罗源县林业局2016年度政府信息公开工作年度报告

 引言

 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和罗源县人民政府办公室《关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（罗政办[2016]228号）要求，编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告全文在“中国·罗源湾”政府门户网站（www.luoyuan.gov.cn)公布，并报送罗源县档案馆，欢迎查阅。对本报告如有疑问，请联系罗源县林业局办公室（地址：福建省罗源县凤山镇岐阳北路6号罗源县林业局办公室，邮编：360600，联系电话：0691-26871721，传真：26831303）。

一、概述

2016年度，我局严格按照上级有关部署和要求，结合《条例》《办法》和《罗源县人民政府办公室关于印发“中国.罗源湾”网站内容保障维护任务分解表的通知》（罗政办[2016]43号）要求，结合我局工作实际，切实加强组织领导，狠抓制度建设，落实责任措施，开展宣传活动，有序推进政府信息公开各项工作顺利开展。主要包括：

（一）政府信息公开工作基本情况及主要亮点和成效

根据县政府的部署和要求，结合我局工作实际，强化组织领导，今年以来，我局通过“中国.罗源湾”政府网站平台公开各类政务信息296条，其中政府信息公开46条，政务公开42条，行政职权公开208条。围绕政府信息公开要点做到：一是重点推进行政权力运行信息公开。对本单位行政权力事项进行梳理，公开行政权力事项124条、行政处罚自由裁量权84条，以及涉及我局林业行政职权的项目名称、实施依据、流程图、承办科室和负责人等信息。二是继续推进财政资金信息公开。进一步加大资金管理使用情况的公开力度，公开了2016年度林业部门预算说明和2015年度林业部门决算说明。同时进一步加大“三公”经费公开力度，公开2016年林业部门“三公”经费财政拨款支出预算表。做到及时公开资金使用情况。三是持续加大与林业相关的公共信息公开力度。主动公开机构职能信息、应急管理、突发公共事件、预警信息、林业信息、工作部门动态、通知公告等板块栏目信息。围绕政府信息公开工作重点、难点和热点问题，并通过多元化公开信息方式，在全局范围内对《条例》及《办法》的内容和意义进行广泛宣传，引导全局干部职工了解和熟悉政府信息公开的有关制度、措施，提高工作的针对性和主动性，着力推进我局政府信息公开工作。

（二）政务公开工作部署和落实情况

2016年我局政务公开认真按照省、市政府要求，根据职责分工，围绕县委、县政府中心工作，进一步细化工作任务，加强政策解读回应，不断增强政务公开时效，主要包括：

1、围绕深化改革推进公开

进一步推进权力清单、责任清单和行政处罚自由裁量权的公开，在政府门户网站中公开行政权力事项124条、行政处罚自由裁量权84条,依法公开随机抽查事项清单，明确事项名称、检查依据、检查对象、检查内容、检查方式、抽查比例、抽查频次、检查主体及责任科室。持续推进企业信用信息公示建设系统，将我局对企业作出的行政许可、行政处罚事项、及时录入“市场主体信息应急归集报送系统”中。同时推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察，对社会关注度高的决策事项，在“中国.罗源湾”政府门户网站中发布相关信息，确保业务工作与信息发布同步进行，为群众实时了解部门工作提供方便。

2、围绕促进经济发展推进公开

进一步推进经济社会政策公开，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开，在“中国.罗源湾”网站中设立政策解读专栏，公布了林业相关政策解读。加大对支持小微企业、促进就业创业方面的优惠政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓率和传播率。对行政事业性收费目录清单之外的乱收费行为进行查处并公布，使行政事业性收费目录公开化、透明化。

3、围绕民生改善推进公开

围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。在政府信息公开专栏中发布《罗源县林业局挂村结对帮扶工作实施方案》，部门动态发布“罗源县林业局深入帮扶村慰问贫困户”工作动态，全面了解贫困户的家庭状况和困难情况以及生活情况，同时从林业工作实际出发，详细解读了林业有关惠农政策，拓宽他们的脱贫路，明确了各自的扶贫对策和办法，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。

4、围绕助力政府建设推进公开

对社会关注度高的决策事项，在“中国.罗源湾”政府门户网站中发布相关信息，同时对群众热点、难点问题积极回应，为群众实时了解部门工作提供方便。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，实事求是公布进展和完成情况。推进财政预决算说明及“三公”经费，公开2015年林业部门财政决算说明、2016年林业部门财政预算说明以及2016年林业部门“三公”经费财政拨款支出预算表，有效地加大“三公”经费和林业建设项目公开力度。

5、围绕扩大政务参与加强解读回应

及时发布对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，在“政策法规”栏目中公开《福建省野生动物展演管理办法》、《关于森林生态效益补偿资金分配办法》、《罗源县林业有害生物普查工作实施方案》等政策解读，同时在局机关宣传栏中公布今年新颁发的《野生动物保护法》。健全政务舆情收集、研判、处置和回应制度机制，设立本单位“第一新闻发言人”，统筹运用好媒体，及时报道政策解读，畅通媒体采访渠道，正确引导舆论导向，消除不实消息，同时充分利用广播电台、报刊等传统媒体，及时发布群众热切关注的重点、难点问题，扩大林业信息的受众范围，如遇重大突发事件，将在24小时内举行新闻发布会。

6、围绕增强公开实效加强能力建设

进一步推进政府信息主动公开基本目录建设，明确重点领域公开，提升主动公开规范化水平，积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开，加强对规范性文件公开的审核，并完善政府信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。同时充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强政府网站信息的发布、政策解读，增进与公众互动交流，加强热线电话管理，开展网络问政等活动。继续推进主动公开信息定期送交档案馆归档工作，并定期安排政务公开工作人员培训工作，加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推进政务公开工作的能力和水平。

（三）公开制度建设情况

对照政府信息相关规则和标准文书格式，结合我局信息公开工作的不断深入，制定了《罗源县林业局政府信息公开指南》（试行）和《罗源县林业局政府信息公开目录》，作为正确推行、指导和监督我局信息公开工作的一个重要文件。认真研究制定“公开信息送交办法”、“信息公开保密审查办法”、“网络链接后台办法”等，明确政府信息公开主体内部的申请受理、审查、处理、答复等各个办理环节具体要求，出台《罗源县林业局政府信息依申请公开工作暂行规定》、《罗源县林业局政府信息公开保密审查暂行规定》等，完善规范政府信息工作流程，畅通公开渠道，确保人员、措施、责任落实到位。

（四）组织机构建设及工作经费投入情况

一是健全组织机构。为加强我局2016年度政府信息公开工作的组织领导，我局健全了政府信息公开工作组织领导，调整充实了信息公开领导小组，确定林秀华局长任组长，分管领导林勣任副组长，局办公室为政府信息公开的成员，各科室相互配合，并指定办公室一名工作人员具体负责政府信息公开工作，进一步健全工作机构，为政府信息公开工作顺利开展提供了强有力的组织保障；二是明确工作职责。把推进政府信息公开工作摆上重要议事日程，制定我局政府信息公开制度，明确政府网站各项更新栏目分管领导、经办人及联系电话，定期召开政府信息公开工作会议，听取工作汇报，研究部署政府信息公开，进一步推进、指导、协调、监督我局信息公开工作，使政府信息公开工作步入常态化、规范化；三是工作经费投入。为贯彻落实《条例》，确保政府信息公开工作的运行，我局对政府信息公开的电脑进行升级更新、网络维护，同时对政府信息公开日常办公投入一定的工作经费，保证我局政府信息公开工作在良好的环境下运行。

（五）公开渠道建设和利用情况

根据有关《条例》《办法》要求，充分利用现有资源，我局在政府门户网站建设信息公开专栏，及时发布我局相关文件信息，保证公众在第一时间了解林业生态林、造林绿化、林业专项资金拨付等林业工作的开展情况，通过多元化的公开信息方式包括网络平台、向档案局报送等形式，进一步规范政府信息公开工作流程，保证我局信息的公开化、透明化。

二、主动公开政府信息情况

坚持“公开是原则，不公开是例外”的工作方针，严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定，按照职责和法定程序，科学界定主动公开、依申请公开和免于公开的政府信息，并指定专人予以审核把关。对属于应当主动公开的严格按照政府信息模式和规定的程序纳入政府信息公开目录并在政府门户网站上公开；对属于免于公开的涉秘信息，严格把关，杜绝保密信息泄露现象。

（一）主动公开政府信息的数量

2016年我局在“中国.罗源湾”政府门户网站主动公开政府信息46条，历年来累计公开210条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

我局主动公开信息主要类别：机构职能类信息12条，占26.08%；政策、规范性文件类信息2条，占总数4.35%；规划计划类信息4条，占总数8.69%；重大建设项目信息18条，占总数39.13%；为民办实事类信息1条，占总数2.17%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息2条，占总数4.35%；科教问题卫生类信息2条，占总数4.35%；安全生产、应急管理类信息5条，占总数10.88%。

（三）主动公开政府信息的形式

我局主要通过“中国罗源湾”网站设立“政府部门信息公开”及时发布我局的最新动态，并向县档案局报送纸质文件及电子文档。

（四）开展政策解读工作情况

 “中国.罗源湾”政府门户网站作为我局政策解读的第一平台，为确保政府公开信息让人民群众看得见、听得懂，保障公众知情权、参与权，切实提高社会公众对政府政策和规章制度的知晓度，我局公开了罗源县林业有害生物普查工作实施方案、关于《森林效益补偿资金分配办法》的解读、《福建省野生动物展演管理办法》等3条政策解读信息。

（五）回应社会关切情况

 “中国.罗源湾”政府门户网站是密切联系群众的重要渠道，我局及时回应社会公众关注的林业热点问题，做好政策法规解读、对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情进行回应，保证公众第一时间了解林业动态，切实提高政府公信力，保障公众知情权、参与权。同时加强新闻发言人制度建设，提升新闻发言人的履职能力，进一步增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众。

 三、政府信息依申请公开办理情况

 2016年度及历年我局未收到依申请公开政府信息，也无依申请处理情况。

 四、政府信息公开的收费及减免情况

 2016年度及历年我局无政府信息公开的收费及减免情况。

 五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

 2016年度及历年我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

 六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2016年度，我局政府信息公开在深化公开内容、完善公开载体、制定配套措施、加强基础工作等方面取得了明显成效，但还存在一些差距，如：主动公开栏目中规划计划、政策信息、教育培训、表彰奖励、应急管理等更新信息量较少，主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展。

（二）具体解决办法和改进措施

下一阶段，我局将按照政府办要求，进一步加强政府信息公开工作，抓好制度建设，完善工作平台上取得新突破，推进政府信息公开工作深入全面开展，提升公开质量和效果。一是加强组织领导，发挥政府信息公开组织机构的作用。建立健全工作机构，强化责任，做到“一把手”亲自抓、负总责，进一步明确各科室的责任和分工。进一步加强对信息化工作人员的业务培训，规范政务公开行为，提高服务水平，为政府信息公开工作再上一个新台阶提供保障。二是依法依规，深化公开内容。及时更新与我局有关的机构信息、政策信息、规划计划、财政资金、公共资源配置、人事信息、应急管理等栏目信息，依法依规明确公开属性，进一步推进各项领域信息，公开社会关注度高、群众反映强烈的热点难点信息和民生信息。三是创新工作思路，确保政府信息及时公开。加大工作力度，充分利用好“中国。罗源湾”网站这一平台，实现所有的政府信息全部上网公开，切实提高办事透明度，接受社会监督，努力提高政府行政效能和公信力。

 七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无需要说明的其他事项

（二）附表

 附表：