关于成立白塔乡综合应急救援队伍的通知

各村，乡直各单位：

为切实加强我乡应急救援工作和应急救援队伍建设，充分利用全乡应急救援工作人力、装备等资源，建立健全应急救援机制，强化社会综合应急救援水平和保障能力，严防严控，最大限度地保护人民群众生命和财产安全，降低灾害事故造成的危害及损失。根据市、县应急管理工作要求，结合白塔乡应急管理工作实际，现将有关事项通知如下。

一、指导思想

为深入贯彻落实《生产安全事故应急条例》，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力建设为重点，坚持预防与应急并重，充分依靠法制、科技和人民群众，全面提高应急救援能力，最大限度地减少突发事件发生及其造成的人员伤亡和财产损失，为全乡经济社会发展创造良好安全环境。

二、基本原则和建设目标

（一）基本原则

坚持政府主导，社会参与。以政府推动建设为主，积极引导社会力量参与，坚持专业化与社会化相结合，充分发挥各部门、各单位的作用。坚持“政府主导、部门联动、重点突破、整体推进”的原则，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制规范、系统保障高效、部门资源整合的应急救援工作机制和指挥体系，着力提高我乡应急救援队伍的应急处置能力。依托公安、综合行政执法队伍，努力建成一支与我乡经济社会发展相适应的精干高效、装备优良、战斗力强的综合应急救援队伍，全面提升我乡社会综合应急救援水平和保障能力。

（二）建设目标

通过各部门共同努力，依托公安、综合行政执法队伍建成乡综合应急救援队伍。应急救援机制和装备建设要基本适应任务需要，大幅提升应急救援水平，逐步形成反应灵敏、专兼并存、优势互补、运转高效、保障有力的综合应急救援体系。

三、组织机构

应急救援队伍建设应坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急救援队伍的应急救援能力和社会参与程度，兼顾乡政府财力和人力，充分依托现有资源，坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善我乡应急救援队伍建设，形成规模适度、管理规范的应急救援队伍体系。

（一）成立白塔乡应急救援指挥部

指  挥  长：周晨曦  党委副书记、乡长

常务副指挥：黄学健  党委委员、副乡长

            吴  铿  党委委员、白塔派出所所长

副  指  挥：黄  华  人大主席

            张发为  党委副书记

            谢祥铃  党委组织委员

            魏俤俤  党委委员、武装部长

            兰灿其  党委统战委员

            陈碧燕  党委宣传委员

            郑桠玲  副乡长

            郑圣楠  副乡长

            叶  捷  副乡长

            倪梦涛  便民服务中心主任

            兰  杨  综合行政执法队队长

（1）综合协调组：由乡党政领导及有关部门等人员组成，承担现场指挥部办公室工作，综合协调各种应急资源，协调实施现场警戒，人员疏散、维护治安秩序，保护事故现场；负责协调事发地交通管制等工作。

（2）抢险救援组：由白塔派出所、综合行政执法队、扑火队、各村及各生产经营单位等单位（部门）人员组成，开展现场处置工作。

（3）医疗卫生组：由白塔卫生院等部门人员组成，开展医疗救护、卫生防疫工作。

（4）后勤保障组：由乡党政办、企业站、公路站、供电所、财政所、各村及各生产经营单位等人员组成，配合完成应急处置所需物资、装备、资金、交通工具、电力的供应，确保运输和通信畅通。

（5）善后处理组：由乡安办、民政办、财政所、各村及各生产经营单位等人员组成，负责受灾群众的安置以及应急救援人员和疏散安置人员的生活保障，做好事故善后处理工作。

白塔乡应急救援指挥部下设指挥部（含工作组）办公室，办公室设在乡安办，办公室主任由黄学健同志兼任，林福同志兼任办公室副主任，负责日常工作。

（二）组建白塔乡综合应急救援队

人员组成：主要以白塔乡综合执法队工作人员、各村网格员、派出所全体干警辅警、扑火队、医护人员为主要力量，必要时可由白塔乡应急救援指挥部抽调其他专业应急救援队伍成立乡综合应急救援队。乡综合应急救援队队长由黄学健同志兼任，林福同志兼任乡综合应急救援队副队长

白塔乡综合应急救援队在乡应急救援指挥部的领导下开展具体应急救援工作和日常培训、演练工作，每年定期向指挥部报告队伍组织、编制、人数、装备、训练、执勤情况，重大变更及时报告备案。

四、工作职责和组织指挥

（一）应急救援指挥部主要工作职责

1.接到报警，根据灾情需要，按照相关预案要求启动应急响应，及时调度、指挥相关力量开展应急救援工作；

2.定期组织相关部门负责人、各应急救援队伍负责人、应急救援专家及社会有关应急力量召开应急救援工作联席会议，研究本区范围内的应急救援工作，不断完善应急救援联动机制；

3.为应急救援行动提供治安、医疗卫生、通信、优先交通运输、食宿及其它保障，确保应急救援行动顺利实施；

4.根据上级人民政府及其有关部门的应急救援预案，制定符合本乡实际的应急救援预案，定期开展实地联合演练；

5.组织开展综合性应急救援队伍的培训、训练工作，做好应急救援工作的常态管理。

（二）综合应急救援队主要工作职责

1.建立健全运行机制和突发事件应急救援协作机制，在白塔乡应急救援指挥部的统一领导下，按照“资源共享、优势互补、联动协作”的原则，建立健全应急救援队伍与相关职能部门和行业单位间的应急救援联勤、联训、联战工作机制，组织应急救援联合训练、演练，完善预警联动机制和应急救援现场工作机制。

2.承担综合性应急救援任务，积极参加各类突发事故救援。包括自然灾害类：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害。事故灾难类：工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾事故。公共卫生类：食品安全、职业危害、动物疫情。以及其他可能造成不利影响的突发事件。

（三）应急联动单位主要职责

各联动单位在应急救援指挥机构的组织领导下参加应急救援处置工作，其主要职责是：

1.乡党政办、安办：负责突发应急事件的信息收集工作，根据指挥部指示向上级部门报告应急事件情况，请求上级部门的支援，协调非成员单位参与救援工作。协调成员单位积极参加应急救护，并向指挥部提出救援建议，供指挥部决策，协调组织救援资源，参与应急救援，收集报送突发应急事件相关信息。

2.白塔派出所：主要负责现场秩序维护和治安管理、疏散相关人员，对事故责任人实施控制。实施交通管制，维护交通秩序，疏导交通。

3.白塔卫生院：主要负责为应急救援行动提供医疗卫生、救护，做好因食物中毒及餐饮事件引发事件的调查处理工作。

4.白塔市场监管所：主要负责开展特种设备事故处置技术支持，调查分析等工作；以及药品医疗器械应急监测、检验，调查评估等工作。

5.白塔供电所：主要负责开展被损坏的供电线路及设施的抢修救援工作，保障现场应急处置用电需要。

6.乡财政所：负责食宿及其它经费保障，确保应急救援行动顺利实施。

7.乡企业站：主要负责协调挖掘机、起重机、吊车等大型救援设备配合救援行动，调集相关专家到场检测评估。

8.乡环保站：主要负责对灾害事故现场、周边、下风方向进行空气、土壤、水质等进行检测，提出次生污染防治办法。

9.乡水利站：主要负责气象监测和救援现场气象应急保障服务，根据需要和条件适时协调有关部门组织人工影响天气作业。

10.乡公路站：做好因道路及道路周边塌方、泥路等事件的道路疏通、勘察等工作。

11.乡工会：主要负责救援人员的伤残优抚及事故善后安抚工作。

12.各村：根据现场需要，组织村干部和人员参与救援行动，做好群众的安抚和稳定工作。

（四）组织指挥

白塔乡综合应急救援队要充分发挥通信网络、有线和无线通讯等技术手段，做到指挥调度统一协调、无缝链接、运转高效。当白塔乡综合应急救援队和社会其他联动部门及单位协同作战时，由白塔乡应急救援指挥部指挥长、副指挥长组织指挥，应急救援大队按照职责分工开展相关工作。当白塔乡综合应急救援队独立作战时，由白塔乡应急救援队队长黄学健同志负责指挥。

五、保障措施

（一）经费保障

白塔乡综合应急救援队装备、训练等建设和工作经费单独列入财政预算予以保障，并根据实际工作需要，逐步保障到位。同时，要加强对应急资金的管理和审计监督，确保资金专款专用。

（二）装备保障

白塔乡综合应急救援队装备立足区域灾害事故处置需求，重点配备消防器材、破拆抢险以及应急救援队员个人防护等装备器材和药剂，并储备必要的应急保障物资。

（三）物资保障

白塔乡综合性应急救援指挥机构建立健全应急物资调拨和紧急配送机制，实现应急救援物资动态储备，保证应急救援现场的物资需要。

附件：白塔乡综合应急救援力量框架图

白塔乡人民政府        

2024年1月12日       

附件

白塔乡综合应急救援力量框架图