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中共罗源县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:人社局发布时间: 2024-03-18 16:47

根据县委巡察工作统一部署，2023年5月22日至6月28日，县委第三巡察组对我局党组开展了巡察，并于2023年8月29日反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

一是提高政治站位，全盘认领清单。局党组严格承担整改落实工作的主体责任，把落实问题整改作为一项重大政治任务，迅速落实各项整改任务。

二是加强组织领导，压实整改责任。成立了县委第三巡察组巡察县人社局党组反馈意见整改工作领导小组，由党组书记黄云峰任组长，其他党组成员为副组长，局机关科室、局属单位负责人为成员。同时，设立巡察工作联络组，全力配合做好县委巡察相关工作。

三是聚焦问题导向，全力破解难题。按照县委第三巡察组巡察整改反馈意见要求，深入分析原因，仔细查找症结，研究制定了《关于县委第三巡察组对县人社局党组巡察情况反馈意见的整改方案》，列出了问题清单，建立整改台账，明确了整改措施、责任领导、责任人、整改期限，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。

四是抓好统筹兼顾，转化整改成果。全面加强党的建设，强化党规党纪和制度约束，持续整治“四风”问题，真正把巡察工作的成果运用到推动人社各项工作持续健康发展上来。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“距强化政治理论学习，确保学懂弄通悟透还有差距”的问题。

（1）关于“学用结合不够紧密”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：第一时间传达上级会议精神和习近平总书记关于人社工作的指示批示精神，确保上级会议精神能够及时传达到党组成员和全体党员、干部；2023年10月以来，召开党组会议、党组中心组学习扩大会议学习6次；结合主题教育，围绕“保用工促就业”这一主题，赴凤山镇、松山镇、白塔乡、起步镇、中房镇人民政府开展调研5次，结合罗源实际及调研结果，制定《罗源县关于进一步做好“保用工、促就业”服务工作实施方案》并部署相关工作。党组成员传达上级会议时，已结合各自分管工作实际，进行安排部署，督促抓好落实，推动上级会议精神落地见效。

（2）关于“政治学习未达到‘神经末梢’”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：严格落实党组理论中心组学习制度，目前已开展党组中心组学习扩大会议学习6次，专题研讨2次，并认真做好会议记录，做到党组理论学习上传下达，充分发挥党组理论中心组学习的示范作用。局党组中心组学习后，各中心已组织各单位工作人员开展学习，城居保中心组织开展学习6次，劳动保障监察大队组织开展学习5次，社保中心组织开展学习6次，劳动就业服务中心组织开展学习6次，机关保中心组织开展学习5次，人事人才公共服务中心组织开展学习5次，进一步提高了干部职工的理论知识水平，确保理论学习落到实处。

（3）关于“抓意识形态不够重视”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：认真履行《罗源县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，明确具体责任，将意识形态工作摆上重要议事日程，列入年度工作计划和工作总结，与业务工作同安排、同检查；把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，与党的其他工作紧密结合，一起部署、一起落实。安排办公室专人做好人社领域意识形态风险点管理，健全应急处置机制，完善应急预案，切实做好新闻及网络舆情引导工作。2023年以来，完成各项舆情反馈12次。2023年11月20日再次召开意识形态工作专题研讨会，专题部署意识形态工作。

2.关于“距优化劳动力供需衔接，满足县域产业发展还有差距”的问题。

（1）关于“企业与求职者实际需求匹配度不高，企业招工难与劳动者就业难情况同时存在”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是动态掌握企业用工需求。建立企业缺工动态监控制度，常态化开展企业用工需求调查，建立企业“用工需求库”，重点监测闽光、宝钢等100多家龙头用工需求。二是县域内广泛动员挖掘。每年在春节前后、毕业季、特殊节假日等积极举办线上线下招聘会，积极动员企业参加。2023年9月份以来举办招聘会18场，120家企业提供就业岗位706个，达成就业意向216人。针对福万公司缺工问题，2023年9月以来，组织福万公司参加各类招聘会9场，招聘会现场累计达成就业意向22人，发动全县11个乡镇全面助力福万招工，截至目前，累计登记意向人数共239人，累计入职共123人；每月定期在1011个社区、小区业主微信群发布岗位、求职、培训信息。“罗源易就业”微信小程序累计登记零工岗位人员信息600人，入驻平台企业159家，提供岗位数2524个。三是走出去招工。目前罗源县已与云南省大理州洱源县、银川市永宁县、遵义市习水县等12地签订劳务合作协议。根据企业对用工的需求，每年春秋两季组织企业到省内外开展外出招聘活动。在2023年11月10日举办的“好年华聚福州”第十九届福州校企对接招聘活动中，德胜能源与曲靖技师学院签订校企对接协议，并与大理技师学院、贵州机电职业技术学院达成签约意向。德塔电源与贵州机电职业技术学校、江西新能源科技职业学院、银川市技工学校达成签约意向。2023年12月7—8日，福万公司前往贵州省遵义市参加招聘会活动，2024年1月16日，我局前往西吉县参加2024年就业援助月暨福州市企业招聘会、2024福州.固原西吉县春风行动专场招聘活动，2024年1月18日，我局前往定西市参加“春风行动”启动仪式暨东西部劳务协作专场招聘会，2024年1月19日，我局前往临洮县参加“春风行动”启动仪式暨东西部劳务协作和生态及地质灾害避险搬迁专场招聘会。

（2）关于“职业技能培训效果不佳，主要以完成省市下达的指标任务为主，自选动作不多”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是打破壁垒，共享职中优势资源。我局积极与县教育局等相关部门沟通，对接第三方培训机构，与县职业中学共同参与开发课程、共享师资和设备等资源，提高培训的针对性和效果。截至目前，县教育局、县职业中学与罗源县仁瑞职业培训学校已达成合作协议，合力助推主导产业发展；我局已审批并同意罗源县仁瑞职业培训学校与县职业中学以校企合作形式增设电工、焊工工种，以充分发挥职中优势，对我县主导产业急需的电工、焊工等工种联合开展针对性培训。二是积极向上沟通增设培训工种，利用“就业驿站”和“罗源易就业”提高就业转化率。2023年以来，我局深入全县11个乡镇，在开展互联网营销师等特色新兴行业培训的基础上，2023年8月，积极向上沟通增设闽菜、电工、网约配送员等易就业工种，2023年共计培训21期，参培学员799人。充分依托全县81个村级就业服务驿站，通过“罗源易就业”微信小程序，将全县“劳动力求职信息库”和“企业就业岗位库”进行精准匹配，开发求职登记、零工市场等服务，不断优化后台跟踪服务保障，帮助群众实现“一键求职”。三是增强技能人才培养力度，提升我县技能人才核心竞争力。2023年1月至2024年1月，我局对工艺品雕刻工、家庭教育指导、快递收发与派送、电工、银行综合柜员等各行各业人员开展技能培训，通过社会化考试取得技能等级证书共计674人，其中专项能力证书127人、初级职业资格证书275人、中级工职业资格证书198人、高级工职业资格证书66人、技师职业资格证书5人、高级技师职业资格证书3人。

（3）关于“就业信息发布渠道仍有拓宽空间”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是完善“罗源易就业”小程序各项功能。及时对接第三方优化各项功能开发，力争让小程序好用、实用、有效。二是积极举办培训会。组织70余名企业负责人及11个乡镇劳动保障协理员参加“罗源易就业”小程序培训会。三是加大宣传力度。制作操作流程宣传动画，并运用抖音、微信视频号及就业驿站LED大屏幕、乡镇（社区）微信群转发、张贴宣传横幅等形式，大力宣传“罗源易就业”小程序，同时在局属服务群众窗口单位设立“罗源易就业”小程序二维码，方便办事群众、企业扫码。截至目前，微信视频号转发724次、抖音转发350次，乡镇社区、村群转发118次，推动实现就业对接全覆盖、吸纳企业优质化、招聘服务更便捷。

3.关于“距打造良好用才环境，促进紧缺型人才回流还有差距”的问题。

关于“基础性人才质、量不高；政策吸引力偏弱；引才方法相对单一”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是采取多元化引才方式。除通过社会招聘引才外，积极开展校园招聘、社交媒体招聘等多种方式，以覆盖更广的潜在人才：2023年11月，我局分赴湖北、湖南、江西、吉林、哈尔滨等地开展“赴外引才”活动，其中在南昌大学、江西师范大学等高校开展的教育高层次人才专场引才活动，共吸引南昌各高校学子400余人咨询了解，加入招聘联络群310人，接收教育人才简历118份，共有21名学生通过报名资格审核，4名硕士研究生学历教育人才达成就业意向，现场签订就业协议，实现与优秀教育人才的精准对接。同时积极配合县教育局、县卫健局做好县内招聘工作及高层次人才分类认定工作。截至目前，公开招聘高层次教育人才计划40人，实际聘用26人，参聘教师计划200人，实际聘用142人，教师完成招收计划的70.42%，本科以上157人占比92.90%；公开招聘高层次卫技人才计划3人，实际聘用3人，紧缺急需卫技人员计划14人，实际聘用7人，普通卫技人员计划37人，实际聘用33人，卫健完成招收计划的79.62%，本科以上24人占比55.81%；已申报7名工科类青年人才，认定“双一流”毕业生3名；申报福建省级C类人才2名，申报福州市高层次人才共确认D类人才16名，E类人才6名，F类36名，G类人才65名。二是加强人才政策宣传。通过举办人才主题沙龙活动、政策宣讲会等多种方式提升人才对政策的知晓度，2023年6月29日，罗源县“智汇山海才聚罗川——卫健、教育高层次人才主题沙龙”在罗源县凤山镇管柄村松泽园成功举办，来自教育、卫生等多个领域的16名高层次人才代表齐聚一堂，开展座谈交流。2023年11月16日成功举办“青春下午茶”——罗源县海外青年、企事业单位引进人才主题沙龙活动，17名青年人才代表参加活动。2024年1月8日成功举办“海外优秀青年来罗学术交流活动”，邀请英国爱丁堡大学龚恬苇博士开展《有限理性——人类智慧的独特性》专题交流会，本次交流会汇聚了罗源县教育、卫健系统代表以及心理行业从业人员，共60余人参会，为人才提供了咨询互动、信息共享、成果互通，有温度、有质感的人才服务，使人才政策、人才活动与人才的需求形成动态化的精准匹配，为人才扎根罗源、建设罗源提供了坚实后盾。三是全面落实各项就业补贴。发放大学生“万元补贴”218万元，建立高校毕业生就业见习基地10个，发放见习补贴17.052万元，为来罗就业高校毕业生安排短期免费住宿床位数300个，兑现宝钢德盛不锈钢有限公司、闽光钢铁有限公司等120名人才分层次奖励补助89万元，办理6人入住，4人续租人才公寓手续。

4.关于“距营造良好用工氛围，构建和谐劳动关系还有差距”的问题。

关于“对欠薪违法行为震慑不够，行政执法职能弱化，劳动仲裁调解质量仍有提升空间”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是加强执法检查力度。通过专项检查和随机抽查相结合的执法检查机制，深入用人单位、农民工集中地开展普法宣传、构建和谐劳动关系等宣讲活动。2023年1月以来共开展专项检查476场次，其中检查在建工程项目205场次、检查企业数271场次，接待咨询、现场投诉702起，共接到各类平台线索件936件，以上所有平台线索案件已协调处理完毕。查处拖欠农民工工资案554起，涉及劳动者1404人，为劳动者追回拖欠工资1422.4万元；发布责令改正决定书12份，行政复议2起、维持2起，行政处理移送法院1起、涉嫌拒不支付劳动报酬移送公安部门1起、均已列入政府失信名单。针对亿鑫钢铁、闽光钢铁等公司外包项目欠薪投诉频发的问题，已多次发函致宝钢，闽光等大型企业，对数额巨大，情节恶劣的广东禾润建设工程有限公司欠薪案件，移送公安机关立案侦办。二是鼓励35岁以下年轻局属干部参加行政执法资格考试，已安排在岗人员进行培训学习，目前已有6人通过行政执法资格考试。三是进一步提升仲裁业务水平。先后选派仲裁员参加福州市“构建新时代劳动人事争议多元化解纠纷体系”专题研修班、福建省仲裁员培训班，协调乡镇、企业调解工作人员参加劳动人事争议调解员培训班，深入开展业务交流探讨，进一步提升调解仲裁工作人员法律素养和办案能力，着力提升调解成功率。截至2024年1月26日，仲裁当期立案188件，结案率91.8%，调解成功率68.7%。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“作风建设不够扎实”的问题。

关于“工作方式有待改进，日常职能监督不够”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是强化作风建设，树牢为民服务意识、宗旨意识。加强干部日常监督管理，强化思想教育，增强为民服务意识，扎实解决群众诉求，耐心、细心服务群众；已于2023年9月13日对原工资福利科负责人开展提醒谈话。二是常态化开展“1+X”专项督查工作，根据《罗源县开展2023年中秋国庆期间“四风”问题监督检查工作方案》部署要求，2023年9月20日至今，我局共赴松山中学、碧里乡人民政府、碧里卫生院等单位开展监督检查共计8次，共发现不规范问题 1条，已于第一时间下发整改通知，现均已整改到位。

2.关于“文风、会风不够夯实”的问题。

关于“未严格执行党组会议‘第一议题’制度，文稿发布不严”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是已严格执行党组会议“第一议题”制度。2023年9月以来，我局召开党组会议、党组中心组学习扩大会议6次，把习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求等作为党组第一议题进行传达学习并做好会议记录。二是切实提高干部队伍履职能力。已于2023年9月28日对涉及文稿发布错误的办公室负责人及劳动保障监察大队负责人开展批评教育，于2023年9月27日邀请省商务厅外资处四级主任科员郑宁为全局干部作《公文处理工作》讲座，提高全体干部的公文写作能力，提高办公室人员文字功底水平，严把文稿草拟、审核、报送等关口，切实提高工作水平。

3.关于“财经制度不够严实”的问题。

关于“资金风险管控有缺项，部分资金使用不合理，固定资产管理不规范”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是健全财务管理制度，完善财务管理办法。为确保县人社局各项资产的安全有效使用、资金的安全运行，提高资金的使用效率，保障本单位财务会计管理的合法合规，财务报告及相关信息真实完整，严格按照《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》（闽财监〔2023〕72号）及有关财政制度，开展报销工作。加强人员管理，已分别于2023年9月5日对局财务室魏某某、程某某两位同志开展批评教育，2023年9月28日对县社保中心林某某、林某某两位同志开展批评教育，增强工作人员财务意识。二是规范合理使用资金。城居保中心已于2023年8月31日将指纹锁用于资产登记处理，将不合规定票据报账资金退还至城居保财政托管户。经局务会议研究，将部分专项资金按规定下达给乡镇，发放11个乡镇劳动保障协理员交通费。三是规范固定资产管理。城居保、机关保、社保中心工作人员已认真学习固定资产相关文件要求，加强中心固定资产管理，避免资产流失。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于“党组政治引领功能不够突出”的问题。

关于“担当表率不够到位，民主集中制执行不够到位，‘一岗双责’执行不够到位”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是强化领导班子担当表率作用。强化人员管理，加强理论学习，增强政治意识，已于2023年9月5日对相关班子成员开展提醒谈话。二是严格执行民主集中制。2023年10月以来，召开党组会议、党组中心组学习扩大会议、局务会议5次，按要求做好原始会议的记录工作，提升党组和局务会议记录的质量，确保全面反映民主决策过程。三是认真贯彻“一岗双责”，严格落实全面从严治党工作要求，2023年以来，我局围绕党风廉政、警示教育等主题开展相关活动15次，于2023年9月27日召开中秋、国庆节前廉政工作部署会，进行集体廉政提醒谈话并召开节前廉政谈话警示会议。四是加强党团共建联动。充分认识党团共建工作的重要性和紧迫性，已把团的基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体目标，定期研究讨论共青团和青年工作，坚持做到党团建设同步抓、党团任务同步下、党团阵地同步建、党团教育同步搞、党团经费同步筹、党团考评同步过。

2.关于“党组自身建设不够深入”的问题。

关于“党内政治生活简单化、随意化，党的宣传阵地建设不严谨，党费收缴工作不规范”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是加强党建活动阵地建设。打造布局规范、整洁美观、内容丰富的党建活动阵地，规范布置党员活动室、宣传栏的上墙内容，为全体党员提供学习资料，打造学习场所，营造学习氛围，强化教育引导，增强党员党性意识。对局党务公开栏进行全面检查并及时更新，目前已公开最新内容16篇。二是做好党费收缴工作。截至目前，已经完成党费收缴整改工作，共补缴党费192.1元。

3.关于“干部队伍建设还存在短板”的问题。

关于“干部任用工作回避制后未落实”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：严格落实人事管理制度与要求。加强人事管理制度相关政策法规宣传，确保所有党组成员和有关人员充分了解相关政策法规，包括党内有关选拔任用的回避制度，以及其具体要求和程序；贯彻落实好干部选拔任用工作回避制度。党组讨论干部任免事项时，在讨论涉及参会成员本人及其亲属利益的事项时已实行回避。

4.关于“监督约束还不够全面”的问题。

关于“局党组运用监督执纪‘第一种形态’不够到位，派驻监督作用发挥不够”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是强化日常监督管理。充分运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。认真落实本轮县委巡察组反馈问题的干部处理情况，对3位同志开展提醒谈话，对9位同志开展批评教育。于2023年9月27日召开中秋、国庆节前廉政工作部署会，进行集体廉政提醒谈话。二是充分发挥派驻监督纪检组的纪检监察职能作用。主动邀请纪检组组长列席局领导班子研究决策“三重一大”事项、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等重要会议，督促局党组成员履行“一岗双责”要求，开展好党风党纪和廉政教育，检查反腐倡廉各项工作的落实等。同时将巡察整改列入日常监督内容，及时发现问题，纠正问题。

（四）聚焦巡察整改落实等情况方面

1.关于“基金监管主动性不强”的问题。

完成情况：已完成。

整改情况：一是完善基金办理流程。针对死亡人员个账未及时清退的问题，参保单位于2021年7月15日缴纳职业年金单位部分后，机关保中心当月立即办理死亡人员一次性待遇支付，完成清退养老保险个人账户资金4.33万元，城居保中心、企业保中心、机关保中心在办理业务时已实行告知承诺制，完善基金领取制度，要求参保人如实填写并签字确认；同时经办人员在业务系统确认参保人是否领取其他养老保险待遇。二是完善基金风险防控机制。城居保中心、企业保中心、机关保中心建立三方数据共享机制。定期进行数据比对分析，及时发现问题。加强与县民政局沟通，定期获取死亡数据，并清退死亡人员个人账户。三是提高日常稽核水平。城居保中心、企业保中心、机关保中心定期开展业务稽核，及时发现问题并积极追回，确保社保基金安全。四是加强基金监管。针对死亡人员个账未及时清退问题，加强与参保单位沟通协调，督促参保单位及时缴纳此类人员保费，协调财政部门及时将款项拨付给参保单位。