2023年以来，罗源县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，紧紧围绕县委、县政府及上级机关的工作部署，立足自身职能，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得一定成效。现将法治政府政府工作情况总结如下:

　　一、落实法治建设第一责任人职责

　　局党组中心组成员带头学习宣传贯彻习近平法治思想，集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国爱国主义教育法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《反有组织犯罪法》等法律法规和习近平总书记关于知识产权保护工作等市场监管领域有关工作重要指示、批示及讲话精神。成立罗源县市场监督管理局“八五”普法领导小组（法治建设领导小组），健全法治建设组织。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格遵守重大行政决策公开征求意见、合法性审查、集体决策等程序，2023年无需要开展社会稳定风险评估的重大决策。在做出重大行政处罚等决定时，听取公职律师、法律顾问的意见。行政诉讼案件开庭审理时机关负责人出庭应诉率100%。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）营商环境持续优化 

　　一是优化行政审批服务。罗源县作为福州市“零材料 打包办”跨部门审批事项改革工作的首批试点县，实现证照信息变更“一次申请，打包办成”套餐化审批服务，共办理“零材料 打包办”61件；持续压缩企业开办时间，降低企业开办成本，更大力度实施“照后减证”和简化审批，2023年，罗源县新登记企业1100户；新登记个体工商户3428户，同比增长6.79%。二是强化知识产权保护。指导推荐企业开展国家知识产权优势企业考核、福建省知识产权优势企业复核、申报福州市知识产权优势企业、专利奖评选和知识产权贯标培育等；提升知识产权行政保护效能，积极开展严厉打击侵犯专利、商标、地理标志等违法行为，2023年，共立案查处知识产权侵权案件109起，协助核查擅自开展专利代理业务相关线索48条，指导相关申请人撤回非正常专利申请56件。三是提升消费维权力度。充分发挥“一会三所”消费纠纷联动调处中心作用，创新调解机制，多元化解纠纷，提升消费维权水平，2023年，共受理消费者申诉举报1714件，为消费者挽回经济损失13.2879万元。

　　（二）“四大安全”常抓不懈 

　　一是食品安全工作序时推进。将食品安全工作列入县委常委会议议程、纳入县政府工作报告与年度目标管理绩效考核指标体系，建立健全食品安全包保督导工作机制，2023年，全县实现食品安全包保覆盖率100%、督导率100%、承诺书与责任清单覆盖率100%、企业安全员配备率100%、督导问题整改率100%；深入开展校园及周边食品安全整治，校园及其周边食品安全监督检查覆盖率100%，全年未发生校园食品安全事件；积极推进学校食堂“明厨亮灶”建设，全县56所校园食堂完成“互联网+明厨亮灶”建设。二是药械化安全监管严格有力。完成68家“规范药房”建设工作，创建达标率80%；开展药械化经营和使用企业质量安全专项检查，共检查相关市场主体188家次，查处药械化案件16起；完成省、市级药品监督抽检27批次，化妆品监督抽检12批次；开展药械化安全监测，共上报药品不良反应报告193份，医疗器械不良事件报告78份，化妆品不良事件报告20份，完成全年任务。三是特种设备安全监管全面细致。开展小型锅炉“大容小标”情况排查，发现“大容小标”锅炉4台，均已拆除或责令停用；开展燃气压力管道专项排查整治，结合压力管道元件组合装置及撬装设备隐患排查整治工作，共检查使用单位18家次，排查设备269台，责令整改10家次；开展电梯检测质量监督抽查，共抽查检测单位6家次，立案查处2家；开展特种设备安全知识“五进”活动6场，发放相关宣传材料600份，指导企业开展应急演练9场。四是产品质量安全成效显著。推动辖区19家重点工业企业落实质量安全主体责任，重点开展危险化学品、水泥、钢筋、消防产品、海上养殖设施升级改造产品等工业产品监督检查30家次，配合开展省级监督抽查56批次，1批次不合格，已立案查处；对16家涉嫌销售不符合燃气用品强制性标准的经营者实行行政强制措施；立案查处涉嫌假冒机动车合格证案件1起、改装电动自行车案件1起、抽检不合格电线电缆案件1起；严查校园周边文具、玩具，共检查经营户235户次，发出责令整改通知书6份，抽查文具玩具7批次，全部合格。

　　（三）市场秩序规范有序 

　　一是强化企业信用监管。开强制注销试点工作，2023年共对25家符合条件的市场主体强制注销；持续开展跨部门“双随机、一公开”抽查工作，联合县人社局、农业局及公安局对28家相关企业开展联合抽查检查；随机抽查个体工商户31家、企业401家；强化失信企业监管，帮助失信企业重塑信用，为符合规定的105家企业办理移出经营异常名录，清理吊销长期停业未经营企业83户，立案查处无证无照经营案件13起。二是强化重点领域计量器监管。对辖区内机动车安检机构、电子计价秤、加油机及安全防护类计量器具等开展专项计量监督检查，共检查相关计量器具261台，未发现计量器具违法行为。三是强化执法办案工作。开展民生领域案件查办“铁拳”行动、茶叶过度包装等各类专项行动，2023年，共查办食品、药品和知识产权等各类案件170起，结案151起，罚没金额50.31万元。

　　（四）法治队伍建设强化 

　　一是加强执法办案监管工作。2023年共核审一般程序行政处罚案件41起，组织案件审理会10场，集体审议相关案件；法制部门为各业务科室就投诉举报、信访答复等事项出具法律意见38次；组织召开听证会1场，充分保障当事人陈诉、申辩的权利，会后根据听证报告对相关案件进行再度审议，合理使用自由裁量权；配合市市场监管局、县司法局开展行政执法案卷评查工作，共抽查案卷9件，根据县司法局及市局的评查要求，指导办案人员逐项对案件不足部分进行加强。二是提升行政执法资格管理。2023年度，全局共有执法人员70名，组织并指导5名干部参加2023年度全省市场监管系统行政执法资格专业法律知识考试，目前已全员通过考试。三是提高执法队伍素质培养。在局机关开展习近平法治思想专题培训、药械化法规培训、执法办案业务座谈培训等，共计培训执法人员120余人次。组织全体执法人员参加福建省干部网络学院、国家市场监督管理总局网络学院及年度法律知识考试，确保每名执法人员的学法时限。

　　（五）法治环境营造良好 

　　依据“谁执法谁普法”责任制，将本局普法工作分解到各业务科室，将其贯穿到日常工作中，要求将“法律七进”工作落实到位。3月，开展“提振消费信心”3·15系列宣传活动2场，大力营造保障消费维权的良好社会氛围；5月，开展2023年世界计量日宣传活动1场，有效提升公众对计量工作的关注度、参与度；6月，走访本县外卖企业宣讲新《网络餐饮安全监管条例》，进一步规范网络餐饮配送行业经营行为；8月，开展第二届“全国个体工商户服务月”宣传活动，指导个体工商户了解政策、用好政策，充分释放政策红利和效能；9月，开展2023年“质量月”宣传活动2场，加强打造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的社会环境；11月、12月，借助“平安三率”现场宣传活动及“宪法宣传周”系列活动，加大对《食品安全法》《民法典》等有关法律的宣传，不断提高公众的法律意识。2023年度，通过主题鲜明、形式多样、内容丰富的宣传活动，共计接待群众650余人次，宣传法律法规14部，发放宣传材料4500余册。

　　三、存在的问题和不足

　　2023年，我局法治政府建设各项工作开展顺利，并取得了一定成果。但对照县委、县政府和上级机关的标准要求还有差距，主要存在：一是市场监管执法力量有待加强，现有人员知识结构未能完全适应综合执法工作新要求，监管和执法力量与监管职能存在不匹配。二是法治思维和法治意识有待进一步加强，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待加强。三是普法形式还需不断创新。

　　四、2024年推进法治政府建设的工作思路

　　2024年，我局法治建设工作将围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治市场监管建设实施规划（2021-2025年）》，按照县委全面依法治县委员会及上级市场监管部门的法治建设规划和相关工作部署，不断完善市场监管行政执法制度体系、规范市场监管行政执法行为、强化行政执法监督、推进“八五”普法，着力推动依法行政水平不断提升。

　　（一）优化日常监管机制。加强业务科室与基层所的协调配合，形成监管合力；强化智慧监管，有效运用移动执法终端做好日常监管信息录入，提高监管执法效能；加强网络监管，依托网络交易监管监测五级贯通系统对网络交易实施监管，运用网络监管e治理平台加强外卖平台、外卖商户监管，引导公众积极参与，对违法行为进行举报。

　　（二）提升执法办案效力。树立“重办案能力、重案件质量”鲜明导向，持续拓展案件类型，在群众关心关注的领域，加大深挖破潜力度，强化行刑衔接，力争在重特大案件、典型案件、新领域新类型案件和知识产权领域大案实现新的突破。

　　（三）统筹推进信用监管。深化企业信用风险分类管理和结果运用，完善监管模式，深入开展“双随机、一公开”抽查检查工作，合理确定、动态调整检查比例和频次，推动有限监管资源针对性向“信用风险等级低”的企业倾斜，以差异化分类监管，避免多头执法、重复检查，积极开展信用提升行动，落实助企纾困各项措施，优化信用修复机制，促进企业健康发展。

　　（四）完善知识产权服务体系。持续加强知识产权运用能力建设，积极鼓励指导我县符合条件的中小微企业开展知识产权贯标申报、认证、导航等工作，协助企业做好知识产权的申请、运用、专利导航；运用知识产权跨区域司法行政协同机制，发挥行政司法各方职能优势，整合知识产权保护协作力量，提高知识产权领域系统治理效能。

　　（五）加强法治政府建设保障工作。持续推进领导干部学习习近平法治思想，积极落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，丰富法制宣传教育活动形式和载体，不断提高市场监管行政人员用法治思维和法治方式做好法治政府建设各项工作的能力。