各乡（镇）人民政府，福州台商投资区管委会、罗源湾开发区管委会，县直各单位：

　　《罗源县企业服务年专项行动方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　罗源县人民政府办公室

　　2022年6月20日

　　罗源县企业服务年专项行动方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，落实《福建省优化营商环境条例》及《福州市“千名干部进千企”专项行动方案》（榕委办发明电〔2021〕65号）等工作部署，助力企业纾困解难，打造一流营商环境，促进我县经济平稳较快发展，经县委、县政府研究决定，开展企业服务年专项行动，特制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神为指导，认真贯彻省委、省政府和市委、市政府关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的会议及文件精神，传承弘扬“3820”战略工程思想精髓和“马上就办、真抓实干”优良作风，完善服务机制，拓展服务领域，提升服务效能，加强政策引导，强化要素保障，促进企业做大做强，为全力打造丝路海港城，加快建设幸福宜居的现代化新罗源提供有力支撑。

　　二、行动目标

　　（一）围绕我县产业发展主攻方向，创新实施“产业研究明方向、精准招商引项目、土地要素强保障、审批服务提速度和营商环境优服务”五轮驱动招商模式，引进一批大项目、好项目。

　　（二）推进项目攻坚落实年专项行动，突出前期项目抓深度、签约项目抓开工、在建项目扩投资，实现落地项目促开工、在建项目促提速、竣工项目促投产。

　　（三）完善常态化帮扶工作机制，由县四套班子领导和乡镇、园区班子成员分别负责联系帮扶一家企业，并建立专题协调突出问题制度，切实为企业排忧解难，做到企业无事不插手、企业有事不撒手，帮扶不添乱。

　　（四）切实抓好企业增资扩产、技改提升服务，县行业主管部门及乡镇、园区做好从项目生成、备案审批、建设投产、奖补申领等全流程跟踪服务，促进企业发展壮大。

　　（五）通过线上、线下等各种方式，加大一系列惠企政策的宣传、解读，指导帮助企业谋划生成奖补项目，积极争取各级项目奖励补助，增强企业发展动能。

　　三、工作任务

　　（一）全力抓好项目招引培育

　　以坚持龙头扶引、强化延链补链、突出效益效率为主线，重点围绕央企国企外资台资、重大产业项目、企业增资技改等三个主攻方向，以“项目攻坚落实年专项行动”和《罗源县实施产业链链长制工作方案》等为抓手，紧盯项目签约、开工竣工、投产增资等三个环节，持续在项目招大引强、产业链现代化水平提升、营商环境优化三方面发力。向上对接省市两级产业发展相关部门，动态了解省市项目线索和政策信息，以罗源资源禀赋谋划生成产业发展新方向。科学规划制定年度目标和季度目标，将细化任务落实压实到县直单位、乡镇和园区，确保招商引资提质扩面，确保企业增资技改提速增效。

　　（二）开展“千名干部进千企”行动　　

　　建立党员干部挂钩联系企业工作机制，在市领导和县四套班子领导挂钩联系企业的同时，乡镇、台商区、经开区也要安排班子领导、党员干部挂钩联系企业。要不定期深入一线了解企业在项目建设和生产经营中遇到的困难问题，对企业提出的意见、诉求，能当场解决的要立即协调落实；对跨部门、跨领域，现场难以协调的，要纳入“一企一议”协调机制，形成任务清单、问题清单、责任清单，并建立台账销号制度，逐项对照，逐条推进，逐个解决；对制度性、政策性问题，一时无法解决的要做好解释说明工作。

　　（三）密切开展政企交流

　　制定惠企论坛年度授课清单，定期邀请相关政府机构、研究院所等各领域专家学者，为在罗企业宣讲经济形势，解读惠企政策，提供对策建议。将各项优惠政策汇编成册，结合惠企论坛活动，通过现场宣讲、媒体宣传、手册印发、网络在线解读等方式，做到政策宣传全覆盖。强化惠企政策落实，及时、足额做好资金兑现。充分利用12345便民（惠企）服务平台、热线电话、企业微信群等媒介，多渠道接收企业的问题建议，推动政企沟通“零障碍”。乡镇、园区可不定期举办企业沙龙，邀请县领导、企业家、县直部门开展工作交流。建立县领导企业服务日制度，采取召开企业家座谈会、征求意见会、专题协调会等形式，听取企业对改善营商环境的意见建议，并协调解决企业发展中的问题。

　　（四）精准开展金融服务

　　全面落实我县与在罗金融机构签署的各项合作协议，推动在罗金融机构加大对企业信贷供给。充分发挥省市县三级政策性融资担保机构作用，为小微企业提供增信服务。加快中小微企业融资第三方平台建设，破解中小微企业融资信息不对称现状。鼓励企业充分运用银行间市场和交易所债券融资工具筹集资金，优化中小微企业间接融资环境。引导金融机构根据专精特新、专利质押、纾困惠企等政策，面向在罗企业创新打造科创贷等信用类贷款产品。创新产融合作政银企对接模式，除开展常态化政银企项目对接外，加快建设县级“产融云”平台，积极与省市平台实现对接。

　　（五）着力开展纾困助企

　　探索出台小微企业税收减免、增值税优惠、租金减免等相关政策；鼓励保险机构对受疫情影响较大的投保企业给予扩责赔付、优先赔付。加大对中小微企业在市场开拓方面的政策支持，可在县乡两级政府采购中运用预留采购份额等方式进行采购扶持。积极引导受疫情影响暂时出现经营困难的企业，尤其是服务业企业，申请国家和省市纾困专项资金。鼓励企业参展及参与省内外公开招标活动，引导企业规模化、特色化发展，加强“小升规”“专精特新”“制造业单项冠军”等省市政策的宣传贯彻工作。

　　（六）积极做好人才引育

　　进一步加强企业用工扶持，充分发挥第三方人力资源机构优势，根据企业实际提供招工、用工服务。县人社部门要发挥主渠道作用，牵头搭建企业与职业院校对接平台，以罗源职业中学为基地开展定制化技能人才培养。支持企业组织各项职业技能培训和资质证书培训，分行业开展多种形式的岗位练兵和技能竞赛活动，对优秀技能人才给予荣誉表彰。强化高层次人才引进和培育，严格落实各项奖励扶持政策，吸引更多人才来（返）罗创新创业创造，支持企业申报省级以上研发中心，以创新载体建设引进国内外知名专家学者。

　　（七）切实加强要素保障

　　完善生产保障，突出做好土地、厂房、交通、通信和水电气等生产要素的保障工作，出台阶段性降低企业用电、用气、用水价格的优惠政策，对受疫情影响缴费困难的企业“欠费不停供”，允许一段时限内补缴。强化创新扶持，支持在罗相关行业协会或产业链“链主”企业牵头组建产业创新联盟，在海工装备研制、绿色钢铁打造、新型建材培育等方面开展共性基础问题研究。优化政务服务，加快完善“互联网+政务服务”，依托福州政务云计算中心，对相关服务事项推行网上办理，做到“应上尽上、全程在线”。推进各级行政（便民）服务中心落实“一号申请、一窗受理、一网通办”，变“企业四处找”为“部门协同办”。

　　（八）扎实开展党建服务

　　坚持鲜明政治导向，全面加强企业党群组织建设，扩大党建工作覆盖面，将党建工作触角延伸到企业生产、经营、管理的各个角落，与项目建设、招商引资、企业服务等工作充分结合，促进党建与发展同频共振、互促双赢。用好“党企新时空·政企直通车”等平台功能，切实把强企惠企政策落到实处，帮助企业纾解困难。建立完善党组织与企业管理层“双向进入、交叉任职”机制，持续抓好党员与业务骨干的“三向培养”。推动企业持续开展“二亮一比”活动，设立党员先锋岗、党员责任区，引导党员在企业生产经营管理中充分发挥先锋模范作用，展现担当作为，把党的组织优势转化为推动企业发展的强大动力。

　　四、工作安排

　　罗源县企业服务年专项行动分三个阶段进行：

　　第一阶段：动员部署阶段（2022年5月底前）。召开全县企业服务年启动仪式暨优化营商环境落实惠企政策对接会，明确目标任务和工作要求，营造浓厚氛围。

　　第二阶段：组织实施阶段（2022年6-12月）。按照惠企政策对接会活动的要求，以“每季有主题，每月有活动”由各牵头单位制订具体实施方案，细化目标任务，落实责任主体，强化工作措施，明确完成时限，全面深入开展企业服务年各专项行动。

　　第三阶段：总结评估阶段（2023年1月）。各乡镇、园区和县直有关部门对企业服务年专项行动情况进行总结，并对照工作开展情况进行考评问效。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，明确分工。成立由县政府主要领导为组长，县直有关单位、各乡镇、园区主要领导为成员的企业服务年专项行动领导小组，负责专项行动的组织领导工作。各成员单位要按照各自职能对专项行动各项任务进行细化分解，确保工作落实。

　　（二）加强合作，协同推进。各部门要结合本部门实际，积极开展形式多样的服务活动。要充分动员相关部门、行业协会、服务机构等社会各方面力量，汇聚各方面的智慧与资源，共同开展服务企业活动。

　　（三）强化宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视和新媒体等，开辟专栏专题，加强对企业服务的宣传报道。广泛宣传服务工作中涌现的先进典型和企业在转型升级、降本增效等方面的成功经验，凝聚社会共识，营造全县上下齐心协力推动企业发展的良好氛围。

　　（四）加强考评，保证实效。及时了解各单位工作组织开展情况，建立企业对乡镇、园区及县直部门工作的民主测评机制，对开展得好、成效突出、企业满意度高的县直部门、乡镇及园区给予表扬。

　　附件：1.罗源县企业服务年专项行动领导小组

　　2.罗源县企业服务年专项行动县领导及县直部门挂钩帮扶企业安排表

　　附件1

　　罗源县企业服务年专项行动领导小组

　　组      长：林志斌  县委副书记，县政府县长

　　副  组  长：俞章龙  福州台商投资区管委会主任

　　            张  凯  县委常委、组织部部长

　　            陈启辉  县委常委，县政府副县长

　　            陈登兴  县委常委，县总工会主席

　　            徐忠琼  县政府副县长

　　            周宇骋  县政府副县长

　　            张昆鹏  县政府副县长

　　            黄国安  县政府副县长

　　            雷邦淼  县政协副主席，罗源湾开发区党工委书记、管委会主任

　　            郑立峰  县政协副主席，县住建局局长

　　成     员:  陈  腾  县委办公室主任

　　            卢然新  县政府办公室主任

　　            刘宇亮  县政府办公室副主任、效能办常务副主任、金融办主任

　　            黄文贤  县委组织部常务副部长

　　            林克城  县委宣传部部务会议成员，县融媒体  中心负责人

　　            林秀华  县发展和改革局局局长

　　            雷立斌  县工业和信息化局局长

　　            叶自楠  县财政局局长

　　            谢建斌  县住建局党组书记               

　　            林  辉  县农业农村局局长

　　            姚仕旺  县林业局局长

　　            黄  霖  县统计局局长

　　            陈新强  县自然资源和规划局局长

　　            黄云峰  县人社局局长

　　            吴  霖  县行政服务中心管委会主任

　　            许兆文  福州罗源生态环境局局长

　　            陈忠光  国家税务总局罗源县税务局局长

　　            黄  翚  凤山镇党委书记

　　            申友国  松山镇党委书记

　　            游淦冰  碧里乡党委书记

　　            赵秀瑛  鉴江镇党委书记

　　            肖用良  起步镇党委书记

　　            廖应铿  洪洋乡党委书记

　　            林  云  中房镇党委书记

　　            程  鹏  白塔乡党委书记

　　            杜武义  西兰乡党委书记

　　            周  彦  飞竹镇党委书记

　　            雷农水  霍口畲族乡党委书记

　　            周应琢  凤山镇镇长

　　            林  农  松山镇镇长

　　            林  霞  碧里乡乡长

　　            于  宏  鉴江镇镇长

　　            李  宏  起步镇镇长

　　            黄鼎泉  洪洋乡乡长

　　            黄乾文  中房镇镇长

　　            周晨曦  白塔乡乡长

　　            郑秀华  西兰乡乡长

　　            郑晓孟  飞竹镇镇长

　　            雷震昊  霍口畲族乡乡长

　　领导小组下设办公室，挂靠县工信局，办公室主任由县政府黄国安副县长兼任，办公室副主任由县工信局雷立斌局长兼任，具体负责企业服务年专项行动的日常工作。

　　附件2

　　罗源县企业服务年专项行动

　　县领导及县直部门领导挂钩帮扶企业安排表