2022年，松山镇以习近平法治思想为指引，贯彻落实中央、省、市和县委关于法治建设的决策部署，切实履行政府职能，加强干部队伍法治教育，提高政府工作人员依法行政能力，严格规范公正文明执法，有效促进了法治政府建设。现将我镇2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设工作的主要措施及成效

（一）提高政治站位，加强组织领导

1.加强学习，增强意识。一是强化思想认识。镇党委、政府主要领导高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习党的二十大精神和习近平法治思想，将法治教育纳入党委学习中心组和三会一课。二是加强干部职工法治教育学习。制定我镇干部职工年度学法计划，采取集中学和个人自学相结合的方法，组织干部职工深入学习国家基本法律法规，全镇干部职工参加2022年度学法考试，学法考试率达100%，及格率达100%， 进一步增强干部职工的法律素质，提升依法办事、依法行政的能力。

2.统筹规划，分解任务。以镇党委书记申友国为组长，镇党委副书记、镇长林农为副组长，其他班子成员、镇综治办、派出所、妇联等单位负责人为成员的松山镇依法行政工作领导小组，召开2022年法治政府建设工作会议。深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神及省、市、县工作会议精神，结合我镇的实际情况，通报上一年度法治政府工作情况，研究部署当前和今后一个时期全面依法治镇工作，明确法治政府建设工作重点和责任单位，提出了具体要求，确保各项部署要求落到实处、取得实效，加强了对全镇法治建设工作的领导。

3.扎实推进普法工作。以法律七进为载体，按照“八五”普法规划和年度普法计划及辖区实际情况，扎实开展各类法治宣传工作。借力“科文卫三下乡”、“平安三率”宣传月、国家安全日、民族团结日、宪法宣传周等活动，深入辖区村（社区）、学校开展法律宣传活动。利用横幅、宣传栏等载体，不定期宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。辖区内各中小学组织学生积极参与第七届全省学生“学宪法 讲宪法”网上学习和“宪法卫士”行动计划，完成率100%。各校还通过主题板报、征文演讲、专题讲座等多种形式开展宪法教育活动，增强学生宪法体验。此外，举办“宪法进万家”“弘扬宪法精神·巾帼普法在身边”等系列活动，深入基层社区、家庭，运用普法志愿者力量开展普法宣传，突出宣传宪法关于公民基本权利和义务等规定，以及家庭教育促进法、反家庭暴力法等，从而营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）完善行政决策程序，规范行政决策行为

1.进一步规范决策机制和程序。认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估，对重大行政决策严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序规定执行。并在实施后开展重大行政决策评估工作，及时跟踪决策执行情况和实施效果。2022年，重大事项决策、重要项目安排等问题均通过班子集体研究、民主集中、会议决定，累计召开党委会议17次，党政班子成员联席会议18次，集体研究确定年加工50万吨废钢回收利用项目和迹头村、乘风村环境整治提升工程等重大项目或重要决策，切实做到依法依规。同时，注重农村自治组织建设，健全完善“一事一议”民主决策机制，全面落实村级重大事项决策“四议两公开”和“六要”群众工作法。

2.建立政府法律顾问制度。法律顾问作为政府的“外脑”，与社会的各个层面有着广泛的接触，对社会各个层次主体利益的诉求更加了解，其意见和建议兼具理论性和实践性。镇政府与福建元一律师事务所签订了常年法律顾问合同，努力实现政府、村（社区）法律顾问全覆盖，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、处理疑难行政应诉案件、提供法律咨询论证等方面的积极作用。

（三）加强行政执法队伍建设，严格规范行政执法行为

1.强化执法队伍建设。目前我镇有7名人员通过行政执法资格综合法律知识和乡镇专业法律知识考试，合法持有行政执法证，为充实行政执法队伍，强化执法人员素质建设，提高执法质量，规范行政行为提供了有力保障。2022年，镇综合行政执法队联合镇政府两违办、海渔站等多个部门，开展泥田村口、岐头市场违建拆除、乘风占房搭盖拆除和非法牛蛙养殖整治行动等等。目前我镇各执法部门执法决定事实清楚，证据确凿，运用法律法规得当，文书规范，无乱作为、不作为现象。

2.加大重点领域执法力度。我镇结合农村土地违建、乱占耕地、非法养殖、占用河道等，联合县国土局、农业局、市场监管局、河长办等单位，集中开展跨部门联合执法行动，形成有力震慑。此外，加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、环境保护、社会治安、劳动保障等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，树立执法权威。

（四）推进政府信息公开，完善规范性文件管理工作

1.主动公开政府信息，推进重点领域信息公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。主动在政府网信息公开目录系统公开各类信息，定期将政府工作职责、政府预决算情况以及民生工程等经济社会建设内容更新在政府政务公开栏，供公众查询。

2.加强行政规范性文件制定和定期清理工作。根据省、市、县的要求，在制定行政规范性文件方面，我镇会严格按照备案审查制度向县司法局备案。并且按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，我镇多次开展规范性文件专项清理工作，保证规范性文件符合法律法规规章规定和发展要求，确保规范性文件合法、有效。

（五）夯实法治基础，强化社会安定稳定

1.依法履行行政应诉与行政复议职责。镇党委政府高度重视行政应诉案件的办理工作，积极配合省人民检察院和省人民法院依法开庭审理行政案件。严格按照法律的规定、规范制作答辩状，及时提供作出行政行为的证据、依据。并主动与法院、原告沟通和协调，妥善处理行政争议。2022年全镇发生行政应诉案件25起，均被驳回。此外，发生行政复议0起。

2.扫黑除恶常态化开展。召开扫黑除恶常态化部署工作会，用好村规民约和村级监督服务微信群，切实做好村级中心 “一站式”服务，大力宣传《反有组织犯罪法》。设立全镇扫黑除恶专门举报电话、信箱，坚持依靠群众，各村在每月上报摸排群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等线索。2022年松山派出所刑事案件立案数78起，同比下降66%；盗窃案件39起，同比下降70%；治安案件577起，同比上升19%；查处治安案件477起，查处率为82.7%。

3.开展矛盾纠纷排查化解。坚持每月召开信访联席会，落实矛盾纠纷排查制度。2022年以来，我镇共受理信访事项54件，其中，初件43件。开展矛盾纠纷信访积案大化解行动，共化解3件信访积案。

4.完善网格化管理，加强技防人防体系。一是重新调整我镇综治网格，共划分52个网格，与公安部门划分的疫情网格相对应。各网格由村（社区）支书担任网格长，挑选网格内的有干劲、能做事的党员作为兼职网格员，参与信息采集、隐患排查、矛盾调解等工作。二是完善“雪亮工程”建设，加强技防体系，今年共新增500路探头。提升人防水平，加强社会治安四级巡防队伍建设，与罗源县保安服务公司签订协议，指派30名治安综治维稳队员提供安保服务，投入费用105万，协助松山派出所做好治安巡逻工作。组建2只158人的平安志愿者和治安巡逻队伍，充分发挥基层组织和群防群治力量。

5.全力做好重大活动安保维稳工作。在冬奥会及冬残奥会、全国两会、五一、国庆、二十大等重大节日和重大活动对重点人员进行监管稳控。成立以党政领导为组长的领导小组，抽调精干力量，组建10人机动处置小分队，落实领导包案分解制度。

6.持续强化反电诈综合治理。我镇坚持强化防范电信诈骗各项宣传措施，且针对性开展打击养老诈骗专项行动，劝返缅北涉诈人员1人。对涉诈高风险区的滨海新城，5个社区联合松山派出所、物业公司等单位开展主题宣传，共计18场，制作宣传片5条；各村（社区）及沿线商铺滚动播放LED宣传标语30余处，在街头巷尾、农贸市场，小区门口等重点区域悬挂横幅120多条，制作大型户外广告牌6面，发放宣传册8000余份等。

7.不断筑牢国家安全防线。一是切实提高政治站位，组织全镇干部职工开展“国家安全教育学习会”，向干部职工传达罗源县委国安办文件精神，播放国家安全教育、反间谍法、保密等宣传片，通过案例警示、安全防范等知识传达，提高广大干部职工的国家安全意识。二是开展法治宣传活动。把握“4·15”全民国家安全教育日和“11·1”反间谍法主要宣传节点，开展集中宣传活动。通过悬挂横幅、发放宣传资料等形式，向来往群众宣传国家安全法律法规，为群众就国家安全方面的法律法规进行答疑解惑，继续宣传12339国家安全机关举报受理公民和组织举报电话。

8.持续强化特殊人员管理。加强社区戒毒人员日常管理，坚持社区戒毒人员请假制度，推进吸毒人员风险评估，目前，我镇无高风险吸毒人员，中风险吸毒人员31人。推进禁毒工作源头治理，在4月份开展禁种铲毒上山踏查行动，出动人员70余人。在严格落实严重精神障碍患者“一例五单”制度，对全镇200名严重精神障碍患者成立一对一居家关爱帮扶小组，与21人三级以上患者家属签订“以奖代补”协议，发放补贴58750元。针对辖区内9名越战老兵及2名89年广西边防团退役人员，落实涉军退役人员优抚政策。依托综治网格系统，对辖区内所有重点人员，由村（社区）进行日常动态跟踪，每月进行询问、走访，了解其动态情况。

9.加强平安创建工作。一是实施平安工作机制。成立以党政主要负责人为组长、第一副组长的平安建设领导小组，与县政法委签订平安建设责任书，将平安建设的工作要点按照职责分工，落实责任主体。镇、社区两级平安建设领导小组采取“综治+党建”模式，发挥社区党组织“战斗堡垒”作用，根据实际情况24个小区组建了19个党支部，实现党组织全覆盖。二是开展平安“三率”宣传。2022年，我镇群众安全感满意率100%，居全县第一。三是积极培育综治亮点。2022年，我镇在滨海新城滨岐社区打造一条图文并茂的法治文化长廊，共由50个宣传版面组成，内容包含经典的法治故事、滨岐社区五治融合、平安建设、社会主义核心价值观等。以群众喜闻乐见的宣传方式，将法治宣传融入到街边的展板中，以此引领辖区普法新风尚，助力平安松山创建工作。

10.打造民族法治有效新高地。一是建设法治化畲村。成立平安建设工作领导小组，充分发挥有威望的畲族老党员作用，带头开展“平安畲村”创建等活动。在景区、主要路口等加装监控探头14个，同时成立一支20人的平安志愿者队伍，强化治安巡防力量，全力推进平安畲村建设。依托“一村一法律顾问”制度，聘请北京中银（福州）律师为法律顾问，帮助村民依法表达合法诉求。二是创立双语式调解。突出畲汉比邻而居的地域特色，针对文化差异和生活习惯的不同带来的矛盾纠纷，创新建立“双语”调解模式，搭建“畲族祠堂评理室”“畲家人有事好说话”等村内部调解平台；同时依托八井、竹里、小获三村联动、支部联建，畅通畲汉群众沟通交流渠道，助推法治建设与乡村振兴、民族团结深度融合，不断延伸深化法治建设成果。

二、推进法治政府建设工作存在的不足和原因

我镇积极推进法治政府建设工作，取得了一定的成效，但与建设法治政府的目标要求还存在一定差距。主要表现在：一是部分行政机关工作人员对全面推进建设法治政府的必要性和紧迫性认识不足，依法办事的能力有待进一步提高。二是普法宣传活动开展内容不够丰富，形式较为单一。

三、2023年推进法治政府建设的工作安排

（一）进一步增强领导干部参与法治政府建设的意识和能力

组织领导干部继续深入学习党的二十大精神和法治政府建设知识，切实增强领导干部参与法治政府建设的工作责任感和紧迫感，提高依法办事能力。

（二）大力开展普法宣传教育活动

结合党委政府的中心工作以及社会主义新农村建设、社会治安综合治理和党建等活动，运用这些载体，推进依法治理工作。定期在学校、公众场所设立普法宣传栏，开展多式多样的普法宣传活动，开设法律咨询，切实为人民群众提供方便快捷的法律服务。

（三）继续推进政府信息公开

健全政府信息公开的配套制度，充实政府信息公开内容，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行，依法保障公民的知情权。

松山镇人民政府

                                    2023年2月16日