各村，镇安委会各成员单位： 

　　根据市、县安委会统一部署，经镇政府研究，决定从即日起至8月15日，在全镇范围内组织开展为期3个月的安全生产大检查。现将《飞竹镇安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

　　                                                                                                                           飞竹镇人民政府  

　　                                                                                                                            2018年5月16日 

　　                                                                   飞竹镇安全生产大检查工作实施方案 

　　为认真贯彻落实国务院及省市县领导相关指示批示精神，深刻吸取莆田市涵江区萩芦镇洪南村莆田市中富水泥制品有限公司在建厂房发生坍塌较大事故教训，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故，根据省、市、县安委会部署，决定从即日起至8月15日，在全镇范围内组织开展为期3个月的安全生产大检查，现将有关事项通知如下： 

　　一、指导思想和工作目标 

　　以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神、中办国办印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及今年来省、市、县领导对安全生产工作的系列部署要求，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念。结合全县安全监管执法年活动等工作，通过集中开展安全生产大检查，切实消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，确保我镇安全生产形势持续稳定。 

　　二、组织领导和职责分工 

　　（一）组织领导。镇政府成立安全生产大检查领导小组，由尤伟镇长担任组长，镇党委组织委员陈兴捷担任副组长，镇安委会各成员单位负责人担任成员。领导小组办公室设在县安办，办公室主任由陈犹灿同志担任。各村、镇安委会各成员单位也精心组织部署，制定实施方案，落实责任措施，扎实推动活动开展。 

　　（二）职责分工。各村、镇直各单位按照“党政同责、一岗双责”“谁主管谁负责”和“三个必须”要求，在生产经营单位自查自改的基础上，负责组织开展本辖区本行业领域的安全生产大检查。镇安全生产大检查领导小组办公室负责组织有关部门开展政府综合督查。 

　　三、检查重点 

　　全镇各类生产经营单位，重点紧盯建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、交通运输、民爆器材、消防、特种设备、水利、电力、城镇燃气、旅游、粉尘涉爆等重点行业领域，“三合一”、劳动密集型企业、人员密集场所，水电工程、交通工程等建设项目。要结合汛期、夏季高温安全生产特点，严格安全生产措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。 

　　道路交通方面：继续开展道安综合整治“三年提升工程”，加快推进道路交通安全隐患路段整治，强化“两客一危”车辆、校车、渣土场等重点车辆和五小车辆监管，严厉打击超载、超速、超限、酒驾、醉驾等各类违法违规行为。 

　　建设施工方面：重点检查包括市政工程、房屋建筑、道路、水利等建设工程施工安全，加强脚手架、起重机械、高大模板专项治理，督促企业编制并严格落实专项施工方案，加强工期管控和施工现场安全管理。 

　　非煤矿山方面：重点检查矿用火工品管理制度、关闭未取得证照矿山和打击非法违法开采等方面落实情况。 

　　危险化学品方面：全面摸排危险化学品安全风险，建立安全风险分布档案，重点加强对“两重点一重大”企业的安全管控，开展动火、受限空间等危险作业专项整治。 

　　烟花爆竹方面：严格落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”要求，关闭不符合要求的常年零售点。 

　　消防安全方面：集中整治高层建筑、城市综合体、“多合一”场所、公共娱乐场所、商场、学校、医院、敬老院等人员密集场所等安全隐患。继续开展电气火灾综合治理，严厉打击电器产品生产质量、流通销售，建设工程电气设计、施工，电器产品及其线路使用、维护管理方面的违法违规问题。 

　　城镇燃气方面：重点加强燃气场站、供应站点及相关设备设施及管线的安全巡查和维护，强化餐饮场所燃气使用安全检查，严厉打击非法违法储存、经营、运输及市政施工破坏管线行为。 

　　特种设备方面：重点加强压力容器（管道）、锅炉、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备和气体充装站、加油站等特种设备集中的重点场所的安全监管，认真排查安全隐患，严防特种设备设施问题引发的群死群伤事故。 

　　其他行业领域，要结合本行业领域生产经营特点，确定安全生产大检查的具体内容。 

　　四、检查方式 

　　大检查工作按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠；镇直相关部门对所监管行业领域企业（场所）开展督促检查、监管执法，共同推动大检查各项工作落实到位。 

　　（一）全面自查阶段（即日起至6月15日）。各村、镇直相关部门要从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究，深入开展政府层面自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题，并组织本辖区本行业领域的生产经营单位对安全生产情况进行全面排查、摸底。各生产经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展安全风险辨识、评估分级，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单，100%建立台账，100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，并对本单位安全生产状况进行全面评估。各相关部门要按照职责分工，分级分行业组织各类生产经营和建设单位签订企业安全生产大检查自查自改承诺书（附件1），自查阶段结束后，企业将承诺书报相关行业主管部门备案。 

　　（二）集中检查阶段（6月16日至7月15日）。各村、镇直各单位要突出本辖区本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，对本辖区本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导，对本辖区本行业领域生产经营单位做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理，发现重大事故隐患应报镇政府安办，严格按照罗源县重大安全隐患点监管责任人制度要求，制定监管责任清单，明确监管第一责任人，组建现场监管小组，落实防控措施，集中力量整治。对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。 

　　（三）督查整改阶段（7月16日至8月15日）。各村要对辖区内的各类生产经营单位开展督查、检查。镇安全生产大检查领导小组办公室将结合半年度安全生产目标责任制督查对各单位大检查开展情况进行督查，并适时对大检查工作开展“回头看”，进行督促整改。 

　　五、工作要求 

　　（一）严格落实检查责任。要进一步明确并落实各村、镇直各单位安全生产大检查工作责任，做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位，严查严管，封堵漏洞。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时治理纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。 

　　（二）强化执法监督检查。要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对存在重大事故隐患的，要提请政府挂牌督办，依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法移送司法机关严厉追究法律责任。 

　　（三）营造浓厚氛围。要充分利用报纸、广播、电视、网络，借助各类新闻媒体，结合开展安全生产月活动，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光。 

　　（四）严格责任追究。加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作落后的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。大检查期间，应及时报送两类企业名单（一类是全面自查阶段未发现存在重大隐患，但行业检查、政府督查阶段发现存在重大隐患的企业，以及发生生产安全事故的企业，此类企业由市政府组织培训班对企业负责人进行培训；另一类是存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改，且仍组织生产的企业或重复出现同类型重大隐患的企业，此类企业由省安办组织培训班对企业主要负责人进行培训），镇安办将统一汇总上报县安办。对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象；存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，予以曝光。 

　　各村、镇安委会有关成员单位要安排专人负责大检查情况报送工作。 

　　镇安办联系人：陈犹灿；联系电话：26951011；传真：26951012；电子邮箱：fzcjz2017＠163.com。 

　　附件：1、企业安全生产大检查自查自改承诺书 

附件1 

企业安全生产大检查自查自改承诺书 

　　安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。自查自改期间，本企业（单位）检查         项目，发现安全问题和隐患     项，整改     项，整改率    %；其中重大隐患    项，整改   项，整改率    % ，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任。 

　　                                                                                                                承诺企业（单位）：                      

　                                                                                                         　主要负责人（实际控制人）：              

　　                                                                                                                                    2018年  月   日