局机关各科室、局属各单位、文体旅各企业：

为切实强化各类消防工作相关人群的消防业务培训，大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”，有效发挥“关键人”的作用，根据《福州市文化和旅游局关于印发<“全责任链条”消防安全教育培训工作实施方案>的通知》（榕文旅综〔2023〕73号）要求，我局制定了《“全责任链条”消防安全教育培训工作实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

罗源县文化体育和旅游局 

2024年1月4日    

 （此件主动公开）

“全责任链条”消防安全教育培训工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，推动公共安全治理模式向事前预防转型，切实提高风险隐患排查和整改质量，切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平。推动文体旅系统消防安全主体责任落实，提高文体旅企业火灾隐患排查整改质量，提升文体旅系统从业人员消防安全素质和自防自救能力，守好文体旅系统消防安全防线。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，根据《福州市文化和旅游局关于印发<“全责任链条”消防安全教育培训工作实施方案>的通知》（榕文旅综〔2023〕73号）要求，组织我县文体旅系统从业人员开展全方位、多层级、有重点的“全责任链条”消防安全教育培训工作，现制定实施方案如下：

一、工作目标

基于《福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划》中的社会消防治理能力提升工程和全民消防安全素质提升工程，紧扣“全生命周期”消防宣传教育培训主线，为大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”，有效发挥“关键人”的作用，实现消防安全相关人员接受消防培训全覆盖，着力提高各科室各单位人员的社会消防安全管理和领导能力，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平，提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位员工的消防安全意识和技能。

二、工作原则

（一）依法开展。根据《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《社会消防安全教育培训规定》《福建省消防安全责任制实施办法》等消防相关法律法规中对行业部门、单位、消防安全相关人员的责任义务要求，依法依规开展“全责任链条”消防安全教育培训工作。

（二）明确责任。各科室各单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，根据《福建省消防安全责任制实施办法》职责分工，部署组织好本行业系统本单位消防安全教育培训工作，将其纳入业务工作同部署、同检查、同督导、同考核。

（三）精准施教。党组领导干部应带头学习消防法律法规和消防知识，提高消防综合素质和能力，更好地实施社会管理和公共服务；机关、企业、事业等单位消防安全责任人、管理人应强化消防主体责任意识，指导和规范单位消防安全行为；消防安全从业人员应按有关规定参加专业的消防安全教育培训，取得相应岗位资格证书，提升专业技能；单位员工上岗、转岗前应进行消防安全教育培训。

（四）周密推进。各科室各单位要深刻领会开展“全责任链条”消防安全教育培训工作的意义，全面摸清各类群体底数，建立详细工作台账，做到底数清、情况明。要建立协作机制，定期研究，全面发动政府、职能部门、单位和社会培训力量，开展好各类消防安全重点人群对象的教育培训，增强全社会做好消防工作的主动性和积极性，建立健全消防综合防范体系。

三、培训对象

（一）县文体旅游局科室及局属单位负责人等人员

工作任务：县文体旅游局科室及局属单位负责人等人员通过召开消防工作会议、专题培训、以会代训等方式接受教育培训。

培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防安全的有关法律、法规和规章，知晓消防工作组织领导、消防安全综合治理、公共消防设施建设、社会消防力量建设、消防经费保障、检查考评等职责内容，掌握消防安全基础知识、社会消防安全管理要求，提高消防工作管理能力。

（二）社会单位消防安全相关人员

1.社会单位消防安全责任人、管理人和专职消防安全管理人员

工作任务：局办公室、局属各单位负责对本单位负责人、管理人和有关人员的培训工作，组织开展经常性消防教育培训，将岗位职责、消防安全知识纳入本单位业务培训内容。做好对罗源县内文体旅系统单位负责人、管理人和有关人员的培训工作，组织开展经常性消防教育培训，将岗位职责、消防安全知识纳入本行业系统业务培训内容；负责制定辖区内互联网上网服务经营场所、娱乐场所、旅行社、A级景区等消防安全负责人培训工作方案并组织实施。

培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规、规章和有关标准，知晓消防工作法定职责，掌握消防安全基本知识和消防安全管理基本技能，提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力。

2.社会单位员工

工作任务：社会单位负责制定本单位消防安全责任人、消防安全管理人，消防设施安装、检查、维修人员以及消防控制室值班操作人员、重点工种、重点岗位人员、保安人员和微型消防站队员等员工培训工作方案并组织实施。通过预约消防部门培训、内部组织或委托第三方消防安全专业培训机构等方式，组织上岗、转岗员工进行岗位消防安全培训。

培训内容：消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练。通过培训，使培训对象熟悉基本消防法律、法规和规章，知晓消防工作法定职责和本岗位火灾危险性，掌握消防安全基本知识和消防基本技能，提高火灾预防、初起火灾处置及火场疏散逃生能力。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2023年12月31日前）。局机关根据此方案，结合实际制定具体实施方案，召开会议研究，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施。

（二）实施阶段（2024年1月1日至2024年11月10日）。在前期准备基础上，各科室各单位牵头实施，按照工作方案、目标任务和消防安全教育培训要点（附件3），强化协作，精心组织实施。今后每年按照“每年培训一次”原则，每年1月至11月持续滚动式开展1次各类消防工作相关人群的消防安全教育培训工作。

（三）验收阶段（每年11月10日至12月31日）。县文体旅游局配合市文体旅局及县消防部门认真总结当年工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，总结推广工作经验做法，建立信息共享、考评考核、督导通报等工作机制。

五、工作措施

（一）用好网络学习资料“中央厨房”。国家消防救援局研发的全民消防安全学习云平台涵盖了各种消防安全基础理论和各类场所火灾案例、短视频等，各地各部门要广泛推广使用。该平台通过“中国消防”微信公众号或打开支付宝APP、微信小程序搜索栏，搜索“全民消防学习平台”，即可登陆平台进行消防安全知识学习、典型火灾案例警示教育和答题竞赛。

（二）用足消防安全教育培训平台。各科室各单位要结合实际工作情况，建好用足日常工作会议、社团组织、教育活动、专题培训、业务培训等平台，深入推进消防安全教育培训走进日常，固化消防安全教育培训阵地。要强化统筹协调，丰富教育培训各种形式，采取“线上+线下”组合培训，线下依托消防救援站、消防教育场馆、消防体验馆、消防科普教育基地、第三方消防安全专业培训机构等消防宣传教育培训场所，通过“互动体验”“技能实操”等方式开展消防安全教育培训工作；线上通过全民消防安全学习云平台、培训教材、教学片、新媒体传播渠道等方式开展消防安全教育培训工作，切实增强全社会消防安全管理水平。

（三）大力培养消防安全“明白人”。各科室各单位要认真开展各类消防工作相关人群消防安全教育培训及典型火灾案例警示教育，大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”，能够熟练组织开展火灾风险识别管控、隐患排查治理、消防安全教育培训和应急救援处置，有效发挥“关键人”的作用，切实提升全社会消防安全管理水平。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各科室局属各单位要充分认识文体旅系统消防安全宣传整治活动在文体旅系统消防安全管理的重要作用，高度重视，根据实际，研究细化工作方案，围绕工作重点，细化分工，明确责任，落实保障，确保宣传整治活动扎实开展。紧扣主题开展贴近实际、富有成效的消防安全学习宣传活动。高度重视，真正摸清培训单位和人员底数，做到有方案、有计划、有部署、有检查，收集汇总培训工作台账（附件2）。

（二）注重科普实效。各科室局属各单位要围绕活动重点，推动文体旅系统消防安全事前防御，严格落实文体旅系统消防安全责任制，全面加强文体旅系统的消防安全管理。要加强文体旅系统消防安全培训和应急演练，注重文体旅系统消防知识和技能培训相结合，全面普及文体旅系统火灾预防和逃生自救知识。

（三）形成长效机制。各科室局属各单位要切实形成工作合力，建立常态化长效化制度机制，每年持续滚动式开展1次各类消防工作相关人群的消防业务培训，巩固、拓展和深化消防安全教育培训成果，及时总结推广工作经验做法，为制度化、精准化推进社会消防安全教育培训工作助力赋能。

（四）加强总结反馈。各科室局属各单位要认真总结评估活动成效、做法与经验，形成专项总结材料，今后每年11月底，报送工作总结和消防安全各部门消防安全培训方案、动员部署情况和消防安全教育培训工作统计表（附件1），请于2024年1月15日前报送局安办，首次报送附件1主要填写人员摸底数。今后每年11月底前，报送工作总结和消防安全教育培训工作统计表（附件1）。（联系人：黄开健，电话：26858279，邮箱lyxkjwtj@163.com）

附件：1.“全责任链条”消防安全教育培训工作统计表

2.“全责任链条”消防安全教育培训签到表

3.“全责任链条”消防安全教育培训要点

附件1

“全责任链条”消防安全教育培训工作统计表

填报单位：       县/         部门

填报人：          审核人：           联系电话：

附件2

“全责任链条”消防安全教育培训签到表