为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和县委、县政府的统一部署和工作要求，细化我乡填补安全漏洞、管控安全风险举措，进一步防范和坚决遏制重特大事故滋生苗头。经乡人民政府研究决定，即日起至2020年12月31日，于全乡辖区内开展安全隐患大排查大整治攻坚行动。现将《洪洋乡安全隐患大排查大整治攻坚行动方案》印发给你们，请严格按照有关要求，认真组织实施。

                         洪洋乡人民政府    

                         2020年3月26日    

洪洋乡安全隐患大排查大整治攻坚行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌等事故教训，细化我乡填补安全漏洞、管控安全风险举措，进一步防范和坚决遏制重特大事故滋生苗头。现结合我乡实际，制定方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实3月9日全省安全隐患大排查视频会议、3月18日全省安全隐患大排查大整治工作暨统筹疫情防控和复工复产视频会议精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的各项决策部署，压紧压实安全生产属地责任，全面落实部门监管责任和企业主体责任，针对我乡安全生产实际，紧盯重点区域、重点企业等安全隐患易生点，深入开展排查，决不放过任何一个漏洞、任何一个盲点、任何一个隐患，深化安全整治，严肃追责问责，确保安全生产各项工作抓实抓细抓到位，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、行动时间

即日起至2020年12月31日

三、排查整治重点内容和责任分工

（一）房屋结构安全领域。按照乡党委、政府关于开展房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动具体工作部署开展。

（二）涉疫场所安全领域。对乡卫生院、精神病防治院、集中隔离医学观察点、复工复产人员集中居住场所等,立即开展全覆盖安全检查,确保不留盲区、不漏死角。对临时改建不影响主体结构但存在建筑安全和消防安全隐患的,要督促建筑产权人或使用人整治到位；对建设质量差、主体结构损坏、失修失养严重、超负荷使用、位于地质灾害易发地等存在安全风险的,立即组织人员撤离,更换隔离场所。严格落实涉疫场所建筑安全管理责任，明确内部管理机制,组织专人加强场所及周边环境的安全巡查,对野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为,及时发现、及时制止。加强对涉疫场所改造装修的安全监管执法,坚决依法打击未办理施工许可和安全监督手续擅自施工、未经设计单位审核并报批擅自改变房屋主体和承重结构等违法违规行为。

牵头领导：杜水明

责任部门：乡卫计办、村镇规划服务中心、安监办、洪洋派出所

（三）建筑施工领域。重点排查全乡所有在建房屋建筑、市政基础设施工程和水系治理工程，整治建筑起重机械违规使用；模板支架材料及构配件、外脚手架材料及构配件、爬升式脚手架搭设不满足设计、规范要求；施工现场消防安全设施配备不足、材料防火性能不满足要求、乱拉电线、乙炔瓶和氧气瓶未规范使用等安全隐患。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程等违法行为，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为。加大对比邻建筑物位移、沉降的定期抽测；严格检查隧道（盾构）区间安全专项施工方案及落实情况、关键节点风险预控核查情况、对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况。

牵头领导：魏冉娟

责任部门：乡村镇规划服务中心、安监办

（四）瓶装液化气领域。全面排查瓶装液化气的充装、储存、经营、运输、使用等各个环节存在的安全隐患。加大液化气道路运输及运输车辆的监督检查和燃气场站、存储、经营、使用液化气场所的消防安全监督检查，重点整治液化气储灌站、供应站点、餐饮场所液化气使用等存在的安全隐患。严厉查处液化气充装站未按照规定实施充装前后的检查、记录制度，未落实液化气钢瓶连锁充装,充装不符合安全技术规范要求的液化气钢瓶,不符合安全要求的液化气、液化气瓶流入市场以及流通领域卡式炉燃气罐、燃气燃烧器具以及附件产品质量不合格,违法运输液化气、消防法律,扰乱燃气场站治安秩序；废品回收站（或个人）收购未经破坏性处理的报废液化石油气钢瓶等违法行为。

牵头领导：游  星

责任部门：乡安监办、村镇规划服务中心、企业服务中心

（五）道路运输领域。重点围绕所属各类交通运输场站排查“四无”、擅自改变使用功能、违法改扩建、建设年限长、周边有在建桥梁、地基软弱或有加层等建筑安全隐患；企业车辆管理、安全投入、消防等基础工作中存在的安全隐患。重点排查货运企业“挂而不管”、货运车辆超限超载等道路货运（含危货）、公交驾驶员疲劳、超速驾驶等方面问题。长途客运和旅游客运、危险货物道路运输等安全隐患。严厉整治非法营运及黑客车、黑客运企业、路域环境和货运车辆超限超载。

牵头领导：魏冉娟

责任部门：乡路管站、洪洋派出所

（六）学校安全领域。重点排查学校场址、校舍等建筑，整治建筑质量差、主体结构损坏等安全隐患；排查防火重要区域、重点部位风险隐患，落实“七进”工作，提升消防工作“四个能力”；排查校园周边、校车行驶线路交通安全隐患，严格落实“六定”、“三个严禁”，完善警示标志、隔离护栏等，严查校车超员超速等违法违章行为；严格实验室危险化学品购买、储存等各环节全过程管控，落实“五双”等制度，做到“四无一保”；重点排查学校建筑（构筑）物、在建工程、校车以及电气线路、校园周边危险水库等风险隐患。

牵头领导：魏冉娟

责任部门：乡文化站、安监办

（七）道路交通领域。深化急弯陡坡、临水临崖路段等隐患路段排查整治，农村道路平交路口信号灯、减速带等安全设施建设，清理整治违规开口及农村“马路市场”；排查整治客货运运输企业、客货运场站非法改装、拼装车辆和交通违法处理情况，“两客一危一货”、农村面包车等重点车辆和重点车辆驾驶人隐患；严查危化品运输车辆交通违法、校车超载、“三超一疲劳”、涉牌涉证等违法行为，加强对“五小车辆”、电动自行车等事故多发重点车型交通违法查纠；严查酒醉驾、超速等严重交通违法，严厉整治“百吨王”货车。

牵头领导：魏冉娟

责任部门：乡路管站、洪洋派出所

（八）民爆物品领域。重点排查高温汛期和重点区域，排查民用爆炸物品储存场所可能因极端恶劣天气导致塌方、滑坡等安全隐患；排查非法矿点周边出租房屋等可能私存爆炸物品的重点区域，整治非法储存安全隐患。加大储存、使用、运输环节隐患排查整治。严查储存库治安防范措施，排查储存、装卸、出入库、流向登记等环节安全隐患；严查违规实施作业、评估和监理活动，非法制贩爆炸物品和非法从事爆破作业活动；排查承运企业、车辆和从业人员资格，严格规定行驶和经停路线，加强对运输民爆物品车辆检查；核查处置问题爆破作业人员，严查涉爆违法违规行为。

牵头领导：游  星

责任部门：乡安监办、企业服务中心、洪洋派出所

（九）大型群众性活动领域。重点紧盯事前审批，对活动人员数量进行核定，掌握活动人员、车辆流线及活动场地出入口数量，对入场人员开展安全检查，防止携带危险物品进入场地；在人员入场时，合理设置活动人员流动缓冲区域，防止造成人员拥挤，发生踩踏事故；活动期间加强巡逻防护，防止活动出现高潮时，场地内秩序混乱，造成拥挤踩踏，发生安全事故，对扰乱、破坏活动正常进行的，依法予以打击处理；强化活动后秩序维护。合理设置人员、车辆动线指示标志，指导主办单位工作人员在相应区域加强引导，防止人员车辆滞留拥堵。

牵头领导：黄闽君

责任部门：洪洋派出所

（十）危险化学品领域。重点排查涉及“两重点一重大”、非化工区域内的危险化学品生产；化工库、油库等重点危险化学品经营；氰化钠、醋酸酐、硝酸铵、硝化棉等涉剧毒、非药品类易制毒、易制爆化学品、烟花爆竹；危险化学品新、改、扩建设等重点企业及单位。重点抓好危险化学品及化工企业房屋结构、一二级重大危险源危化品罐区及现役装备、涉及“两重点一重大”新、改、扩建设项目“三同时”、特种设备安全管理、运输企业、运输车辆安全管理、从业人员安全资格、危险化学品从业单位落实消防法规等方面存在的安全隐患排查治理。

牵头领导：游  星

责任部门：乡安监办

（十一）非煤矿山领域。以非煤矿山领域隐患排查治理和“打非治违”为重点，排查整治超层越界开采、不按设计建设生产,不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产,已经关闭矿山死灰复燃,露天矿山、排土场高陡边坡监测措施不落实等非煤矿山领域的安全事故隐患。严厉打击当前各类表现突出的非法违法行为，惩处非法违法企业和单位责任人，有效防范非煤矿山领域各类生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故。

牵头领导：黄常锦

责任部门：乡环保办、洪洋派出所、国土所

（十二）特种设备领域。重点整治危险化学品相关特种设备，推进双重预防机制建设，督促企业全面完成自查自纠，推动安全隐患闭环管理和问题归零；重点检查游乐园、公园、旅游景区等场所使用的大型游乐设施乘客束缚装置和客运架空索道乘客运载工具安全保护功能；重点排查近年来电梯安全整治中发现问题未整改电梯、未进行安全评估且故障多发的老旧电梯，以及定期检验不合格未整改电梯和公众聚集场所电梯；全面加强车站、客运码头、大型商业综合体以及游乐园、公园、旅游景区等场所使用电梯的安全检查。

牵头领导：游  星

责任部门：乡安监办、文化站

（十三）消防安全领域。重点排查医院、医学观察隔离点等疫情防控和复工复产重点场所，饭店、养老服务机构等人员密集场所，沿街店铺、家庭作坊等“三合一”“多合一”场所，出租房、群租房、石油化工企业。重点整治擅自改变建筑使用功能、擅自加层扩建、楼梯错位；消防车通道、疏散通道和安全出口阻塞；消防设施运行不畅、边施工边使用；使用易燃可燃材料装修装饰；“店家合一”或“三合一”、违规住人，液化气使用及灶间（厨房）未分隔；电动自行车“进楼入户”、“飞线”等违规停放充电存在的安全隐患。重点检查用火用电用油用气、设施器材维护保养、配电房及供氧站等重点部位安全、自建房出租屋疏散楼梯逃生软梯配备、值班及防火检查巡查落实情况。

牵头领导：游  星

牵头部门：乡安监办、卫计办

（十四）工业企业领域。重点整治金属冶炼建设项目未按规定开展安全设施“三同时”；钢铁企业煤气安全设备设施缺失、施工区域煤气隔断措施不到位，预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位；铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内等问题；未对有限空间作业场所进行辨识，有限空间未设置明显安全警示标志；未落实有限空间作业审批、检测、监护制度；将工程发包给不具备国家规定资质或者安全生产条件的单位和个人；使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业等违法违规行为。重点整治粉尘涉爆企业“十项重大事故隐患”；各类工业企业厂房、员工宿舍建设合法性、质量安全性问题以及员工的安全教育培训流于形式，内部人员安全生产责任不落实问题。

牵头领导：游  星

责任部门：乡安监办、企业服务中心

（十五）自然灾害领域。包括台风、山洪、地质灾害隐患点、森林火灾等。重点检查水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况，检查水库大坝、江海堤防、水闸、泵站、小水点、小山塘等防洪防潮工程设施运行情况。检查山洪灾害防治措施建设和运用情况，已建山洪灾害非工程措施的监测站点、预警设施、县级监测预警平台软硬件设施运行、使用、维护及有关经费落实情况。检查防汛相关非工程措施更新完善情况。检查乡境内低洼易涝点和地下空间安全隐患。围绕地质灾害隐患点、房前屋后高陡边坡等防范重点，严格落实地质灾害防范规定，按照分级分类管理，采取确保人身安全的对应措施，加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置。避灾点主要检查选址是否避开可能遭受泥石流、山体滑坡、洪涝等自然灾害威胁的低洼易灾区域或危险地段，避灾点建筑围墙、各类设施、水电管线、消防器械是否存在安全隐患，通风通电排水是否符合人员居住要求。深入排查林区及其周边村居、公园等森林草原火灾隐患，排查林区输配电、通信等设施的森林草原火灾隐患。野外火源管理是否到位，排查用火审批、高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员驻守情况，检查预警监测、热点核查反馈等。

牵头领导：黄闽君

责任单位：乡水利站、林业站、国土所

（十六）其他行业领域。高铁沿线环境安全、电力、旅游、农机、乡镇船舶、寄递物流、大型商超等各行业领域，各相关行业主管部门均要结合各自实际，深入开展安全隐患大排查大整治攻坚行动，全面排查治理安全风险隐患，着力从根本上消除事故隐患，严防各类生产安全事故发生。

四、整治方法

本次安全隐患大排查大整治攻坚行动不分阶段、不分步骤，各村、乡直各单位及各所站要立即行动，瞄准不再造成人员伤亡的硬目标，坚持边动员、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。

（一）立即自查自改。深入开展政府和部门层面自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现党政领导干部责任落实不到位、部门“三个必须”落实不到位和思想上松懈、责任压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各村、乡直各单位及各所站要督促各生产经营和建设单位全面开展自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理。

（二）加强拉网检查。即日起，各村、乡直各单位及各所站要各自深挖细究，对各领域对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点从工艺系统、设施设备、技术装备、作业环境和安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，全面排查风险、找准薄弱环节、有效化解风险。各有关部门要针对本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调和指导督促，对本行业领域开展攻坚行动的全过程进行抽查和指导。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理。

（三）全面监管执法。即日起各村、乡直各单位及各所站要对各自领域开展全面的监督检查、安全服务，对检查发现的风险隐患和违法违规行为要“零容忍”，发现重大事故隐患应上报乡政府或乡安委会进行挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”和“五个一批”要求，严厉打击、及时查处。对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。各村、乡直各单位及各所站要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，风险防控措施全部落实到位。

（四）深入落实整改。坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对查出的隐患都要当作事故予以重视；推动工作中要区分轻重缓急，急的要集中力量立行立整，所有隐患要抓紧分工，分批分期整改落实。对排查发现的风险隐患要登记造册，分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单，做到“一乡一册、一企一档”，动态闭环管理。属重大安全风险隐患，要立即组织人员避险，科学整改，挂牌督办，逐项明确责任领导、责任人员，一盯到底，确保落实到位。

（五）建立长效机制。各村、乡直各单位及各所站要及时总结大排查大整治攻坚行动的做法，及时纠正存在的不足和问题，固化好的经验做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之时，成灾之前。

五、保障措施

（一）加强组织领导。本次安全隐患大排查大整治攻坚行动在乡党委、政府的统一领导下，由乡安委会具体组织，各村、乡直各单位及各所站应同步发力、同步推进、同步落实。各项整治工作牵头领导要对本次大排查大整治攻坚行动具体组织研究，细化内部分工推进方案和措施，及时研究推进过程中重点难点问题，对涉及可能造成重大人员伤亡的隐患要督办整改。各责任单位要按照工作职责，制定操作细案，强化措施要求，形成合力。

（二）全面落实责任。各村、乡直各单位及各所站要加强组织领导，抓好统筹协调、督查督办，并明确责任领导及具体职责，组织相关部门抓宣传发动、排查登记、跟踪整改，着力抓宣传、抓巡查、抓举报，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保排查整治落到实处、抓出实效。坚决克服蜻蜓点水，做表面文章、运动式形式主义、官僚主义作风，加强监管执法，严抓严管、盯住不放。

（三）严肃追责问责。乡纪委要加强对安全生产大排查大整治专项行动工作的督促检查，对于发现的责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责，并协同乡组织办综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动相关工作，有关情况要纳入安全生产目标考核和干部绩效考核等。