洪洋乡2019年政府信息公开工作年度报告

　  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知（国办公开办函〔2019〕60号）文件要求，洪洋乡人民政府编制完成本报告。

　　本报告主要内容包括6个部分，具体为：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息申请公开情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项。本报告统计数据时间段为2019年1月1日至2019年12月31日。

　　本报告全文将在“福州市罗源县人民政府”政府门户网站上公布（网址为http://www.luoyuan.gov.cn/），并报送罗源县档案馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问或者意见、建议，请与罗源县洪洋乡党政综合办公室联系（地址：福建省罗源县洪洋乡洪洋村桥尾34号；邮编：350400；电话：0591-26931033；传真：0591-26933599）。　

    一、总体情况

　　（一）主动公开政府信息的情况

　　1、主动公开政府信息的数量

　　2019年，我乡主动公开政府信息39条，历年累计主动公开政府信息255条。

　　2、主动公开政府信息的主要类别

　　2019年我乡39条主动公开政府信息的主要类别有：

　　1.行政法规、规章和规范性文件12条；

　　2.机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名15条；

　　3.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况1条；

　　4.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况8条；

　　5.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况3条；

　　（二）2019年政务公开工作部署和落实情况。

　　1.及时公开、精准解读政策措施，稳定社会预期，提振市场信心

　　落实情况：针对重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项，扶贫、环保等热点问题及重大民生事项进行公开公示，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要工作、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前均通过县政务网、召开听证会等形式向社会公布有关决策草案、决策依据等，切实增强决策透明度，稳定社会预期，提振市场信心。

　　2.坚持“谁起草谁解读”，做到“三同步”

　　落实情况：严格政策发布制度，针对涉及面广、社会关注度高的教育政策文件，坚持谁起草谁解读，明确解读范围，公开时同步配发通俗易懂的解读材料，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。政策解读材料在政策文件印发当天通过县政府门户网站公开。

　　3.部门主要负责人要带头解读政策、及时释疑解惑。

　　落实情况：各直属单位、各科室要全面梳理本部门政务公开事项，建立主动公开基本目录，实行清单管理。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，明确信息公开主体、内容、时限、方式等标准，真正做到“应公开尽公开”，实现政务公开常态化、规范化、标准化。

　　4.做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案

　　落实情况：掌握互联网时代舆论生成及传播规律，增强舆情意识，建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制，制定《洪洋乡网络舆情应对处置预案》。

　　5.做好重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应针对性

　　落实情况：应快速反应，主动回应，同时注意在舆情事件处置的各阶段及时、公开相关信息。面对突发舆情事件或群众关切话题，第一时间主动回应有助于获取网络话语权，展现重视、负责态度，确保相关信息应有的透明度，推动事件解决。

　　6.落实政务舆情回应主体责任，加强对经济社会热点、办事创业堵点痛点的舆情监测、研判和回应

　　落实情况：有效收集网络舆情、梳理研判分析舆情，逐一落实责任、快速反应、妥善回应，防控、化解热点舆情。针对涉及教误导和不实信息，客观及时地澄清事实，解疑释惑，进行正面引导舆论。

　　7.做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作

　　落实情况：在“洪洋乡人民政府信息公开专栏”及时公开人大代表建议和政协提案办理结果及实施“双随机、一公开”监管抽查结果，以公开促进依法行政和政策落地见效增强监管威慑力和公信力。

　　8.推进政策解读形式多样化

　　落实情况：在推进政务公开工作中，坚持从实际出发，因地制宜，采取了丰富的公开形式。对外公开的形式有：（1）公开栏公开。将需要公开的内容制作成版面，悬于办公大楼或办公室显眼处；（2）宣讲公开。开展乡村干部走村访户，进农家召开乡村形势宣讲会，向群众全面通报党委、政府做的实事工程，财政收支等重大政务情况，切实扩大政务工作的群众知晓面，取得了很好的效果。对内公开的形式有：（1）内部公开栏公开。将财务公开等内容张贴在信息栏内，向内部工作人员公开；（2）会议通报。通过干部大会将需要公开的内容进行公开；（3）印发资料。将政务公开的内容印发给各科室，接受内部人员的监督；（4）建立微信公众号，将我乡信息简报发至公众号上，起到公开和宣传的作用。

　　9.积极运用新技术新媒体，扩大传播范围

　　落实情况：加强政务新媒体建设，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道，创建美篇账号“罗源县洪洋乡人民政府”、运用洪洋乡人民微信群、洪洋乡人民政府qq群等新媒介。

　　10.推进重大决策预公开

　　落实情况：实行重大决策预公开制度，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。推进执行公开，主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行情况，做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。

　　11. 健全“政企直通车”和企业家参与涉企政策制定机制。全面推广“一企一议”服务企业协调机制

　　落实情况：高度重视企业家参与涉企政策制定在推动政府科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用，持续完善工作机制，充分调动企业家参与涉企政策制定的积极性和主动性。进一步增强服务企业、服务市场的行动自觉，把推动企业家参与涉企政策制定作为推进亲清新型政商关系建设的重要切入点，积极主动为企业服务，真诚坦荡同企业家交往，支持企业改革创新，鼓励企业提升创新能力和核心竞争力，为企业发展营造公平竞争环境、提供更好制度保障。

　　12.加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度

　　落实情况：联合乡财政所、民政办、企业站等部门，依法及时公开涉及预算决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政府信息主动公开，推进各领域主动公开目录体系建设，依托洪洋乡人民政府公开栏做好公开工作，积极回应社会关切，做到应公开尽公开，接受社会监督。

　　13.严格落实《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》

　　落实情况：一是全面落实行政执法公示制度，统一公示平台、强化事前公示、规范事中公示、加强事后公示；二是全面落实执法全过程记录制度，规范文字记录、推行音像记录、严格记录归档；三是全面落实重大执法决定法制审核制度，对审核机构、审核范围、审核内容、审核责任进行了明确。

　　14.建立健全统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法相关信息

　　落实情况：逐步推进行政执法信息化建设，对优化执法平台、推进信息共享、加强精准监督、深化关联应用等作出了具体安排。

　　15.围绕打好防范化解重大风险攻坚战

　　落实情况：密切关注政府债务、银行信贷、资本市场运行、人民币汇率等方面的国内外舆情，针对误读、不实等情况，发挥新闻媒体作用，及时开展回应，及时公开资本市场违法违规案件查处情况、工作动态、处罚决定等信息，不断提高执法公信力和透明度。

　　16、围绕打好精准脱贫攻坚战

　　落实情况：紧紧围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫资金、扶贫成效、贫困退出等信息的公开力度，落实公告公示制度，及时公开社会帮扶信息，形成全社会共同参与扶贫济困的良好氛围。

　　17.围绕打好污染防治攻坚战

　　落实情况：对环境政策措施、环境治理进展、成效和县级以上集中式饮用水水源地水质监测以及“河长制”工作等信息进行公开，主动回应社会关注的热点问题。

　　18.不断完善福州市政务清单管理系统，推进“互联网+政务服务”工作

　　落实情况：全面推广“互联网+政务服务”，通过发放宣传单页、微信推广等方式宣传“e福州”APP，积极倡导鼓励广大干部职工及群众下载安装，宣传使用方法。大力推行网上办事大厅、12345便民服务等平台，加快推进行政服务全程网办，实现线上线下融合发展，让企业和群众办事更加快捷。积极应对处理群众留言，由乡综治办办理12345平台投诉件。

　　19.推动网上办事服务事项标准化

　　落实情况：公开网上办事大厅服务事项清单，推动更多事项在网上办理，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。

　　20.加快建立健全“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制

　　落实情况：提升信用监管信息化建设水平,形成信用监管协同机制；大力推进信用监管信息公开公示,做到“应公开、尽公开”；充分发挥“互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用,实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。

　　21.加大各类证明事项事项清理减并力度

　　落实情况：在前期清理证明事项取得初步成效的基础上，把索要证明的单位作为下一步清理工作重点，从源头上减少证明事项。

　　22.及时公开促进就业创业的政策措施

　　落实情况：及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。

　　23.做好教育领域的信息公开工作

　　落实情况：重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。

　　24.做好医疗领域信息公开工作

　　落实情况：积极对接医疗保障部门，掌握医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息，并及时公开。

　　25.做好征地信息主动公开

　　落实情况：依据政府征地工作开展情况，及时高效公开相关信息。

　　26.做好公共服务、公益事业、社会救助等民生领域信息公开工作

　　落实情况：全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。公开方式方法因地制宜、因事制宜，既确保公开实效、维护底线公平，又保护好相关人员个人隐私。

　　27.细化财政信息公开

　　落实情况：根据有关规定，除涉密信息外，依法及时公开政府预算，各类资金使用情况。

　　28.提升政府网站管理服务水平

　　落实情况：积极参加上级部门组织召开的政务公开工作培训，提高政务公开工作人员业务水平，确保政府网站管理有序规范。

　　29.加快推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平

　　落实情况：依据上级部门指导，确保本级政府网站域名等基本信息准确规范。

　　31.充分发挥新媒体平台作用

　　落实情况：加强政务新媒体建设，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道，创建美篇账号“罗源县洪洋乡人民政府”、运用洪洋乡人民微信群、洪洋乡人民政府qq群等新媒介。

　　32.加强新媒体平台维护管理

　　落实情况：指定1名工作人员，加强日常监管和维护，进一步增强公开实效，提升服务水平。

　　34.及时梳理并公开审批服务事项、办事指南、办事流程

　　落实情况：制定2019年度便民服务中心办事指南，对事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、咨询电话、监督电话等作出具体规定。对符合要求、手续齐全的事项即时办理，对缺少证明材料的，深入推行一次性告知服务，主动发放“一次性告知单”，进一步缩短承诺时限和办事时限，杜绝无故拖延和积压现象的发生。

　　35.不断深化“一窗受理、集成服务”改革，进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”“一次办理”

　　落实情况：将行政服务中心办事流程标准化，在权限范围内精简审批程序，打造“一站式”办理窗口。

　　36.全面清理整合政务热线电话

　　落实情况：除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，其他热线原则上整合到统一的政务服务热线，力争做到“一号对外”“一站式服务”。

　　37、贯彻落实政府信息公开新条例

　　落实情况：认真对比新旧条例，梳理了解新旧规修改变化内容，组织全体干部职工进行专题学习，切实增强做好政务公开工作的自觉性和主动性。同时，通过网站和政务新媒体加强宣传和解读，引导社会公众有序参与、充分知情、全面监督。

　　38.学习借鉴基层政务公开试点经验

　　落实情况：进一步做好我乡基层政务公开标准化规范化试点工作，由乡主要领导带队前往其他乡镇考察学习基层政务公开标准化规范化试点工作及其他方面的先进经验。

　　39.强化组织领导

　　落实情况：根据人事变动及时充实调整了乡政务公开工作领导小组及审议小组、监督小组，并设立办公室，负责政务公开组织、协调、督促检查工作。

　　（三）政府信息依申请公开情况

　　1、受理申请的数量。2019年，我乡受理政府信息依申请公开0件，历年累计受理政府信息依申请公开0件。

　　2、对申请的办理情况。2019年，我乡办理政府信息依申请公开0件。

　　3、不予公开的情况。2019年，我乡无不予公开信息的情况。

　　（四）政府信息管理情况

　　1、公开制度建设情况。深入贯彻《条例》《办法》等要求，结合我乡工作实际，进一步完善信息公开工作制度，按照新政府信息公开条例规定，结合工作实际，重新科学调整政府公开信息的分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，2019年度无泄密事件发生。

　　2、工作组织、机构、人员情况。指定1名政府信息公开兼职人员，并根据人事变动，调整充实乡政务公开工作领导小组，由乡长担任组长，分管副乡长担任副组长，党政办、财政、农业、水利、规划、企业、安全、卫计、劳动保障、民政、便民服务、经管、文化、环保、综治、公路、妇联、财务等相关部门负责人为成员，下设办公室于乡党政办公室，作为信息公开机构。同时，明确信息公开工作经办人1名，专职负责政府信息公开和对外对内政务公开工作。

　　（五）平台建设情况

　　公开渠道建设和利用情况。继续以“罗源县洪洋乡人民政府”微信公众号，构建我乡政府信息公开渠道网络，在微信公众号上更新各类重大活动及会议等信息，进一步方便群众查阅政府公开信息，自觉接受群众的监督。

　　（六）监督保障情况

　　工作考核、社会评议和责任追究结果情况。

　　1.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，结合省市出台的政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、监督救济、信息发布协调、保密审查等制度，制定完善《洪洋乡政府信息公开责任追究办法》等相关配套制度，对乡机关工作人员违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果的，按照办法追究其责任，有力推进政府信息公开工作制度化、规范化、常态化。2019年度我乡未发生违反政务公开规定情况。

　　积极参与政府信息公开相关业务培训。2019年全年参与县开展的2场信息公开培训，强化工作人员对政府信息公开法律风险的认识以及电子监察系统的使用规范。

　　2.我乡通过微信公众号开展了问卷调查，供公众评议。共26位网民参与本次调查。调查结果显示：参与调查的网民主要为本地居民，对我乡政务公开工作整体评价较为满意，大部分网友认为电子政务公开还需进一步增加信息数量。大部分网友浏览政府网站主要是为了了解政务公开信息或是在线咨询、举报、投诉，且对政策法规、便民信息和人员招录比较关心。网民主要是通过搜索引擎查找来登录政府网站。

　　3.通过政府门户网站等渠道对外公开政府信息公开监督电话26931033；投诉受理邮箱；并在政府门户网站设立政府信息公开意见箱收集对政府信息公开相关意见建议，接受群众监督。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼的情况

　　2019年，我乡无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　一是公开意识及内容需要进一步深化。主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，听取公众意见方面需要进一步加强。二是公开形式的便民性需要进一步提高。

　　（二）具体解决办法和改进措施

　　一要充实公开内容。进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，加强对公众关注度高的政府信息的梳理，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。二要规范、优化申请处理流程，加强政府信息公开咨询服务工作，方便公众获取政府信息。三要建设长效工作机制。确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。具体的解决办法和改进措施

　　六、其他需要报告的事项

　　无需要说明报告的其他事项。