2022年，罗源县司法局贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《罗源县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》部署，深入推进依法行政,切实加快法治政府建设，各项工作取得了一定成效。现将主要情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治政府建设，提升依法治县水平

一是统筹推进依法治县工作。制定出台《罗源县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》《罗源县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《中共罗源县委全面依法治县委员会2022年工作要点》等文件，明确法治罗源建设目标和任务，全面提升全县法治建设水平。梳理47家单位的相关法律法规，形成《罗源县2022年国家机关“谁执法谁普法”责任清单》。开展干部任前法律知识考试，通过以考促学的方式，提高干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。今年以来，共组织干部任前法律知识考试4次，共计24人，考试合格率达100%。

二是纵深推进依法行政工作。推进规范性文件的规范化管理，向市政府、县人大常委会报送备案规范性文件19件。开展规范性文件定期清理1次、专项清理2次，共清理24件，现行有效规范性文件122件。加强行政执法主体和行政执法人员资格管理。在原有68家行政执法主体基础上，新增县国家密码管理局、县机关事务服务中心等6个具备行政执法主体资格的单位。组织251人次报名参加2022年度福州市行政执法资格考试，为106名符合条件人员报请申领行政执法证。强化执法监督，持续推行证明事项告知承诺制、包容审慎监管执法“四张清单”制度。完成3次对各执法单位的执法案卷评查，涉及16个单位、350份卷宗。指导监督全县各执法单位全面推行“福州市行政执法平台”，推进全县行政执法和执法监督工作信息化。

落实行政复议体制改革，成立疑难复杂行政复议案件法律专班，提高复议案件审理质量。高度重视应诉工作，落实出庭应诉机制。2022年，共办理行政复议申请24件，答复市政府以县政府为被申请人的行政复议案件2件，全县行政机关共参与行政应诉案件84件，一审败诉6件，败诉率13.64%，负责人出庭率100%。

三是扎实推进法治社会建设。深入贯彻“八五”普法规划，持续深化“法律七进”活动，组织 “蒲公英”普法志愿者、律师等法律工作者，开展宪法、民法典、疫情防控、国家安全日、平安建设等各类专项法律宣传活动80余场。大力培育农村“法律明白人”队伍,充分发挥“法律明白人”在开展乡村法治宣传教育、化解农村社会矛盾、参与社会治理中“排头兵”的示范引领作用。积极开展“民主法治村（社区）”创建活动，不断提升基层法治化水平。2022年，创建白塔乡凤坂村为国家级民主法治示范村。

（二）践行司法行政为民，着力提升法律服务质效

一是持续加大法律服务供给。开展“148”品牌法律服务大走访，深入村（社区）及企业开展“送诊式”法律服务，进行“法律体检”。加快推进以县公共法律服务中心为主导、乡镇公共法律服务工作站和一村（社区）一法律顾问为前沿的实体平台，以“12348”公共法律服务热线为渠道的热线平台和以网站为承载的网络平台“三位一体”的公共法律服务体系建设，为群众提供更加优质便捷的法律服务。今年以来，村居法律顾问共为群众提供法律咨询562次、举办3场法治讲座，“12348”公共法律服务热线平台共接待群众咨询1624次，群众满意率达100%。

二是持续优化公证服务。推出延时、“容缺”受理、“一对一”、精简材料、办证时限再压缩等十项惠企助企措施，并推出“一件事”集成套餐、一次性告知、就近办等便民利民惠企服务。目前，大部分公证业务已实现省内通办，并推动更多公证事项跨省通办、省内通办。积极推进“互联网+公证”建设，通过首席数据官推动政务信息共享。今年以来，共办理公证1017件，其中国内民事461件、国内经济85件、涉外民事394件、涉港澳9件、涉台68件；为当事人提供各类网络咨询服务3400余人次，公证总收入达64万余元。    

三是持续提升法律援助水平。持续深化“法援惠民生”“我为群众办实事”系列活动，加大老、幼、妇、病、残、军等重点对象的援助力度，实现“应援尽援、应援优援”。2022年共受理法律援助案件540件，其中民事75件，刑事132件，提供法律帮助333件，接待来访咨询1402人次、受援人540人，共免收法律服务费用269.55万元，为受援人挽回损失483.79万元。

（三）筑牢社会维稳防线，维护社会和谐稳定

一是全力护航党的二十大胜利召开。围绕二十大安保维稳工作，充分发挥司法行政职能作用，落实落细安保维稳举措，推进维稳安保工作走深走实。强化排查防范，对社区矫正、安置帮教两类人员加强管理。组织基层司法所对辖区两类人员开展全面排查走访，深入了解生活状况、社会交往和家庭情况，细致摸排风险隐患，分类管理。对涉枪涉爆人员、肇事肇祸严重精神障碍患者等重点对象，加大管控力度，减少其重新犯罪的风险。落实帮扶回归，在做好监管的同时，认真履行帮扶解困职责，通过落实低保待遇、发放生活补助、减免病情检查费用、上门慰问等方式予以帮扶，排除不稳定因素。

二是人民调解工作常态化开展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“罗源县矛盾纠纷多元调解平台”。依托全省首个“巡回调解室”力量，积极探索矛盾纠纷快速化解的新思路、新形式、新途径，紧抓“第一时间”排查调处纠纷，探索出“四诊”工作模式，完善县乡村三级第一时间调解机构，在第一时间发现纠纷、第一时间实施调解、第一时间化解稳控，实现基层矛盾纠纷“扁平化”管理。在松山镇试点市场监管所、司法所、律师事务所、罗源县消费者权益保护委员会“一会三所”联动，充分发挥专业优势及时化解矛盾纠纷。对接人社、住建、教育等三个行政部门成立行政调解委员会，完善多元化纠纷解决机制。今年以来，全县人民调解组织成功调解矛盾纠纷3100件，成功率100%，无“民转刑”案件，无因疫情引发的劳动争议、合同纠纷、企业破产重组案件。

二、存在困难和问题

法治政府建设机构力量较为薄弱。法治政府建设工作力量配备、工作保障未到位，专职工作人员数量不够。

三、2023年工作安排

2023年，罗源县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深入领会习近平法治思想，全面推进依法行政工作和法治政府建设。 

（一）着力提升普法宣传层次性、时效性、示范性，全面拓宽法治宣传网格。

大力开展普法宣传教育，推进“八五”普法工作，深化“法律七进”，丰富普法形式和内容，推动普法从“工作需求”向“受众需求”转变、从“灌输式”向“服务式”转变、从“突击式”向“常态化”转变，切实提升法治宣传针对性、实效性和立体性。

（二）着力发挥矛盾纠纷化解主力军作用，优化调解组织队伍建设，重点突出多元化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全落实矛盾纠纷排查预警、防范化解、依法处置机制。促进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，推动构建分层递进、衔接配套的纠纷解决体系，完善多元化纠纷解决机制。

（三）着力强化复议应诉能力，深化行政复议体制改革，建立健全复议应诉工作机制，推进法治政府建设

构建渠道畅通、流程规范、高效便民的复议工作机制，切实推进复议体制改革落到实处。不断提高应诉工作质效，发挥行政应诉对于规范行政行为、加强法治政府建设的重要作用。

                                 罗源县司法局

                                   2023年3月21日