各县（市）区人社局、高新区人社局，局机关各处室、直属各单位：

    根据《福建省人力资源和社会保障厅办公室关于印发全省人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武试点工作方案的通知》（闽人社办〔2019〕24号），现将《福州市人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武活动实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

    附件:福州市人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动实施方案

                                                                                         福州市人力资源和社会保障局

                                                                                               2019年3月20日

（此件主动公开）

附件：

福州市人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动实施方案

    为深入贯彻落实人社部、省人社厅关于加强系统行风建设的部署要求,持续深化人社领域“放管服”改革,不断提高窗口服务水平,根据《福建省人力资源和社会保障厅办公室关于印发全省人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武试点工作方案的通知》（闽人社办〔2019〕24号）要求，经研究,决定在全市人社系统组织开展以“练兵比武强技能人社服务为人民”为主题的窗口单位业务技能练兵比武活动，现结合我市工作实际，制定方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院、省、市政府关于深化“放管服”改革和推进审批服务便民化的决策部署，进一步加强人社系统行风建设，实施岗位学习练兵、技能比武竞赛、人才选拔培养，树立爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才的导向，进一步激发干部工作热情，不断提升窗口单位经办队伍业务能力和整体素质，明显提升群众满意度，着力打造福州人社服务品牌特色。

二、工作目标

通过开展比武活动,加强业务学习,促进业务钻研,提高业务能力,进一步加强人社干部职工队伍建设,以比促学、以练促用,深化人社系统“放管服”改革,优化业务规范和工作流程,提升窗口业务经办水平,改善经办服务体验,提升服务综合效能,推进“一窗受理、集成服务”,进一步提高人民群众及各类服务对象的获得感和满意度。

三、领导机构及职责

（一）领导机构

成立福州市人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武工作领导小组（以下简称领导小组）：

组  长：王命瑞

副组长：熊玉平、高远忠、程良榕、林继承、倪馨、林星飞、张莺、冯音、张瑜、陈颖

成  员：吴军翔、林春、周岚、赵靖慧、黄传斌、宋培义、林岩峰、翁龙、许振强、曾福生、陈康生、徐潮辉、林栩、洪晓西、刘登祥、刘雪松、各县（市）区人社局局长、高新区人社局局长、领导小组下设办公室，办公室设在局行风办。

（二）工作职责

1.领导小组职责：结合我市实际研究制定福州市人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武工作实施方案，指导推动局机关各处室、直属各单位、各县（市）区人社部门扎实开展人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武工作。

2.领导小组办公室职责：负责领导小组日常工作，指导局本级窗口单位开展业务技能练兵比武工作；负责研究制定练兵比武活动奖励激励措施。

四、基本原则

（一）坚持责任落实。市人社局领导小组负责工作抓总，制定活动方案，指导全系统开展活动，组织全系统比武选拔，组训参加全省、全国比武工作，人事处做好活动总结和考核表彰工作。市局机关各相关处室（单位）负责确定对口岗位练兵比武的业务内容，开展专项学习、培训辅导和考试检查等工作。各县（市）区人社局、高新区人社局负责组织本单位开展活动，落实要求，组织参加比武选拔。

（二）坚持立足岗位。紧密结合实际，干什么、练什么、比什么，以练促学，以比促练，努力提升人社干部业务素质和工作能力。

（三）坚持全员参与。组织窗口单位全体人员开展练兵比武活动，做到全员覆盖、整体提升。

五、活动内容

技能练兵比武活动包括“练兵”和“比武”两个方面：

1.岗位练兵。全市各级人力资源社会保障局要主动适应“一网一门一次”改革要求，以窗口单位全体人员为对象，以人力资源社会保障业务知识和窗口服务技能为主要内容，结合本单位的实际，开展好本单位窗口全体人员的大练兵活动，实现各类窗口单位全覆盖、各类人员全覆盖。练兵过程中要处理好工学矛盾，通过个人自学，集中学习、专题辅导、轮岗实践等方式，开展形式多样、各具特色的练兵活动，将练兵与日常工作相结合，在练兵中提升服务能力，在练兵中延伸服务触角。市人社局将结合窗口单位作风建设工作对各县（市）区开展练兵、学习情况进行调研指导。并将组织各县（市）区人力资源社会保障局以窗口单位作风建设自查、互观互查为契深入推进岗位练兵工作。

2.技能比武。在广泛开展岗位练兵的基础上，各级人社部门要组织本辖区的业务比武活动，采取自上而下部署发动、自下而上逐级开展的方式开展技能比武，以比促练、以练促用。采用笔试（上机操作）、现场展示（场景模拟）等方式，多角度比试选手掌握政策法规、服务办事流程、信息平台运用、处置突发事件及协调沟通等多方面能力。技能比武可打破业务板块界限，举办综合性比武，也可按不同业务板块分别举办单项比武。

六、实施步骤

根据人社部、省人社厅试点总体时间安排，将全市人社系统岗位练兵和比武活动贯穿2019年全年度。

1.动员准备阶段（2019年4月）

各级人力资源社会保障部门要充分认识开展岗位业务技能大练兵活动的重要性和必要性，深入宣传动员，统一思想。在此基础上，建立工作领导机构，制本部门窗口单位业务技能比武练兵活动实施方案。各县（市）区人社局应制定本县（市）区具体实施方案，于4月15日前报市人社局行风办备案。

2.岗位练兵阶段（持续开展）

市、县二级分别开展政策法规、技能操作和服务能力培训，各县（市）区按照省、市业务技能练兵比武活动方案，结合各自实际，广泛开展岗位练兵活动。

3.编印题库（2019年5月底）。市局各业务处室（就业促进处、人力资源开发处、职业能力建设处、劳动关系处、养老保险处、工伤保险处、调解仲裁管理处、劳动监察处、行政审批处、毕业生就业指导中心）在充分利用现有的人社政策法规知识、12333咨询问答等题库的基础上编制题库，于5月20日前将不少于100题的题库报送至局行风办。题库内容应包含就业创业、人事人才、社会保险、权益维护、职业技能等工作涉及的相关法律法规、专业知识、操作技能等。

4.技能比武阶段（2019年6月-7月）

在广泛练兵的基础上，各县（市）区人社局要组织本辖区的业务比武活动，并选派优秀选手参加全市比武活动；市人社局在市本级比武基础上，做好全市窗口单位业务技能比武复赛活动组织工作，并选派优秀选手参加全省比武活动。

5.总结评估阶段（2019年8月上旬）

总结练兵比武工作的好经验好做法，并逐步完善建设统一规范、科学专业的比武题库，探索建立有福州特色的业务技能练兵比武长效机制。

七、比武方式

1.初赛（由全市各级人社部门负责组织完成）

通过业务笔试（上机测试）、现场问答等两种方式进行比武。各级人社部门要对参赛选手的岗位性质、编制情况等提出具体要求。

（1）业务笔试（上机测试）。各级人社部门负责设置各自考点，组织辖区内窗口工作人员参赛，进行闭卷考试或上机模拟操作测试，考试内容为人社窗口业务政策法规、经办规程等业务知识。

（2）现场问答。业务笔试（上机测试）的优秀选手，参加现场问答测试，主要测试参赛人员的综合业务素质，由评委评出各参赛人员的得分。在此基础上，各级人社部组建队伍参加市级决赛。

2.复赛（由市人社局负责组织完成，具体安排另行通知）

    （1）参赛选手组成：各县（市）区分别组建一支由5名选手组成的队伍。市人社局同样组建一支由5名选手组成的队伍，选手由各直属单位选派。

（2）比赛方式：一是业务笔试。市人社局负责制定试题库，设置考点，各参赛队伍统一参加闭卷考试。二是现场问答。市人社局负责组织成立评委会。各参赛队伍统一参加，由评委评出各参赛人员的得分。

八、奖项设置

（一）奖项设置

设团体奖、个人奖，并给予一定的精神和物质奖励。根据业务笔试和现场问答两项总成绩确定团体奖名单，团体奖设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、组织奖若干名。根据业务笔试成绩确定个人奖名单，个人奖设一等奖2名、二等奖4名、三等奖8名、优秀奖若干名。

获奖情况将作为参赛单位和个人年度评先评优的参考依据。

（二）总结通报

市人社局将根据各县（市）区人社局、高新区人社局业务技能练兵比武方案制定质量、组织实施情况、人员参加情况、参加全市人社系统业务大比武人员的平均成绩等综合因素，评选出 3个优秀组织单位进行总结通报。

九、有关要求

正确处理比武活动与各项工作实际开展之间的关系,切实把业务技能操作比武活动与深化改革、对标争先结合起来,与服务发展、服务民生结合起来,与改进作风、提升效能结合起来,通过比武活动,助推人社工作队伍服务能力和服务质量的不断提升,有力推动人社事业高质量发展。

（一）提高政治站位，加强组织领导。比武活动是人社部门贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的一项具体工作，通过比武活动，进一步落实落细部、省、市关于行风作风建设各项要求，健全人才梯次培养机制、提升人社系统队伍整体素质的重要举措，也是促进人社系统各项工作任务落实的重要保障。各单位要把开展比武活动作为2019年上半年的一项重点工作，科学统筹处理好技能比武与日常业务工作的关系，充分调动全体工作人员积极性，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

（二）加强培训，强化技能。各单位要本着练兵不走过场、立足实战需求的原则，认真谋划，组织抓好题库编写和学习培训工作，做到“缺什么补什么、干什么练什么、练什么精什么”。各单位要以“技能比武”活动为契机，切实加强岗位技能培训，做到全员参与，全员培训，促进窗口服务效能的提升。

（三）树立典型，抓好示范。通过“技能比武”，各单位要培养树立一批勤学苦练、业务精通、技能过硬、作风优良的标兵能手，激发全体人社系统干部队伍学业务、钻技能的工作热情，推动“业务技能操作比武”活动的深入开展。

http://www.fuzhou.gov.cn/zgfzzt/srsj/zfxxgkzl/gkml_31841/gzdt_31848/201903/t20190321_2785315.htm