2021年，福州市罗源生态环境局严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《福建省法治政府建设实施方案》要求，深入推进依法行政,切实加快法治政府建设，各项工作取得了一定成效。现将主要情况报告如下： 

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）主要举措和成效

　　2021年以来，我局先后共3次专门召开会议研究部署推进法治建设相关工作。局领导就推进法治建设进行多次部署行政执法规范、普法宣传、法律法规学习等工作。严格按照《福州市生态环境局派出机构行政处罚工作流程》与《福州市生态环境局派出机构行政执法格式文书》的规定开展行政处罚工作，把规范执法、查处分离落到实处。经市局统一部署，与上海锦天城（福州）律师事务所陈慧敏、钱亮律师对接，对我局的执法事务进行指导，对于重大行政执法决定提出意见建议。利用“六五环境日”“12.4宪法日”等节日开展生态环境保护法治宣传，组织干部职工在党组（扩大）会、党员大会等会议学习部门法律法规及党内法规规定。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，认真履行建设项目环境保护管理职责，持续深化环评审批“放管服”改革工作，在简环节、优流程、提效能、强化服务上下功夫。进一步严把审批关口，践行马上就办，营造优质高效的政务服务环境，推进审批标准化，促进服务提速增效，提升服务水平，为推动全县经济与环境质量协同发展提供有力保障。

　　（二）2021年开展行政执法工作主要情况

　　2021年度，我局办理行政许可52件，其中排污许可证20件，环评29件，夜午间建筑施工许可3件；出具行政处罚21份；行政监督检查775人次；实施行政强制2次，移送环境违法犯罪案件1起，移送行政拘留1起，启动生态损害赔偿1起。

　　（三）行政复议与应诉情况

　　2021年涉及本单位作为复议被申请人的0件；涉及本单位作为被告的行政诉讼案件6件。

　　（四）行政执法主体合法，行政执法人员持证上岗

　　进一步强化行政执法主体资格管理，及时更新和公布行政执法主体名单。2021年，经清理，对33名符合规定、持有有效行政执法证件的行政执法人员名单进行了公布。

　　（五）2021年度制定和报备规范性文件工作情况

　　2021年度，我局积极配合县委、县政府做好相关规范性文件的清理工作。严格按照《福州市司法局关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》，严格全局规范性文件的起草、合法性审查、公布和施行、备案、清理工作。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　生态环境执法检查、监督等能力基础薄弱。一是表现在人员不足。一线执法人员力量普遍存在不足，严重影响和制约着依法行政、规范化执法水平的提高。二是执法装备相对落后。现有的执法装备远远不能适应日新月异、日益繁重的环境行政执法检查、监督任务。三是专业人才储备缺乏。受编制等条件限制，专业人才储备缺乏，执法、监督人员基本都是半路出家，缺乏系统性的法律意识和敏感性。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局严按照《中共罗源县委办公室 罗源县人民政府办公室印发<关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案>的通知》（罗委办〔2018〕174号）文件要求做好行政执法、行政复议与应诉工作，继续加强行政执法规范法建设。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

　　2021年，我局将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）继续加强党对法治建设的领导

　　全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。

　　（二）严格环境执法行为，规范执法程序

　　进一步落实行政执法行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法内容合法化。

　　（三）进一步规范执法行为，合理使用自由裁量权

　　严格贯彻落实执法责任制和责任追究制，全面提高执法效能；完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督，完成好各项工作，切实推进环境行政执法工作有序高效开展。

                                                               福州市罗源生态环境局

　　                                                              2022年1月11日