罗源县市场监管局2019年度政府信息公开工作年度报告

    一、总体情况 

　　（一）主动公开政府信息情况。2019年我局主动公开政府信息11+5990条，历年累计主动公开政府信息460条。其中2019年主动公开政府信息的主要类别及数量为： 

    1.行政法规、规章和规范性文件1条。

  　2.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果5893条。 

  　3.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定97条。 

　　4.法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息10条。 

　　（二）政务公开工作部署和落实情况。1.加强政策解读，主动引导预期。（1）深入解读重要政策措施。及时公开、精准解读政策措施，稳定社会预期，提振市场信心。围绕2019年经济社会发展主要预期目标、重点任务、重大举措，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围。积极参加县政府组织开展的线访谈宣讲活动，宣传政策以及传递权威信息，全年解读政府重要政策措施3篇，有效的稳定社会预期，提振市场信心。坚持“谁起草谁解读”，做到“三同步”，出台重要政策时，由本局主要领导带头履行好信息发布、权威定调、把关等职责，及时释疑解惑，并将政策文件和解读方案一并报批，相关解读材料与文件同步在政府门户网站公开。切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。（2）积极回应社会关切。做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。加强舆情收集研判，针对食品药品安全、特种设备安全等涉及群众切身利益、容易引起社会关注的重要改革措施和政策文件的舆情，及时发布权威信息，澄清事实，切实运用好《新闻应急和舆情应急机制》，做好政策解读回应工作，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应针对性。加强与宣传、网信等相关部门沟通联系，健全完善重大舆情信息共享、快速反应和协调联动工作机制。增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，及时报送网络信息安全情况，积极参加县政府组织开展的在线访谈活动，就广大市民和网友关心的热点问题进行解答，积极开展网上调查、意见征集工作，掌握民情、民意，及时回应社会关切。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作。（3）增强解读回应效果。推进政策解读形式多样化。积极运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，全年通过图表、图像等方式解读政策3条，确保把政策解释好，避免误解误读。积极运用新技术和新媒体，扩大传播范围，充分发挥政府门户网站、政务微博等政务新媒体，扩大传播范围。主动将党和政府的好政策送到企业和群众手上，进一步扩大政策受益面。2.聚焦重点领域，促进政策落实。（4）推进重要决策公开。推进重大决策预公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，应及时公开，截至日前，我县累计通过政府网站公开政府文件11份，有效促进政府工作的公开透明。积极配合县政府全面推广“一企一议”服务企业协调机制，认真落实服务企业和重大项目协调（一企一议）工作机制，着力解决企业和项目推进过程中遇到的困难和问题，努力营造良好的营商环境。（5）推进重要部署执行公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。围绕2019年县政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果的评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。（6）推进行政执法信息公开。严格落实《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力规范行政执法行为。依托福州市罗源县人民政府网站“行政执法公示”栏目及时向社会依法公开行政执法相关信息。（7）加强三大攻坚战信息公开。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，强化底线思维，配合县政府，联合有关部门着力缓解企业融资难融资贵问题，强化底线思维，及时依法公开相关信息。（8）深化“放管服”改革信息公开。配合县政府不断完善福州市政务清单管理系统，推进“互联网+政务服务”工作。紧紧围绕企业和群众最关心、最现实、最迫切的突出问题，把企业开办时间常态化压缩在一天以内，企业注销由原来的20个工作日（不含公示期）压缩至8个工作日。有效推进“互联网+政务服务”工作。推动网上办事服务事项标准化。在推动企业开办“一站式办理、一天开业”和“一窗受理、八天办结”改革举措的基础上，重点推进 “个体开办套餐服务”两项改革。同时对常见的小卖部、餐饮店开办等服务按照“一件事”审批模式开展个体开办套餐式服务，通过告知承诺、证照联办等方式进行“一窗受理、后台并联、一窗出件”，推出20个主题式套餐服务。致力打造全市先进的营商服务环境。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。通过国家企业信用信息公示系统发布“双随机、一公开”检查信息101条；通过“福州市市场监督管理局”网站发布行政处罚案件信息77条；通过“福建省网上办事大厅”网站发布行政许可信息112条。加大各类证明事项清理减并力度。严格按照福州市的部署，对涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明进行全面清理，凡是没有法律依据的一律取消，能够通过个人有效证照证明的一律取消，能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能够有行政机关及相关机构调查核实的一律取消，能够通过部门之间信息共享解决的一律取消，最大力度清理减并各类证明事项。（9）强化重点民生领域信息公开。我局通过“福州市罗源县人民政府”政府门户网站发布食品药品安全、价格与收费监管等社会关切信息共计99条。结合“双随机、一公开”抽检工作，及时将检查情况予以公开。（10）细化财政信息公开。根据县政府有关财政信息公开工作的要求，做好本单位预决算、绩效目标、绩效自评、绩效评价报告等公开，及时将部门预算、决算及报表等上报县财政部门审批，批复后在规定时间内及时向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。（11）推进政府网站优质规范发展。提高政府网站管理服务水平。以《政府网站发展指引》为指导，强化责任管理，提升政府网站管理服务水平。根据县政府印发的《2019年政务公开工作主要任务分解表》《2019年度全县政务公开绩效考核评估办法》《2019年度全县政府网站绩效考核实施方案》等文件要求,制定《罗源县市场监管局2019年政务公开工作实施方案》，加强对政府信息公开工作的管理，持续提升政府网上履职能力和服务水平。（12）推进政务新媒体健康有序发展。充分发挥新媒体平台作用。充分发挥政府微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。（13）加快办事大厅线上线下融合发展。配合县政府及时梳理并公开审批服务事项、办事指南、办事流程。认真落实简政放权工作，做好下放事项的衔接和落实工作，将行政审批和市民服务事项均严格按照纵向清单要求，规范事项名称、事项编码、流程图，制定新版标准化办事指南，确保审批工作规范运行。不断深化“一窗受理、集成服务”改革，进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”“一次办理”。配合县政府积极推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理”服务模式，整合办事窗口和审批服务系统为综合受理窗口和网上综合受理审批平台，打造“一窗受理、一网通办、一套标准、一事一办、一库共享、一体运行”的新型政务服务体系。积极配合县政府清理整合政务热线电话，开展自查自纠，注销本单位开通的咨询投诉电话热线，并在罗源县门户网站进行了公告，整合后，市民进行咨询、投诉的可直接拨打“12345”政府公共服务热线电话。（14）健全制度规范，提升公开质量。贯彻落实政府信息公开新条例。按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。积极借鉴兄弟单位的政务公开工作经验，进一步提高政务公开的针对性、实效性。立足本局实际，坚持以公开为常态、不公开为例外，积极探索创新，创造更多可复制可推广的经验。强化组织领导。根据机构改革，职能合并，及时调整政务公开工作领导小组成员，定期召开专题会议，研究讨论政府信息公开工作存在的问题和困难，及时向县政府汇报政务公开工作相关情况，明确工作目标和责任，切实加强对政务公开工作的管理、保障，以确保工作有人抓有人管。 

　　（三）政府信息依申请公开情况 

　　1.受理申请的情况。2019年我局收到政府信息公开申请3件，其中网上申请2件，信函申请1件。历年累计受理政府信息公开申请5件。 

　　2.对申请的办理情况。2019年，我局共办理信息公开申请3件，同意公开1件，信息不存在1件，非本单位信息1件。 

　　3.不予公开情况。2019年办理的政府信息公开申请答复中，无“不予公开”的政府信息。 

　　（四）政府信息管理情况 

　　今年恰逢机构改革，职能合并，为推动政府信息公开工作规范有序开展，我局及时调整政务公开工作领导小组、政务公开工作审议小组及保密工作领导小组，把政府信息公开工作摆在重要位置，并定期召开专题会议研究部署，指定专人负责政府信息公开工作，规范办事程序，依法依规做好政府信息发布的保密审查工作，涉及其他行政机关的，主动与有关部门沟通确认，确保政府信息发布准确、一致。 

　　（五）平台建设情况 

　　进一步探索构建多样化的公开渠道，以福州市罗源县人民政府网站为主要公开平台，同时利用短信平台、微信公众号、政务微博、手机客户端等新兴媒体，进一步增强政府信息公布的主动性、权威性、时效性和覆盖面。 

　　（六）监督保障情况 

　　1.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，结合省市出台的政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、监督救济、信息发布协调、保密审查等制度，建立健全相关配套制度，有力推进政府信息公开工作制度化、规范化、常态化。 

　　2.积极参加县政府组织的政府信息公开相关业务培训。2019年全年参加2场信息公开培训，提高干部对政府信息公开法律风险的认识以及电子监察系统的使用规范，进一步推进、指导、协调、监督我局信息公开工作，使政府信息公开工作步入常态化、规范化。 

　　3.完善监督考核机制。继续将信息公开纳入绩效管理范围，每年度对科室、所、队的政府信息公开工作情况进行效能考评并予以通报，促使各部门更加重视并扎实推动各项工作的开展。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况 

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况 

　　五、存在的主要问题及改进情况 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难 

　　经办人员对政府信息公开工作业务不够熟悉、操作不够规范，公开内容有待丰富,对公开信息的分类把握还不是很准确，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。 

　　（二）具体解决办法和改进措施 

　　一是统一思想认识，努力规范政府信息公开工作流程。进一步梳理细化政府公开信息栏目及所掌握的政府信息，不断完善政府信息公开流程，确保政府信息公开工作按照工作流程有效运作。二是加强制度建设，提高各部门上报信息的积极性和信息公开的自觉性，确保及时发布和更新信息，不断提高我局政府信息公开工作的水平和质量。三是积极参加培训指导，提高业务水平。积极参加县政府举办的相关业务培训，提高信息公开经办人员业务水平。 

　　六、其他需要报告的事项 

　　无。