府办公室关于印发罗源县食品安全违法案件举报奖励办法（试行）的通知》（罗政办〔2018〕55号）。

　　五是清理各类“责任状”“一票否决”事项，依据《福建省食品安全委员会办公室关于开展创建2019年食品安全社会共治示范县（市）工作的通知》（闽食安办〔2019〕7号）的规定，即将签订《食品安全工作目标责任书》。

　　六是修订并完善《罗源县市场监管所权责清单》，梳理含行政处罚、行政监督检查等权责事项933项，子项870个。

　　2021年工作计划

　　1.强化行政执法监督

　　要加强案件审核把关，组织开展行政执法检查，实行分级核审制度，试行实名通报制度，坚持事前防范、事中监控和事后追究相结合，经常性监督、定期监督和不定期监督相结合，增强执法人员责任意识。

　　2.加强教育培训工作

　　要以加强执法人员专业素养为重点，强化教育培训，突出培训的针对性和实效性。紧紧围绕依法行政执法中常见问题等开展教育培训，加强对新类型案件和疑难案件的交流研讨，进一步提高执法办案工作的层次。

　　3.进一步推进公职律师工作

　　要按照工作安排，重点在出庭应诉、注册登记、年报等对外工作中全面推广公职律师制度，实现公职律师制度的工作目标。

　　4.着力提升窗口服务能力

　　进一步推动窗口服务方式升级，实现窗口便利化建设，压缩审批时限，服务主体发展壮大。充分发挥知识产权、商标品牌、计量等职能，加大企业帮扶力度，打造一批高质量、好品牌的优秀企业。

　　罗源县市场监督管理局

　　2020年12月21日