各村：　　

　　现将《2025年洪洋乡汛期高陡边坡防御群众转移预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

     （此件主动公开）

　　洪洋乡人民政府      

　　2025年4月16日     

　　2025年洪洋乡汛期高陡边坡防御

　　群众转移预案

　　为做好我乡的高陡边坡防治工作，最大限度地减少和防止地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国国务院令（第394号）颁布的《地质灾害防治条例》（2004年3月1日施行）、《福建省地质灾害防治管理办法》（闽政〔2011〕8号）、《福建省罗源县2025年地质灾害防治方案》等文件精神，对照福建省地质灾害管理系统，结合我乡2025年气候趋势预测和地质灾害防治工作实际，编制本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于处置在我乡辖区内突发的地质灾害，包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流及沟口（低洼）地带、高陡边坡有关的灾害。

　　高陡边坡是指人类工程活动中对自然稳定山体进行切坡、削陂形成的临空面，随着风化程度的变化，在暴雨和强降雨状况下容易产生地质灾害，表现形式多为滑坡和崩塌。

　　全乡共有高陡边坡隐患点10处，主要是滑坡类型。共威胁17户103人。

　　二、工作原则

　　高陡边坡防治直接关系到人民群众生命和财产安全，各村和乡有关所站、部门要坚持“以人为本”、以对国家和人民负责的精神，高度重视高陡边坡防治工作，按照“政府统一领导、部门各负其责”的原则，建立以预防为主的高陡边坡预警预报、监测巡查体系，形成组织健全、责任到人、全面覆盖的高陡边坡防治体制。

　　三、灾害灾情和险情分级

　　按照地质灾害的危害程度和规模大小，地质灾害灾情和险情分为特大型（Ⅰ级）、大型（Ⅱ级）、中型（Ⅲ级）、小型（Ⅳ级）四个等级。

　　（一）特大型地质灾害灾情和险情

　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人（含）以上死亡，或者直接经济损失1000万元（含）以上或因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的地质灾害灾情；

　　受地质灾害威胁，需转移人数在1000人（含）以上，或者潜在可能造成的经济损失1亿元（含）以上的地质灾害险情。因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全。

　　（二）大型地质灾害灾情和险情

　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人（含）以上、30人以下死亡，或者直接经济损失500万元（含）以上、1000万元以下或因地质灾害造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断，或者严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害灾情；

　　受地质灾害威胁，需转移人数在500人（含）以上、1000人以下，或者潜在经济损失5000万元（含）以上、1亿元以下的地质灾害险情。

　　（三）中型地质灾害灾情和险情

　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人（含）以上、10人以下死亡，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情；

　　受地质灾害威胁，需转移人数在100人（含）以上、500人以下，或者潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。

　　（四）小型地质灾害灾情和险情

　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡，或者直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情；

　　受地质灾害威胁，需转移人数在100人以下，或者潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。

　　四、组织机构和职责

　　（一）乡地质灾害应急指挥机构

　　乡人民政府成立乡汛期高陡边坡防御群众转移工作指挥部，由乡长担任总指挥，分管国土的领导担任常务副指挥，分管水利、武装、应急的领导担任副指挥，乡国土资源所、党政办、宣传办、农业服务中心、安办、派出所、财政所、武装部、民政办、规划站、企业站、路管站、水利站、气象站、文化站、卫生院、小学、步洋供电所等有关单位的负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室，办公室地点设在乡国土资源所。

　　（二）职责

　　1.乡汛期高陡边坡防御群众转移工作指挥部：负责领导和组织各村和乡有关所站、部门以及社会的力量，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点原则，采取措施，做好地质灾害防治工作，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。迅速贯彻县政府关于地质灾害防灾救灾的各项指令；批准发布境内地质灾害的预报，宣布进入临灾应急状态；批准宣布灾区进入灾后应急期，组织救灾工作；领导和部署境内地质灾害防灾、减灾、临灾应急和救灾工作；指导各村组织编制《村汛期地质灾害防御群众转移预案》；同时，将地质灾害防治工作纳入年度工作计划，防治经费列入人民政府财政预算。

　　2.乡国土资源所：负责指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展全县地质灾害工程治理工作，配合做好地质灾害应急救援相关工作。其主要职责：其一，会同乡规划站、水利站、路管站、学校等相关所站部门对辖区内地质灾害危险区域进行现场调查，编制转移预案。其二，指导各村组织编制《村汛期地质灾害防御群众转移预案》；指导开展乡、村、灾点三级群测群防。会同乡规划站、水利站、路管站、学校等相关所站部门开展汛前检查、汛中巡查、汛后核查，同时建立和完善专业监测预警网络。其三，认真落实地质灾害防治值班制度，与防汛、气象等有关所站部门保持密切联系，开展地质灾害预报预警，在汛期特别是台风暴雨、异常降雨时段要加强地质灾害防治工作指导；及时更新和补充地质灾害数据库，将地质灾害隐患点和灾情、险情信息录入地质灾害信息与预警系统。其四，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作，对接县资规局指导开展地质灾害工程治理，配合乡安办做好地质灾害应急救援相关工作，做好地质灾害防灾减灾知识宣传。其五，编制集镇、村庄和工程建设等各类规划时应当将地质灾害防治规划作为其组成部分，做好与地质灾害防治规划的衔接。

　　3.派出所：负责组织调动公安干警，协助做好受灾威胁的群众疏散，情况危及时，可强制组织避灾疏散；做好地灾区的社会治安工作，防止因突发性地灾引发的群体性事件发生。

　　4.安办：负责组织编制乡总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，按照分级负责的原则指导自然灾害类应急救援，协调重大灾害应急救援工作；组织编制综合防灾减灾规划，推动地质灾害应急预案体系建设、预案演练和应急知识宣传，指导协调乡国土所开展地质灾害防治工作。

　　5.民政办：及时掌握灾民转移安置动态，做好避灾场所建设和救灾物资供应发放，安排好灾民生活，及时向指挥部报告群众避让安置情况。

　　6.规划站：严格山地建房的管理，指导住宅、工厂、学校等关系到人民生命财产安全的建设，加强对生命线设施的防护和巡查工作，禁止在地质灾害危险区内削坡建房和从事不合理的工程活动。做好辖区内地灾点和险情地区的危房检查，指导群众安全转移。

　　7.路管站：做好公路沿线地质灾害地段防治的检查落实工作，在危险路段设立醒目的标志，警示过往车辆和行人。组织力量抢修因灾损毁的公路设施，保障交通干线的畅通，配合做好抢险救灾人员、物质及撤离人员的紧急运输工作。做好公路沿线地质灾害勘查、设计、施工工作。

　　8.水利站：负责水库库周、库坝、水利设施沿线地质灾害的巡查、防治、抢险和救灾等工作；负责地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置及水利设施的维修；根据灾情需要做好水资源调度，保障正常供水；并及时向乡指挥部通报降雨、汛情动态、洪水等有关防汛信息。

　　9.气象站：负责及时通报气象监测预警资料和降雨时空分布等信息，及时传达通报上级气象部门关于地质灾害气象预报预警工作。

　　10.文化站：会同乡国土所开展非景区景点的隐患点的排查、监测、预警预报工作；督促在山区非景区景点或在地质灾害易发区内的非景区景点进行开发的建设单位，按照规定进行地质灾害危险性评估；对辖区内非景区景点的地质灾害防治工作定期开展检查，做好查险、排险、预警预报工作；负责组织非景区景点受地质灾害危险的人员（游客）的安全转移和抢险，联合开展辖区内非景区景点地质灾害防治的检查，做好排险工作，消除安全隐患，确保游客及工作人员安全。

　　11.宣传办：负责及时播报县、乡人民政府的防灾工作部署和灾害性气象消息及各种灾情预报预警信息，并配合加强地质灾害防治、应急知识的宣传，如在台风暴雨地质灾害易发期，播放相关宣传片，普及地质灾害防治和应急知识。

　　12.卫生院：组织开展医疗救治工作，做好灾区的疾病预防，有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等公共卫生事件的发生；组织医疗队伍赶赴灾区投入医疗和防疫工作；及时向乡地灾指挥部报告医疗救助和防疫情况。

　　13.小学：做好学校地质灾害防灾、应急知识宣传及防治工作，落实学校地质灾害的监测、治理工作，组织地质灾害危险师生避险转移工作。

　　14.供电所：组织力量对灾区电力设施进行抢修，恢复电力供应，全力保障灾区卫生院、重点工程、市政设施、军事等重要用户的电力供应；及时向乡地质灾害应急防灾工作指挥部报告电力供应和抢险情况。

　　其他指挥部成员所站部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。

　　五、地质灾害险情巡查

　　在汛期前乡国土所要会同乡规划站、水利站、路管站、小学等县住建、水利、交通、教育等相关所站部门和相关村在汛前对地质灾害易发区、危险点进行全面检查。发现险情和存在安全隐患的，要责成责任单位或责任人抓紧落实整改措施。

　　汛前检查的主要任务是：

　　检查地质灾害防治方案落实情况

　　检查内容包括：村级防灾责任组织机构、危险点监测责任人、监测人是否明确，观测点布置、观测方法、记录、汇交整理资料是否合理、完善,防灾预报制度是否健全，信息网络是否通畅，《村汛期地质灾害防御群众转移预案》的编制情况，危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。

　　检查主要地质灾害危险点

　　乡国土所要会同乡规划站、水利站、路管站、小学等县住建、水利、交通、教育等相关所站部门和相关村应认真做好险情排查，需重点防范的地质灾害危险点，应划定易发区并设立警示牌。在强降雨和台风降雨时，可能酿成新的地质灾害危险点，应加强对地质灾害易发区的调查和监测，发现有灾害前兆特征的危险点，所在村应及时组织避让等必要的防范措施。

　　汛期地质灾害易发区是指在强降雨期间或者之后，突发地质灾害的可能性较大且可能造成人员伤亡或财产损失的居民居住区或学校等区域或地段。其划定标准如下：

　　1.居民居住区或学校等房前屋后人工开挖的高陡边坡的坡脚或坡肩边缘；

　　2.居民居住区或学校等房前屋后高陡自然土质斜坡或坡脚；

　　3.上游汇水面积较大的沟谷及沟口低洼地带；

　　4.侵蚀河岸岸坡边缘；

　　5.已查明的地质灾害隐患点；

　　6.其他在汛期易发生地质灾害，可能造成人员伤亡的地带。

　　符合上述标准之一的均应划定为地质灾害易发区。

　　汛中巡查的主要任务是：

　　乡国土所要会同乡规划站、水利站、路管站、小学等县住建、水利、交通、教育等相关所站部门和相关村应按地质灾害防治的有关规定进行汛期巡查，各村及基层群众应当对重点防范的地质灾害隐患点加强监测和灾害前兆特征（地声、泉水变浑、泉水干涸、裂缝扩张、醉汉林出现等）的巡回检查。发现灾情、险情，应当立即组织人员转移；采取临时支护处理措施等，同时向乡指挥部报告；乡指挥部应立即向县人民政府及县自然资源和规划局和县应急管理局报告。同时，应对房前屋后高陡边坡及其它隐患区域加强巡查监测。

　　汛后检查的主要任务是：

　　汛期后乡指挥部应认真检查各地质灾害隐患点情况，根据各地质灾害隐患点稳定情况以及险情是否已消除或得到有效控制，决定是否继续监测，或者搬迁治理，并通知有关监测单位和监测人。

　　六、地质灾害气象风险预警与应急响应

　　地质灾害气象预报预警分为5个等级：Ⅰ级，地质灾害发生可能性很小；Ⅱ级，地质灾害发生可能性小；Ⅲ级，注意级、地质灾害发生可能性较大；Ⅳ级预警级、地质灾害发生可能性大；Ⅴ级，预报级地质灾害发生可能性很大。其中Ⅲ—Ⅴ级向社会发布，Ⅰ—Ⅱ级不予发布。

　　（一）Ⅲ级地质灾害气象风险预警（黄色预警）

　　表示：地质灾害气象风险较高，地质灾害发生的可能性较大。

　　乡人民政府根据雨情做好值班工作；乡、村防灾负责人根据雨情组织对地质灾害隐患点和易发区域进行巡查、监测和防范，根据险情转移受威胁群众。

　　（二）Ⅳ级地质灾害气象风险预警（橙色预警）

　　表示：地质灾害气象风险高，地质灾害发生的可能性大。

　　乡人民政府及乡指挥部相关成员单位24小时值班室值班，做好抢险救灾准备；乡人民政府及时启动相关的应急预案和《村汛期地质灾害危险区域群众转移预案》；乡、村防灾负责人组织危险性较大地质灾害隐患点所有群众转移，易发区受威胁人员根据当地雨情险情适时转移，组织对地质灾害隐患和易发区域加密巡查。

　　（三）Ⅴ级地质灾害气象风险预警（红色预警）

　　表示：地质灾害气象风险很高，地质灾害发生的可能性很大。

　　乡人民政府及乡指挥部相关成员单位24小时值班室值班，领导带班；乡人民政府及时启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统，做好应急准备，派出应急小分队或者包村干部驻点指导防灾抗灾救灾工作。乡人民政府及时启动《村汛期地质灾害危险区域群众转移预案》；乡、村防灾负责人立即组织地质灾害隐患点和危险区域内的所有群众转移，组织对山边河边、沟谷沟口、工矿厂区等易发区域进行巡查和监测。

　　台风暴雨和强降雨期间，乡、村要积极做好转移避让群众的安置工作，采取有力有效的措施防止已转移群众擅自回迁；台风和强降雨过后，，乡、村在确认地质灾害危险区域内岩土处于稳定、确保安全的情况下，才能稳妥地组织已转移群众适时回迁，并及时组织开展地质灾害补充调查，更新地质灾害管理信息库。

　　村应对所选定安全的避险场所和避险路线，确保避险场所和避险线路安全。

　　附件：1.洪洋乡高陡边坡基本情况一览表

　　2.高陡边坡工作明白卡、避险卡目录

　　附件1

　　洪洋乡高陡边坡基本情况一览表

　　附件2

　　洪洋乡高陡边坡基本情况一览表

　　（此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人）