各村，乡直各有关单位：

当前，全省、全市“两会”即将召开，“春运”就要开始，春节即将来临，各类生产经营活动频繁，工程建设施工节奏加快，烟花爆竹进入销售旺季，加之可能出现的低温、冰冻、寒潮等灾害性天气，都给安全生产工作带来压力。为深刻汲取近期各类事故教训，切实抓好岁末年初安全生产工作，根据县安委会统一部署，决定即日起至2月底在全乡范围内集中开展岁末年初安全隐患排查整治攻坚月行动，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实上级关于安全生产工作的各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，动员全乡各级各部门和社会各方面力量，加大安全生产工作力度，突出重点行业领域、重点企业，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，严格落实各项安全防范措施，坚决遏制各类安全事故发生，全力维护我乡安全生产形势持续稳定，为春节、“两会”等重要节点重点时段营造良好社会环境。

二、行动时间

即日起至 2024 年 2 月 29 日。

三、整治重点和任务分工

（一）危险化学品。认真吸取近期省内外五起危化和化工企业事故教训，深入开展化工和危化品企业安全隐患专项排查整治，紧盯危化生产企业（含试生产），对企业关键装置运行、特殊作业管理、承包商管理、变更管理、开车条件、应急值守等重点场所、重点部位、重点人员、关键环节进行检查，切实降低企业安全风险。（牵头单位：安办）

（二）烟花爆竹。聚焦我乡烟花爆竹销售旺季特点，重点检查零售店（点）零售场所安全条件达标情况，零售场所现场安全管理情况，“下店上宅”、超量储存、超范围经营等问题整治情况等。（牵头单位：安办）

（三）道路运输。源头治理方面，重点检查各道路运输企业是否对春运工作进行部署，是否制定春运、重大活动安全保障方案和计划，并做好大客流应急工作预案等；是否做好春运前的驾驶员安全教育工作；是否严格落实 24 小时动态监控管理，及时发现处置驾驶员违法违规行为；是否对车龄在 5 年以上的营运客车自燃隐患开展排查并落实整改；是否存在凌晨 2 至 5 时违规运营，是否对长期异地经营客车建立排查处置机制并落实监管措施；车辆是否合理制定二级维护计划、技术等级评定等工作并严格执行；是否存在使用报废、擅自改装、拼装、检测检验不合格以及其他不合规车辆从事道路货运经营活动的，是否存在超限超载运输行为等；是否做好雨雪天气、寒潮等极端天气的各项应对工作。路面隐患排查整治方面，重点检查已报告完成治理的点位相关标志标线、安全设施是否齐备，是否仍存在安全隐患；查看临水临崖、急弯陡坡、长大下坡、桥梁隧道等高风险路段是否落实警示提示和安全防护措施；施工路段交通组织和警示防护设置是否合理；是否存在马路市场占道经营，影响车辆正常通行。公路沿线是否有交警执法站（点）开展工作，是否对“两客一危一货”、6座以上小客车等重点车辆进行检查。农村应急广播、交通安全大喇叭是否用于宣传交通安全。（牵头单位：道安办、碧里派出所）

（四）特种设备。春节期间，结合冬春季节灾害性天气特点，聚集高风险和人员密集场所特种设备，以锅炉、电梯为重点开展针对性安全监察，督促使用单位完善岗位责任、隐患治理、应急救援等制度，配齐安全总监、安全员，制定安全风险管控清单，有效运用“日管控、周排查、月调度”工作机制落实主体责任，建立隐患排查清单并落实整改。（牵头单位：市场监督管理所）

（五）消防安全。结合冬季居民用火用电用气和取暖需求增加，室内场所火灾多发，各类生产、经营活动年底赶工、连轴运转、员工连续作业以及大型节庆活动、商业促销、民俗庆典增多等特点加强重点防范。聚焦卫生院、学校、养老院、高层建筑、“厂中厂”、仓储物流等人员密集场所，针对违规使用大功率取暖设施、占堵消防通道、封闭安全出口、违规施工装修改造等加强执法、曝光和督办，倒逼责任落实。（牵头单位：安办）

（六）工业企业。重点做好钢铁、涉粉作业 30 人以上粉尘涉爆等重点工业企业的节前安全监管工作，突出钢铁企业检维修作业、电气焊等特种作业以及相关外包作业安全管理，推进重点粉尘涉爆企业监测预警系统建设应用并于春节前接入省级平台，加大工业企业特种作业人员取证上岗和其他作业人员岗前安全培训工作的抽查力度，推动提升企业安全管理意识，压实安全生产主体责任和全员安全生产责任制。（牵头单位：安办）

（七）建筑施工。一是突出塔吊、施工升降机、外脚手架、高大模板、深基坑等危大工程的隐患排查治理，降低施工现场安全风险。二是加大对特种作业人员持证上岗情况和从业人员培训上岗、安全教育情况落实的检查。三是加强有限空间作业安全管控，督促作业单位严格落实有限空间作业审批、现场标识监护、作业场所通风检测、作业人员培训和防护用品配戴等措施，切实防范有限空间作业安全事故。四是加强工地火灾隐患排查治理，对施工现场作业区、办公区、生活区消防设施配备情况和活动板房以及安全网的防火性能情况加强检查；严格督促落实电焊等持证上岗、动火作业审批和作业监护。（牵头单位：规划站）

（八）水上交通。一是严查客渡运船舶安全隐患。突出非法渡运整治，严格查处渡口、陆岛交通码头附近水域非客运船舶从事非法渡运行为。二是严查航运企业安全隐患。强化公司安全管理体系审核、日常监督、专项检查，重点检查公司在船舶动态跟踪、应急演练、恶劣天气防范等方面的情况。针对管理船舶发生事故或险情、安全检查中连续被滞留、被多次行政处罚或行政强制的公司实施专门监督检查；发现公司所管船舶存在恶意关闭AIS系统、虚假进出港申报、出现“脱管船”和违法涉砂等情形的，依法实施附加审核、行政处罚。三是加大商渔共治行动力度。组织专项行动，多部门联动共同查处非法养殖侵占航道保护区的违法违规行为，加大对商渔船驾驶员值班情况、高频值守、AIS情况进行抽查检查，共同维护商渔船通航环境安全畅通。四是加大重点船舶检查力度。针对容易发生险情事故的载运涉易流态货物、涉卷钢、涉危、返乡过年等类型船舶，通过采取远程核查、现场检查等形式加强检查，并做好寒潮大风季节的安全预警提示工作。（牵头单位：海渔站、碧里派出所）

（九）渔业船舶。聚焦渔船安全救助终端上线率、进出港报告、合规作业、安全设施设备配备、出海船员配齐适任等方面，加大执法巡查和隐患排查整治力度、频次，进一步夯实渔业安全生产基础。严厉打击 12 米以上乡镇船舶从事非法捕捞行为，一经发现，依法依规严厉处置。（牵头单位：海渔站）

（十）文化旅游。督促文旅经营单位、公共文化场所严格按照相关规范要求，开展设施设备检查维护和安全隐患排查，完善安全提示警示标识和安全防护设施。配合景区主管部门重点加大对 A 级旅游景区内游乐设施等安全隐患排查力度，督促 A 级旅游景区完善应急预案，健全完善疏导客流等安全防范措施，指导景区落实“限量、预约、错峰”要求，严防聚集拥堵和踩踏事故。指导旅行社选择符合资质的供应商、合作商，对旅游产品、旅游线路进行安全评估，规范旅游包车行为。（牵头单位：文旅口）

（十一）燃气。持续推进“问题气、问题瓶、问题阀、问题软 管、问题管网、问题环境”等环节风险隐患排查整治情况，重点检查以下三方面内容，一是燃气场站及管网设施设备安全运行情况，具体包括天然气门站和气化站、加气站、液化石油气储灌站和瓶装供应站、管网等设施，重点是中、高压燃气管网安全运行情况，老旧燃气管道改造情况，市政燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟(管)敷设等可能发生燃气串气的安全隐患情况等。二是人员密集场所管道燃气安全使用情况，具体包括人员密集的大型综合体、集贸市场、学校、医院、养老福利机构、酒店以及餐饮等场所内燃气管道等设施腐蚀、漏气，燃气使用场所通风，燃气报警器安装及运行等情况。三是瓶装液化石油气安全运行状况，具体包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点是餐饮场所 液化石油气气瓶放置场所及燃气报警器等安装情况、使用不符合要 求或超过使用寿命的 “瓶、灶、阀、管”等情况。（牵头单位：规划站）

（十二）其他行业领域。各相关行业主管部门均要结合各自实际，深入开展岁末年初安全隐患排查整治攻坚月行动，全面排查治理安全风险隐患，着力从根本上消除事故隐患，严防各类生产安全事故发生。（牵头单位：其他行业领域按职责分工抓好落实）

四、工作步骤

（一）开展一轮集中排查。 1 月 15 日前，各村、各部门要进一步细化本辖区攻坚月行动方案，研究制定针对性措施，确保排查整治工作落实到位。各部门要按照攻坚月行动重点工作任务，进一步明确细化检查清单，加大对重点生产经营单位指导服务检查力度。

（二）组织一次形势分析。 1 月 19 日前，各村、各部门要对本辖区本行业领域春节前安全生产形势进行分析研判，针对性强化安全风险管控措施，全力防范和遏制生产安全事故发生。

（三）开展一轮敲门提醒。2 月 9 日前，各村、各部门要充分发挥基层网格作用，统筹各方力量，采取主动上门敲门提 醒服务的方式，对本辖区本行业领域企业实现全覆盖敲门提醒，开展岁末年初安全宣传教育，提醒和督促生产经营单位和业主加强节前安全防范。

（四）组织一次带队检查。2 月 9 日前，组织分管领导带队对分管重点行业领域开展一次安全生产检查活动。

（五）开展一轮督导检查。攻坚月行动开展期间，乡安办开展一次综合督导检查，对各村和重点领域攻坚月行动开展情况进行抽查检查，确保岁末年初各项工作落到实处，取得实效。

（六）组织一次整治工作回头看。攻坚月行动开展期间，各村、各部门针对重大事故隐患专项排查整治 2023 行动、各类专项行动、督查检查以及日常执法检查结果进行回头看，着重检查各类重大隐患和突出问题是否整改落实到位，是否反弹回潮，通

过“回头看”找差距、找不足、打基础、抓落实。

五、工作要求

（一）高度重视，抓好责任落实。各村、各部门要高度重视攻坚月行动，以“时时放心不下”的责任感，深入分析研判本辖区、本行业存在的安全隐患和突出问题，坚决打好防范化解重大安全风险的主动仗。要严格落实党委政府安全生产属地责任、部门监管责任和企业主体责任。属地政府领导干部、重点行业领域主管部门责任领导要严格按照《罗源县党政领导干部安全生产责任制职责清单》规定，带头履职尽责，带头担当作为。各相关部门要按照“三个必须”的原则，深入排查本行业领域安全隐患，要加大对相关生产经营单位检查抽查指导力度。要督促各生产经营单位全面落实安全生产主体责任，开展自查自纠，深入查找现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面存在的薄弱环节，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，要加强教育培训，进一步提升员工安全意识和逃生自救能力。

（二）严格执法，实施隐患清零。各村、各部门要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大对违法违规行为的处罚力度，对发现的安全生产违法违规行为要严格落实“四个一律” “五个一批”要求，严禁只执法不处罚、以罚代管、罚而不管的现象，切实解决执法“宽松软”的问题，让执法“长牙”“带电”，真正形成震慑作用，倒逼企业落实主体责任。要牢固树立“隐患就是事故”观念，加大隐患排查整改力度，全面清理2023年度遗留问题，认真梳理重大事故隐患专项排查整治2023行动、各类专项行动、督查检查以及日常执法检查发现的安全隐患，对尚未完成整改的隐患，要集中力量进行整改；对春节前无法整改到位的隐患，要落实安全防护措施；针对各类重大安全事故隐患，要100%列清 单、建台账，逐一落实整改责任、整改措施、整改时限，确保“一抓到底、见底清零”。

（三）认真总结。各村、各部门要以此次攻坚月行动为契机，进一步深化总结重大事故隐患专项排查整治2023行动工作经验，将工作中好做法、好经验提炼出可复制、可推广的工作模式，经一部提升我乡安全生产工作水平。

碧里乡人民政府        

2024年1月15日