一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）2022年开展行政执法工作主要情况

2022年，我局办理行政许可611件；出具行政处罚10份（一般1件，简易程序9件）；行政监督检查1632次；无实施行政强制、行政确认行为；无开展行政征收、行政给付、行政事业性收费及其他行政行为。

一是严格遵守卫生行政许可审批程序，按照审批环节和流程，发放公共场所《卫生许可证》47份，医疗机构延续、变更、新证167家，医疗机构校验92家。二是通过日常监督检查结合“双随机”监督抽查，做好医疗卫生、传染病防控、公共场所卫生、学校卫生、餐具、饮具集中消毒服务单位监督、职业卫生及放射卫生监督检查、加强生活饮用水卫生监督、医疗机构控烟等监督检查工作，全年共检查1632家次，发出监督意见书255份，共立案处罚10件，罚款0.5万元均已结案。

（二）行政复议与应诉情况

2022年，无涉及我局作为复议被申请人的行政复议和作为被告的行政诉讼案件。

（三）行政执法主体建设情况

进一步强化行政执法主体资格管理，及时更新和公布行政执法主体名单。2022年，经有关程序审核，有6名符合规定、证件有效的行政执法人员持证上岗。

（四）加强规范性文件管理

2022年，根据《福建省行政规范性文件管理规定》《福州市行政机关规范性文件管理办法》《罗源县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等有关规定，我局加大对规范性文件审查工作力度，对已失效的规范性文件进行清理。今年以来，我局无废止和失效的行政规范性文件，制定规范性文件2份。

（五）严格落实“谁执法谁普法”责任制

一是加强重大节日普法宣传。根据《罗源县卫健系统“谁执法谁普法”责任清单》要求，全县卫生健康单位、局机关各科室按照职责落实普法工作，在“4.15国家安全教育宣传日”“5.12防灾减灾日”“8.19中国医师节”“12.4国家宪法日”等重要节日、节点，开展普法宣传活动。二是以宣促学。开展普法“进企业、进社区、进医院”活动，2022年对福州闽联牧业开展《职业病防治法》宣传职业病防治工作，向企业经营者和安全生产管理人员普及职业病防治的法律法规和职业病防治知识；积极开展《民法典》宣传月活动，向群众宣传《民法典》、《反有组织犯罪法》，强化医疗卫生机构普及《基本医疗卫生与健康促进法》、《医师法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规和卫生健康知识。三是扩大宣传覆盖面。积极探索创新宣传方式，充分利用网络、微信公众号、本系统各单位在电子屏等媒体平台加大普法力度，扩大了受众，提高了宣传效率。 

此外，聘请宽大律师事务所律师王标为法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议中听取法律顾问意见、建议，并参与矛盾纠纷化解。

二、领导干部严格依法履职

我局严格按照《中共罗源县委办公室 罗源县人民政府办公室印发<关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案>的通知》，认真履行推进法治建设第一责任人职责，进一步推进法治政府建设。

（一）高度重视，认真学习。我局领导班子成员特别是局主要负责人认真学习领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。采取党组中心组理论学习中心组、学习强国、网络学院以及个人自学等方式,引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,带动全系统尊法学法守法用法,为推动法治建设营造了浓厚氛围。

（二）发挥党组核心作用。一年来,我局主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用,督促领导班子其他成员和下属部门负责人依法办事。2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（三）带头学法,模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,主要领导和班子成员以身作则，把法治建设纳入卫健系统发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办；定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，自觉为全局作表率，以上率下提高我局干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,全局党员干部法治观念显著提升。

（四）强化监督,确保落实。我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况已纳入全县综合考核指标体系，并将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。各卫生健康单位主要负责人落实“一岗双责”，在抓好业务同时，一体推进法治建设。深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持党组议事规则，认真落实重大决策集体研究机制，并听取法律顾问意见，严格按照科学民主程序决策重大事项，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，推动我县医疗卫生事业健康发展。

三、存在问题

一年来，我局虽然在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处。一是法治政府建设的广度和深度不够，需进一步加大力度。二是在法治政府建设的方式方法上缺乏灵活性，需要进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是基层卫生健康单位法治建设工作需要进一步充实人员并加强培训。

四、2023年工作安排

2023年，我局将全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治机关，把行政活动全面纳入法治轨道。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）继续强化规范性文件管理。严格按照《福州市行政机关规范性文件管理办法》，落实县委、县政府做好相关规范性文件审查工作。严格按照规定，强化规范性文件管理。

（二）继续强化队伍建设。提升执法人员。加大执法人员培训力度，进一步提升执法人员综合素质及业务知识，做到依法行政、文明执法，让执法既有力度又有温度，树立卫生健康执法队伍良好形象。

（三）继续规范依法行政。继续深化行政审批制度改革，落实权责清单并实行动态管理，依法依规加大对辖区医疗卫生机构的监督执法力度，进一步整合基层卫生健康资源，开展卫生健康综合执法工作，加强执法队伍建设，规范行政执法程序，严格执行法律法规标准，细化办事流程。

罗源县卫生健康局

2023年2月16日