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罗源县民政局2021年工作总结及2022年工作思路

来源:罗源县 发布时间: 2022-01-12 10:06
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  今年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,全力推进民政事业高质量发展,民政工作取得了新进展、新成效。现将有关情况总结如下:

  一、2021年工作成效

  (一)基本民生保障不断巩固。持续开展社会救助专项治理,结合困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治和兜底保障“回头看”专项行动,坚持“应保尽保、应退尽退、应补尽补、应养尽养、应救尽救”原则,落细落实各类兜底救助举措,全力保障困难群众基本生活。截至12月,全县共有城乡低保对象3986人,发放保障金4733.18万元;特困供养对象788人,发放供养金1528.99万元;困难残疾人生活补贴对象3074人,发放困难残疾人生活补贴975.947万元;临时救助困难家庭3029人,发放临时救助金295.8196万元;救助流浪乞讨人员92人次,并护送返乡1人;留守儿童101人,困境儿童人759、孤儿10人,发放孤儿保障金16.89万元;2021年事实无人抚养保障对象121人,发放事实无人抚养基本生活保障金128.2459万元。

  (二)基层社会治理更加健全。严格程序标准,严明纪律监督,指导全县189村委会、13个社区居委会圆满完成换届选举工作,实现一次性选举成功率100%,“一肩挑”率100%,女性正职、少数民族、交叉任职等比例均优于上届。开展2020年度全县城乡社区治理创建工作检查考评,并对2019年度标杆、达标社区开展“回头看”,顺利通过市级城乡社区治理考评。以近邻党建为引领,以助幼、助教、助医、助老、助困为基本内容,推动岐屿社区、凤美社区、滨岐社区、苏区村等4个省市近邻服务试点社区近邻服务工作开展。启动新一轮社区综合提升行动工作,推动滨岐社区首批精品社区创建,以点带面推动城市社区品质提升。实现乡镇社工站全覆盖,并完成7个乡镇社工站购买服务,引进专业社工机构围绕民政重点工作开展服务,累计服务1500余人次。加强民政工作队伍建设,组织村干部、年轻党员等425人参加2021年社会工作者职业水平考试,并开展考前线上培训110人。

  (三)基本社会服务持续提升。推进婚姻登记信息化、智能化,落实延时服务和窗口无否决服务机制,实现群众办事“最多跑一趟”。截止目前,婚姻登记中心共办理结婚登记1264对,离婚登记543对,补发结婚证341对,补发离婚证96对,收养登记2件,登记合格率100%。扎实推进“二普”工作材料归档,顺利通过市级核查验收,正式移交县档案馆保管。开展县级界线(罗源—古田线、蕉城—罗源线)和乡级界线联检任务(中房—西兰线、中房—洪洋线、西兰—洪洋线)联检工作,实施界线界桩委托管护,确保边界平安。持续开展整治违建坟墓三年行动,巩固整治成果。今年以来,县联合巡查小组加强巡查检查力度,实地巡查共计114次,巡查中发现新建坟墓、旧墓翻新59台 ,现场制止在建坟墓18台,下发违建坟墓整改通知26份,共计整改30台。牵头组织对松山镇、飞竹镇、洪洋乡整治坟墓抽查验收,抽验整治合格坟墓344台,拔付坟墓整治“以奖代补”资金68.8万元。动员鼓励乡镇进一步迁移旧墓,今年共迁移坟墓256台。加快推进县级公益性公墓和中房镇、鉴江镇公益性公墓示范点建设,将其纳入2022年地方政府专项债项目申报。下达3个生命公园和2个骨灰楼堂“以奖代补”资金共180万元,有效缓解局部殡葬设施的供需平衡。推进殡仪馆进山道路罗源县油庭线(油车岭—殡仪馆段)公路拓宽改建工程项目,完成发改立项、用地审批、林地调查表编制、财政预审等前期工作,现已进入征地阶段。深入推进移风易俗,在重点村居和重点区域设立禁坟标志、举报电话,发动全县20个殡葬机构共同倡导绿色文明祭祀,利用清明、白露等重要时间节点开展殡葬改革移风易俗宣传活动,发放15万条移动短信,罗源有线电视连续滚动播放7天,营造了浓厚的绿色祭扫、文明祭扫氛围。认真开展行政审批,截止目前,共办理事项60件,其中行政审批事项26件,其他服务事项34个。加强社会组织监督管理,认真开展行政审批,截止目前,共办理事项60件,其中行政审批事项26件,其他服务事项34个。加强社会组织监督管理,指导全县194个社会组织进行网上年报,完成年报工作的164个,占比84.5%。在全县范围内开展非法社会组织专项整治行动,截止目前,我县尚未发现非法社会组织。开展行业协会商会领域组织“我为企业减负担”专项行动,20家协会完成自查,其中8家无收费、4家取消收费34.25万元,惠及101个企业与315户花农,未发现违规收费行为。

  (四)民政基础支撑稳步加强。持续发力养老服务设施建设,加快推动“基础养老”向“品质养老”转变。建成松山镇区域性养老服务中心,按标准配置厨餐厅、评估室、阅览室、多功能厅等“三厅九室”,为周边区域老年人提供生活照料、康复保健、文体娱乐、助餐助急、精神慰藉等服务,并带动周边农村幸福院开展居家养老服务。扎实推进县社会福利中心配套医疗机构建设,新增养老护理床位70张,预计12月底前投入使用。新建8所农村幸福院,建成后全县行政村幸福院覆盖率达84%。推进农村幸福院质量提升,评选三星级及以上农村幸福院12家,其中推荐申报五星级幸福院1家。推广起步镇集中连片试点经验和做法,完成全县376户困难老年人家庭适老化改造。采取“县里补一点、村里出一点、社会力量捐一点、村民就餐交一点”模式,以点带面推动长者食堂建设,已建成中房镇林家村、鉴江镇上澳村长者食堂并投入运营。

  (五)老区振兴发展有序推进。积极争取老区扶建项目和革命遗址修缮专项资金490万元,开工建设道路、饮水、桥梁、路灯以及革命遗址修缮等项目40项。为健在的14名革命“五老”人员和69名遗偶发放“五老”及遗偶生活补助57.93万元。实施“阳光1+1(社会组织+老区村)牵手计划”,持续推动30家社会组织与结对帮扶老区村开展深度合作,助力乡村振兴。截至目前,社会组织对接我县老区村发放慰问金达17.3万元,惠及人数949人。福州市河南商会结对罗源县中房镇林家村,被福建省民政厅评为“阳光1+1”牵手计划十佳案例之一。

  二、2022年工作目标

  2022年,我局将继续深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神和重要讲话精神,紧紧围绕省市民政部门及县委县政府工作要求,坚持精准谋划、精细操作、精确落实,着力推动我县民政事业高质量发展。

  推动基本民生保障更加有力。实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接,社会救助体系进一步完善,孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障不断加强,残疾人“两项补贴”等相关保障措施更加完善,“老区优先、适当倾斜”原则充分得到体现,福利彩票支持基本民生保障的能力和水平进一步提升。

  推动基层社会治理更加完善。党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全,社会组织、慈善组织和社会工作专业人才、志愿者队伍的发展水平与经济社会发展水平相适应,社区、社会组织、社会工作“三社联动”协同推进,慈善事业发展更加规范有序和富有活力,行政区划设置更加科学,行政区域界线管理更加规范。

  推动基本社会服务更加优质。养老服务全面提质增效,居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加完善,儿童福利服务体系进一步健全,未成年人保护工作机制更加系统完备,婚姻收养登记服务优质便捷,基本殡葬服务更加惠民利民,地名管理更加科学有效。

  三、2022年工作计划

  (一)建设专业优质、梯次完备的养老服务体系

  1.提升居家养老服务品质。加快城市社区嵌入式家园建设,按面积2000m2以上、活动空间1000m2以上、床位50张的标准打造社区家园,完成新增普惠性养老床位任务数40张,推进发展居家社区机构相协调的“全龄化”社区养老模式。持续开展376户困难老年人家庭适老化改造,改善老年人家庭居住条件。完善现行政府购买居家养老上门服务政策,加大政府购买养老服务力度,为城区500余名“6+1”类老年人提供优质居家养老上门服务。鼓励养老机构向家庭提供生活照护、康复护理、精神慰藉、紧急救援等专业服务,实现专业照护服务延伸,让老年人在家中享受“类机构”照护功能,2022年建成家庭养老床位94张。推动以家庭为核心、居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为辅助的基本养老服务体系框架基本建成。

  2.强化养老机构服务能力。按照属地管理原则,持续加强公建民营机构国有资产管理、合同履约管理等方面监管,提升服务能力。积极开展养老照护、医疗康复、职业培训等工作,打造示范化“公建民营”养老机构,带动全县养老机构规范健康发展。引导养老机构聚焦失能失智老年人长期照护,改造建设护理型床位,配齐配强专业护理人员,满足特殊老年人需求。持续推进县社会福利中心医疗服务机构建设,实现医养结合,提升养老服务能力,重点服务高龄及失能失智、残疾等老年人群体。持续探索医养结合,推进符合条件的养老机构内设医疗机构,按规定纳入医保定点范围,在保障养老机构医疗需求的基础上,面向社会开展医疗服务,以减轻运营机构医疗费用开支,保障失能特困人员得到有效的医疗救治。不符合基本医疗保险定点条件的,与就近的医保定点医疗机构签订合作协议,开展延伸医疗服务。

  3.促进农村养老服务提质升级。加快实施《乡镇敬老院转型升级(2020—2022年)行动方案》和福州市《乡村养老服务设施建设提升行动方案》,对照农村区域性养老服务中心标准,选取地理条件好、人口集中的乡镇敬老院进行改造提升,为周边区域老年人提供生活照料、康复保健、文体娱乐、助餐助急、精神慰藉等服务,并带动周边农村幸福院开展居家养老服务。分批推进农村幸福院运营质量提升改造,打造三星级及以上农村幸福院21所(含五星级1所),形成集食宿供给、日间照料、文化娱乐、精神慰藉等服务功能为一体的示范品牌。总结长者食堂试点经验,分类施策,选取不少于4处符合条件的中心村农村幸福院嵌入“长者食堂”,创新打造“互联网+长者食堂”服务模式,为老年人提供助餐、监护等服务,逐步推动农村智慧养老服务发展。

  (二)打造智慧精准、温暖高效的民政民生保障体系

  1.落实社会救助兜底保障。做好最低生活保障审核确认办法的衔接工作,加强特殊困难群体排查巡访,构建“部门联动、社会参与、平台支撑”的救助体系,积极探索“资金+物资+服务”的救助模式。落实特困人员救助供养政策,全面摸排“特困人员生活自理能力状况”和“集中供养意愿”两个底数,根据自理能力评估做好分类施保,实现应养尽养。落实协议签订、明确照料责任,建立对供养对象定期巡访制度。完善临时救助乡镇备用金制度,将乡镇临时救助审批额度提高至6个月,增强资金使用效益。落实主动发现、分级审批、个案会商、转介服务等,形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局。建立健全县、乡(镇)常态化分级学习培训制度,提升基层经办人员业务水平和研判能力。深入开展“社会救助政策宣讲进村(社区)”活动,加强政策解读和宣传力度,提升政策普及率和知晓率。加大日常各项工作督查力度,进一步提高工作透明度,落实主动发现和销号工作机制,提升低保救助精准化、规范化、及时化水平。配合公安、城管等部门参与街面巡查,共同做好我县街面生活无着的流浪乞讨人员的整治和救助工作;推进救助站购买社工服务项目,引入专业力量参与社会救助工作,提高救助水平和能力。

  2.推动福利慈善事业发展。认真落实残疾人“两项补贴”提标并建立动态调整机制,充分利用全国残疾人两项补贴信息系统中的数据监测功能,监测异地申请、数据重复、等级变更(护理补贴)等,对残疾等级发生变化的,及时调整残疾人两项补贴,切实做到应补尽补、按标施补。落实儿童福利保障政策,开展留守(困境)儿童摸底核查工作,实时更新数据信息,对符合条件的儿童纳入事实无人抚养儿童或孤儿保障政策;建立事实无人抚养儿童、孤儿档案,开展不定期随访,确保做到对象精准、帮扶精准。加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务政策文件的宣传与解读。持续实施“福蕾行动计划”,2022年全县开展不少于80%的困境儿童结对帮扶,并指导各乡镇进一步推进农村留守(困境)儿童关爱服务示范基点建设。做好《中华人民共和国慈善法》宣传工作,指导各慈善组织做好年报年检以及捐赠税前扣除资格相关材料申报工作,开展助学、助困、助老等救助活动。

  (三)构建精密智治、共建共享的基层社会治理体系

  1.夯实基层社会治理基石。开展社区治理常态化工作,巩固城乡社区治理成效。以近邻党建为引领,以助幼、助教、助医、助老、助困为基本内容,总结松山镇岐屿社区、凤山镇凤美社区等4个省市近邻服务试点社区近邻服务典型经验,以点带面,推动全县近邻服务开展,打造一批具有特色亮点的近邻服务示范社区。持续开展新一轮社区综合提升行动工作,集聚部门力量,全力将滨岐社区打造成环境优美、机制完善、群众认同、成效明显的首批市级精品社区,确保通过9月市考评验收。积极探索村改社区试点工作。

  2.优化区划地名管理服务。着力推进地名管理和公共管理服务,加强对地名使用的监督管理,促进地名管理规范有序。加强行政区域界线管理,加强界线界桩管护员队伍建设,建立健全信息共享、定期会商、联合预防、联合调处、应急处理等长效工作机制,切实维护边界地区和谐稳定。

  3.加强社会组织监管培育。开展社会组织“双随机”抽查,指导社会组织做好网上年报,加强事中事后监管。加强社会组织孵化基地建设,完善场所提供、设备支持及资源链接服务等功能。规范乡镇社工站建设,加强社工站购买社工服务指导与成效评估。

  (四)健全文明节俭、优质便民的社会事务服务体系

  1.推进生态文明殡葬改革。补齐公益性殡葬设施短板,按照《罗源县殡葬设施布局专项规划(2020-2035)》,加快县级公益性公墓及鉴江、中房等一批乡镇公益性公墓建设,实现城乡公益性骨灰存放设施全覆盖。加快老旧殡仪馆升级改造,按照丧属需求和风俗习惯,改造提升追悼厅建设布置水平。加强殡葬服务行业管理,构建行政监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系,不断提升殡葬服务规范化、优质化水平。持续开展违建墓地专项整治成果巩固提升行动,进一步严控增量、消减存量,着力加强源头治理,建立长效监管机制,坚决遏制散埋乱葬现象。充分发挥党员干部模范带头作用,健全红白理事会及村规民约,引导树立文明、健康、绿色殡葬新风尚。

  2.提升婚姻登记服务水平。开展婚姻登记历史数据查漏补缺,实现婚姻登记档案数据采集和全国婚姻登记电子档案库共享,推行婚姻登记档案全面电子化。加快推进婚姻登记业务记录仪、高拍仪、人像采集、指纹采集、人脸识别等设备在登记业务办理的应用,实现婚姻登记国内通办及业务一体化、智能化。

  (五)坚持科学谋划、整体推进的老区振兴发展策略

  积极争取各级老区扶建资金,建立老区扶贫项目库,分批开展老区扶建、遗址维修项目,及时跟进项目实施及资金使用情况。继续做好革命五老及遗偶管理工作,及时发放五老及遗偶定期生活补助,加大对生活困难的五老及遗偶的临时生活补助,定期开展节日慰问活动。持续开展“阳光1+1”牵手计划,对接社会组织和老区村,进一步促成双方结对帮扶,推进老区乡村振兴。

  附件:罗源县民政局2022年重点工作任务清单

  附件

  罗源县民政局2022年重点工作任务清单

序号

类别

工作任务

任务主要内容

责任领导

责任科室

完成时限

1

 

社会救助改革创新

推行社会救助事项“一窗受理、一网通办”。加大政府购买服务力度,积极发展服务类社会救助,推动形成“资金+物质+服务”的救助方式。

彭文娟

社会救助科

2022年12月

2

救助站社会工作购买服务

通过政府购买,引进社会工作服务机构加强对救助站及街面流浪乞讨人员的心理疏导、行为矫治、寻亲助返、社会融入、能力提升、资源链接及困难评估帮扶转介等服务,加强基层社会救助经办服务能力。

2022年12月

3

老区扶建、革命遗址修缮维护

根据各级资金争取与项目调研情况,开展老区村扶建及革命遗址修缮维护。

卓祖健

老区工作科

2022年12月

4

基层社会治理

新一轮社区综合提升行动

发挥政府牵头抓总、部门联动的作用,持续推进松山镇滨岐社区改造提升,打造具有罗源特色的精品社区,9月前迎接福州市首批精品社区创建工作检查。

黄丽珍

基层政权建设和社区治理科

2022年9月

5

城乡社区近邻服务工作

以近邻党建为引领,以助幼、助教、助医、助老、助困为基本内容,坚持“以点带面、试点先行”原则,全面开展城乡社区近邻服务工作,打造罗源特色的社区近邻服务品牌。

2022年12月

6

乡镇社会工作服务站

提升11个乡镇社会工作服务站,通过购买服务方式,实现服务站服务项目全覆盖,达到“一年覆盖,两年规范,三年提升”的目标,打造成落实党和政府爱民惠民政策、落细民政基层服务的一线阵地。

李恒学

社会组织管理和行政审批科

2022年12月

7

社会组织孵化基地

加快建设社会组织孵化基地,打造集培育扶持、信息交流、示范服务等功能于一体的社会组织综合服务平台,促进社会组织健康发展,进一步激发和释放社会活力。

2022年12月

8

探索村改居试点工作

探索村庄撤并改社区的审批权限和具体程序工作试点,指导村民委员会在村庄撤并中履行民主决策程序。

黄丽珍

基层政权建设和社区治理科

2022年12月

9

基本社会服务

县社会福利中心提升

持续推进县社会福利中心配套医疗机构建设,提升县社会福利中心服务能力,重点满足特困人员、经济困难的失能失智老年人、残疾老年人、计划生育特殊困难家庭老年人以及孤弃儿童等照护服务需求。

黄丽珍

养老服务科

2022年12月

10

农村区域性养老服务中心建设

推进乡镇敬老院转型升级,打造1所具备全托、日托、上门服务等综合功能的农村区域性养老服务中心。

2022年12月

11

长者食堂(老年人助餐点)建设

依托现有养老服务设施,建设4个长者食堂,解决老年人“就餐难”问题。

2022年12月

12

困难老年人家庭适老化改造

聚焦失能、残疾、高龄老年人需求,以施工改造、设施配备、辅具适配等形式,委托第三方专业企业(组织),实施全县376户困难老年人家庭适老化改造。

2022年12月

13

家庭养老床位建设

根据老年人的意愿和需求,依托专业服务机构,对老年人的居室环境和生活空间进行必要的适老化和智能化改造,在老年人家庭设置具备机构服务功能的养老床位94床,为其提供专业化的居家养老服务。

2022年2月

14

居家养老服务购买

通过政府购买服务方式,委托养老服务组织为中心城区500名特困、低保、重残、建档立卡贫困户、重点优抚对象、计划生育特殊家庭及80周岁以上老年人等7类对象提供信息管理、远程定位、入户探访、关怀慰问、节日庆生、应急援助等在内的养老服务。

2022年12月

15

县级公益性公墓建设

建设县级公益性公墓,占地面积150亩。通过省市相关部门审批,完成一期土建工作。

郑胜超

社会事务科

2022年12月

16

乡镇公益性公墓建设

建设中房镇和鉴江镇2个乡镇公益性公墓,占地面积各15亩。

2022年12月

17

殡仪馆改建

升级改造老旧殡仪馆,改造提升追悼厅等相关设施。

2022年12月

18

婚姻登记档案电子化及进馆

开展婚姻登记历史数据的查漏补缺,实现婚姻登记档案数据的全面采集和共享,2021年底前实现新办婚姻登记档案实时电子化。2022年10月份前完成新中国成立以来全部现存婚姻登记历史档案的电子化。

2022年10月

19

婚姻登记业务数字化

全面应用业务记录仪、高拍仪、人像采集、指纹采集、人脸识别等设备,推进婚姻登记电子证照生成、应用工作,实现婚姻登记国内通办及业务一体化、智能化。

2022年12月

20

福蕾行动计划

持续推进起步镇、松山镇、霍口乡3个乡镇福蕾行动计划实施,进一步完善孤弃儿童、农村留守(困境)儿童福利保障和关爱服务体系,探索新时代孤弃儿童、留守(困境)儿童家庭教育和关爱服务的有效模式。

彭文娟

福利慈善科

2022年12月