一、出台背景

　　为规范民宿经营行为，提升管理和服务水平，促进民宿持续健康发展，充分利用我县旅游资源多样化优势，抢抓民宿经济发展机遇，推进全域旅游发展和旅游业转型升级，大力促进旅游消费，助力加快建设幸福宜居的现代化新罗源。

　　二、出台目的

　　坚持符合规划、科学有序、突出特色、注重品质、保护环境、永续利用的原则；实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；鼓励社会力量开发建设民宿，参与民宿的培训和宣传推广服务。

　　三、主要内容

　　《罗源县民宿管理办法（试行）》重点围绕总则、设立条件、管理机制、申报备案程序、监督管理、附则等方面，包含6章24条，其中：

　　第一章总则包含4条，主要包含制定本办法的目的、适用范围、原则等作出规定；

　　第二章设立条件包含8条，主要包含民宿选址要求、民宿经营用房要求、民宿消防安全要求、民宿治安管理要求、民宿卫生要求、民宿环保要求、民宿办证、规范经营等作出规定；

　　第三章管理机制包含4条，主要包含组织领导、民宿业主责任等作出规定；

　　第四章申报备案程序包含1条，主要包含民宿备案程序作出规定，具体程序包含提交申请、部门联审、报备授牌、对外经营等；

　　第五章监督管理包含4条，主要包含动态管理、民宿奖惩等作出规定；

　　第六章附则包含3条，主要包含执行时间等作出规定。

　　四、职责与分工

　　县民宿发展协调小组：负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。办公室负责牵头协调民宿的部门联审和日常管理的指导督查。各成员单位应当按照各自职责，制定相关监督管理措施和服务政策，加强日常执法检查。

　　县文体旅游局（县旅游事业发展中心）：研究制定民宿产业发展方向、行业标准；做好县域旅游民宿产业策划及发展规划，并融入县全域旅游发展规划；承担民宿的审核备案工作职能，负责民宿产业发展的服务、统筹管理培育工作，指导民宿经营者开拓市场，组织民宿经营者及从业人员业务培训工作。

　　县市场监管局：负责指导民宿经营者办理营业执照以及食品经营许可证，并规范民宿经营者诚实守信、依法经营、公平竞争，做好餐饮环节食品安全的监督管理工作。

　　县住建局：负责指导民宿建设质量安全、消防安全等工作，对房屋结构安全、消防安全评估鉴定出具相关意见。指导民宿经营者做好垃圾处理等工作。

　　县自然资源和规划局：负责指导民宿选址工作，是否涉及永久基本农田范围内、福建省生态保护红线范围内等保护范围；负责审查乡镇上报的民宿村落发展规划，督促和指导民宿所在乡镇做好地质灾害和宣传工作。

　　罗源生态环境局：负责对民宿经营者配套污水处理设施达标的监督和指导；负责指导民宿选址工作，是否涉及自然保护区和水源保护区等保护范围。

　　县卫健局：负责民宿经营场所卫生许可和从业人员健康的审查；加强对民宿经营户日常经营中的卫生监督。

　　县公安局：负责指导、监督民宿经营者治安管理，安装县民宿治安信息管理系统和二代证读卡器，做好入住登记管理培训工作。公安派出所（或海防派出所）负责本辖区范围内民宿的日常治安监督管理。

　　县消防救援大队：指导业主在民宿经营过程中做好消防安全工作，组织民宿经营者及从业人员消防培训工作。

　　各乡（镇）人民政府：负责本行政管辖区域内民宿的指导、培训、服务、规划、统计、安全和日常管理工作。各乡镇要设立相应机构，配备人员，负责民宿管理工作，加强防火检查和消防安全网格化管理，落实乡（镇）副职分管民宿产业，履行辖区属地管理的主体责任。