2023年度，罗源县行政服务中心管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实我县法治建设“一规划两方案”、《关于学习宣传贯彻党的二十大精神全面推进依法治县的实施方案》《中共罗源县委全面依法治县委员会2023年工作要点》等文件，深入推进政务服务法治建设工作。 

　　一、2023年推进法治政府建设情况  

　　(一)推进普法教育，持续开展法治文化建设 

　　我委干部模范带头尊法学法守法用法普法，持续推进中心法治文化建设，对内加强干部学法教育，切实提高干部法治能力水平;对外落实普法责任制度，弘扬社会主义法治精神。 

　　一是全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。切实把上级决策部署落实到政务服务普法依法治理工作中，为深入推进全面依法治县发挥政务力量。我委主要负责人切实履行中心法治建设第一责任人职责，坚持党组理论学习中心组定期学法制度，坚持以习近平法治思想引领中心普法工作各方面和全过程，推动习近平法治思想走深走实、落地生根。中心党组中心组组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国民法典》、学习研讨《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》——坚持全面依法治国、《中华人民共和国网络安全法》、宪法等。组织全体党员干部集体学习党内法规，以党章、准则、条例等为重点，形成中心全体干部职工学法用法、依法行政的良好氛围，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。 

　　二是扎实推进机关干部学法用法。制定《罗源县行政服务中心管理委员会2023年国家机关“谁执法谁普法”责任清单》，严格对照清单任务落实“谁执法谁普法”责任制，加大普法力度。组织中心干部职工参加福州市2023年度国家工作人员统一学法网络专题培训暨任职前法律知识考试，教育引导干部职工自觉尊规学规守规用规。 

　　三是加强普法宣传教育工作。深入社区、企业开展法治宣传教育活动，扩大宣传有效覆盖面；组织开展“4·15”全民国家安全教育日、保密宣传月、宪法宣传周等主题法治宣传活动;加强宪法、国家安全法、保密法等相关法律的学习宣传。借助12.4宪法宣传周加大对《福建省营商环境条例》宣传贯彻。充分运用“学习强国”学习平台、罗源县行政服务中心微信公众号等媒介，加强对法律法规的的公开、宣传和解读，有效提高了法律法规的公众知晓率和社会影响力。 

　　(二)坚持依法行政，提升审批服务法制化水平 

　　一是持续提升办事指南准确度。开展办事指南梳理、细化、优化工作，及时取消、承接上级部门取消或下放的政务服务事项，建立办事指南目录动态调整机制，及时发现、整改办事指南存在的问题，不断提升办事指南的精细化水平。二是推动政务服务事项应进必进、集中办理。充分利用现有场地面积，合理布局，优化功能，尽量满足入驻部门的入驻需求，逐步推动《负面清单》外事项全流程、全覆盖进驻县政务服务中心办理。截至目前，共入驻部门(单位)46个，入驻政务服务事项1588项。三是推进综合受理窗口改革。科学合理设置分领域综合窗口，持续推动进驻事项委托授权工作，推动更多事项应用福州市政务服务管理平台申办受理，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。 

　　(三)坚持规范行政，推动行政权力阳光下运行 

　　一是优化审批流程。以“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”为目标，通过合并审批环节、简化前置手续等举措，进一步减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，确保审批服务提速提效。二是加强审批管理。加强对审批服务全流程监督检查，加大卷宗抽查力度，做到提前防范、动态监管和硬性约束相结合，促进窗口单位及工作人员按照法定程序办事，有效规范行政审批行为，推进依法行政。三是加强中介管理。加大对行政审批中介服务行为的监管力度，推行中介服务分类评议、投诉处理机制和服务质量考评办法，规范行政审批中介服务行为，健全中介服务竞争机制，提高中介服务效率。四是优化服务方式。全面推行联合审批、全程代办、审批专班靠前服务等方式，实现“交地即发证”“拿地即开工”“联合竣工验收”等重大项目建设工作服务机制高效运行。五是持续落实“好差评”制度。实现了现场服务“一次一评”、办理事项“一事一评”， 确保件件有整改、事事有回应。截止目前，"好差评”评价总数为52610条,好评率达100%。 

　　(四)坚持改革创新，打造法治化便利化营商环境 

　　一是开设“惠企政策兑现”窗口。创新推出“惠企政策兑现”窗口，通过整理惠企政策清单、制作申报指南、加强对惠企政策的宣传推广等举措，消除惠企政策和企业需求之间的信息差，提高惠企政策兑现效率。截止目前，共梳理惠企政策事项50项，“免审即享”政策清单7项。二是打造“家门口”的办税服务厅。县行政服务中心联合罗源县税务局，推动数电票开具、城乡居民两险申报等高频涉税事项下沉乡镇便民服务中心，在乡镇便民办事中心以及部分社区便民服务站设置税务延伸点15个，实现了乡镇税收服务网点全覆盖，惠及全县3万余户小微企业。三是持续拓展“跨域通办”覆盖面。设置“跨域通办”专窗，打破企业、群众办事的地域限制，解决群众、企业异地办事难题。截至目前，全县各部门共办理基本医疗保险关系转移接续、户口迁移、异地就医结算备案、流动人员人事档案接收、二类医疗器械经营备案变更、个体工商户注销等各类通办事项3463件。四是推行“一件事打包办”集成服务改革。围绕企业、群众办事需求，推出切实可办的“一件事打包办”套餐17组，并实行动态调整，满足企业、群众跨部门、跨事项办事的需求，截至目前，累计办理各种类型的“一件事打包办”套餐128件. 

　　二、存在问题  

　　总体上，我委法治建设工作成效明显，但离法治建设目标仍有一定距离，存在薄弱环节，主要表现在: 

　　一是对法治政府建设工作宣传力度不够，窗口工作人员对法治政府建设工作的认识存在偏差，对具体工作内容的理解不全面透彻，存在不重视、走过场的现象。 

　　二是我委在法治政府工作方面缺少创新和特色亮点，法治建设工作多为按部就班完成县委、县政府要求，缺乏主动谋划和积极创新。 

　　三、2024年法治建设工作要点  

　　2024年我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省市县各项工作要求上，全面加强党对法治建设的集中统一领导，重点抓好以下工作: 

　　(一)抓好工作机制建设。压紧压实法治政府建设主体责任和第一责任人职责，在党组的统一领导下，更好发挥法治政府建设示范引领作用，合力营造法治政府建设的导向和氛围。做好涉法法规、规章、规范性文件的清理工作。 

　　(二)继续抓好普法宣传教育。继续加强习近平法治思想、宪法、民法典以及党内法规等的宣传学习。按照县里统一部署要求，贯彻实施法治工作年度普法计划，不断压实各方责任，对普法计划推进情况加强跟踪、定期汇总，注意以多种形式开展普法宣传。 

　　(三)继续推进政务服务一体化改革。持续对政务服务大厅的提升改造工作；持续加强政务服务人员队伍建设，提高服务能力和水平；推进政务服务标准化建设，统一政务服务事项实施清单标准。持续推广“跨域通办”服务，加快推进政务服务区域一体化；提升“一件事打包办”改革成效，规范设置“一件事”综合窗口，提升办件数量；推进“一网通办”、“一网好办”改革，发展电子政务，提升政务服务数智化水平，持续提升网上政务服务能力，提高服务效能。深化电子证照应用，加强数据汇聚。 

　　(四)继续提升工程建设项目审批效能。配合推进县规划管委会成立并入驻政务服务中心，为企业项目选址及规划审批提供便利服务。牵头落实审批审查协调服务机制，督促责任部门高效落实“预审查”“拿地即开工”“交地即发证”等建设项目审批服务机制。进一步优化“绿色通道”服务机制，拓展帮办代办服务事项，推动审批服务优质便捷、审批流程集约高效、审批周期全面缩短，促进工程建设项目早开工、早达产、早见效。进一步优化工业招商项目审批落地流程，助力招商引资工作，全力打造一流工程建设领域营商环境。 

罗源县行政服务中心管理委员会

2023年12月19日