罗源县人民政府办公室2019年度政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，我办编制完成了《罗源县人民政府办公室2019年度政府信息公开工作年度报告》。本报告全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分组成。报告中所列数据的统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。本报告在福州市罗源县人民政府网站公布（网址：http://www.luoyuan.gov.cn/），并报送罗源县档案馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与罗源县人民政府办公室联系（地址：福建省罗源县凤山镇北大路15号罗源县人民政府办公室，邮编：350600，电话：0591-26860306，电子邮箱：lyzfb@qq.com）。

　　一、总体情况

　 （一）主动公开政府信息情况。2019年我办公开政府信息70条。全年公开政府信息中，机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名类信息16条；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策类信息3条；国民经济和社会发展统计信息类信息1条；财政预算、决算信息类信息4条；重大建设项目的批准和实施情况类信息3条；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况类信息2条；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况类信息11条；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况类信息21条；法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息类信息7条。行政法规、规章和规范性文件；办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；行政事业性收费项目及其依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况等信息公开情况详见本报告第二部分表格。

　 （二）政务公开工作部署和落实情况。

    一是加强政策解读，主动引导预期。及时公开、精准解读政策措施，稳定社会预期，提振市场信心。围绕2019年经济社会发展主要预期目标、重点任务、重大举措，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围。坚持“谁起草谁解读”，做到“三同步”。积极回应社会关切。及时发布权威信息，澄清事实，切实运用好《新闻应急和舆情应急机制》，做好政策解读回应工作，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作。推动涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的人大代表、政协委员提案办理结果通过政府门户网站、新闻媒体等渠道公开，及时回应社会关切，接受群众监督。主动将党和政府的好政策送到企业和群众手上，进一步扩大政策受益面。

    二是聚焦重点领域，促进政策落实。推进重要决策公开。推进重大决策预公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，应及时公开，截至日前，我县累计通过政府网站公开政府文件  603份，有效促进政府工作的公开透明。健全“政企直通车”和企业家参与涉企政策制定机制。全面推广“一企一议”服务企业协调机制。认真落实服务企业和重大项目协调（一企一议）工作机制，出台《罗源县完善服务企业和重大项目协调机制工作细则》，着力解决企业和项目推进过程中遇到的困难和问题，努力营造良好的营商环境。截至10月底，罗源县经市认定协调各类问题306个，其中已办结304个，办结率99.35%。推进重要部署执行公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。围绕2019年县政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况、问责情况的公开，切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果的评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。及时依法公开督查和审计发现问题和整改落实情况、问责情况信息；加大建议提案办理结果公开力度，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，原则上要公开答复全文，涉及两家及以上部门的，由牵头部门负责公开。

    三是规范公开平台，优化服务功能。推进政府网站优质规范发展。提高政府网站管理服务水平。以《政府网站发展指引》为指导，以常态化抽查通报为手段，强化责任管理，提升政府网站管理服务水平。印发《2019年政务公开工作主要任务分解表》《2019年度全县政务公开绩效考核评估办法》《2019年度全县政府网站绩效考核实施方案》等文件,加强对网站内容的管理，强化对内容保障单位的监督和指导。加快推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平。持续推进政府网站集约化，在实现全县只保留一个政府门户网站的基础上，将本级政府网站服务器整合至福州市政府网站群平台，实现了政府网站的集约化建设，有效提高了防攻击、防篡改、防病毒能力，让网站工作内容更加集中在信息服务上，更好提升政府网上履职能力和服务水平。推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6）。加快各级政府门户网站及其附属应用系统、移动互联网应用升级改造，全面支持IPv6，发挥政府网站示范带头作用，目前政府门户网站已申请IPV6地址，将尽快完成ipv6的地址开通工作。推进政务新媒体健康有序发展。充分发挥新媒体平台作用。充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。截至目前累计通过“罗源发布”微博账号发布信息76条。加强新媒体平台维护管理。按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。关停整合无力保障的政务新媒体9家，有效提高了政府网站及政务新媒体的运维能力。健全制度规范，提升公开质量。贯彻落实政府信息公开新条例。按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。学习借鉴基层政务公开试点经验，积极借鉴兄弟县区的政务公开工作经验，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。立足基层实际，坚持以公开为常态、不公开为例外，积极探索创新，创造更多可复制可推广的经验。强化组织领导。建立政务公开定期汇报机制，及时向县领导汇报政务公开相关情况，并将网站建设以及政务新媒体建设工作纳入年度绩效管理指标，明确了工作目标和责任，并做好责任分解，要求各责任单位切实加强对政务公开工作的管理、保障，以确保工作有人抓有人管。

　　（三）政府信息依申请公开情况。

　　1.受理申请的情况。2019年，我办共收到政府信息公开申请4件。4件申请件中当面申请3件、信函申请1件，申请内容主要涉及土地征收等内容。

　　2.对申请的办理情况。2019年，我办共办理信息公开申请4件，“同意公开”1件, “同意部分公开”1件, “不予公开”1件，“无法提供”1件。

　　（四）政府信息管理情况。一是强化组织建设。为推动政府信息公开工作规范有序开展，我办强化对政府信息公开工作的领导，建立以办公室主任为组长的政府信息公开工作小组。二是强化保障，定时采集政府信息公开情况。做好信息公开统计工作，及时登录《福建省政务公开情况统计报表报送系统》按要求报送相关信息。三是加强信息公开年度报告编辑和发布工作。严格按照国办文件要求编制年度报告，做好本单位政府信息公开年度报告编制工作的同时，对各相关单位报告内容进行审核把关，重点做好数据的统计核实，确保报告内容应全面、翔实，并及时上网公布。四是加强信息公开保密工作。建立三级审查制度将信息公开保密审查工作作为重点来抓，确保政府信息公开保密制度日常化，长效化。

　　（五）平台建设情况。一是加大对政府网站建设投入，进一步提升“福州市罗源县人民政府”门户网站运营水平。二是加强人员保障，配备专职人员和必要的设施设备。进一步规范政府信息公开移交工作，及时、主动、完整向县档案馆报送公开信息。三是充分发挥“罗源发布”微博号作用，进一步增强政府信息公布的主动性、权威性、时效性和覆盖面。

　　（六）监督保障情况。

　　1.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，建立本单位政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、监督救济、信息发布协调、保密审查等制度，促进本单位政府信息公开工作制度化、规范化、常态化。

　　2.加强政府信息公开指导。2019年全年组织2场信息公开培训，强化部门对政府信息公开法律风险的认识以及电子监察系统的使用规范。

　　3.完善监督考核机制。通过政府门户网站等渠道对外公开政府信息公开监督电话26860306；投诉受理邮箱lyzfb@qq.com；并在政府门户网站设立政府信息公开意见箱收集对政府信息公开相关意见建议，接受群众监督。

　　二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新  　　制作数量	本年新  　　公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	7	7	7
第二十条第（五）项
信息内容	2019项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	0	0	0
其他对外管理服务事项	0	0	0
第二十条第（六）项
信息内容	2019项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	0	0	0
行政强制	0	0	0
第二十条第（八）项
信息内容	2019项目数量	本年增/减
行政事业性收费	0	0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	0	0

　　    三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			4	0	0	0	0	0	4
二、上年结转政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		1	0	0	0	0	0	1
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		1	0	0	0	0	0	1
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	0	0	0	0	0	0	0
		5.属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.属于四类过程性信息	1	0	0	0	0	0	1
		7.属于行政执法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.属于行政查询事项	0	0	0	0	0	0	0
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	1	0	0	0	0	0	1
		2.没有现成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	0	0	0	0	0	0	0
		2.重复申请	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）总计		4	0	0	0	0	0	4
四、结转下年度继续办理			0	0	0	0	0	0	0

　　　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

　　五、存在的主要问题及改进情况

　 （一）工作中存在的主要问题和困难。一是人员力量有待加强。目前，全县从事政府信息公开工作的人员偏少且大部分是兼职人员，变动较为频繁，工作力量不足。二是部分单位信息更新不够及时，存在信息延误发布现象。三是工作开展不平衡，队伍业务水平有待提升。各政府部门、乡镇之间工作水平存在一定差距，部分单位经办人员对政府信息公开工作业务不够熟悉、操作不够规范等。

　　（二）具体解决办法和改进措施。一是统一思想认识，努力规范政府信息公开工作流程。进一步梳理细化政府公开信息栏目及所掌握的政府信息，不断完善政府信息公开流程，确保政府信息公开工作按照工作流程有效运作。二是加强制度建设，提高各部门发布信息的积极性和信息公开的自觉性，确保及时发布和更新信息，不断提高我县政府信息公开工作的水平和质量。三是强化培训指导，提高工作队伍业务水平。通过举办培训班、以会代训、工作经验交流会等形式加强业务培训，提高信息公开相关工作人员业务水平。四是加大监督检查力度。将定期通报工作作为一项常规工作来抓，并结合绩效管理考核，对发现的问题，进行限时整改，不断提升政府信息公开工作水平。

　　六、其他需要报告的事项

　　   无。