罗源县鉴江镇2019年度政府信息公开工作年度报告

    本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号），由罗源县鉴江镇人民政府编制的2019年度政府信息公开年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告的电子版可在福州市罗源县人民政府网站（www.luoyuan.gov.cn）鉴江镇网页下载。如对本报告有任何疑问，请与鉴江镇党政办公室联系（地址：罗源县鉴江镇上澳村1号；邮编：350603；电话：26991008；传真：26991060）。

   一、总体情况

   （一）主动公开政府信息情况：

    1.2019年，我镇主动公开政府信息28条，历年累计主动公开政府信息396条，全文电子化率100%。

    2.2019年我镇主动公开政府信息28条。其中，①机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名18条，约占64.3%；②国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策1条，占3.6%；③突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况0条，占0%；④环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况6条，占21.4%；⑤法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息3条，占10.7%。

    （二）政务公开工作部署和落实情况：

    1、加强政策解读，主动引导预期

    （1）深入解读重要政策措施。及时公开、精准解读政策措施，稳定社会预期，提振市场信心。根据省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府工作部署以及鉴江镇社会经济运行和发展态势，制定镇政府2019年工作计划，并及时主动公开，回应社会关切，稳定社会预期，提振市场信心。坚持“谁起草谁解读”，做到“三同步”。政策文件起草部门为政策解读主体，文件起草部门要强化重要政策解读，做到政策性文件与解读材料、方案同步组织、同步审签、同步部署，增强政务公开的参与度和实效性，推进政府数据开放。部门主要负责人要带头解读政策、及时释疑解惑。坚持政策文件起草部门是政策解读责任主体部门，主要负责同志是“第一解读人和责任人”原则，积极带头解读政策，使政策内涵透明，避免误解误读。

    （2）积极回应社会关切。做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节。加强舆情监测、研判、回应，做好对教育、就业、医疗、养老、社会保障、公共卫生、公共安全等涉及群众切身利益、容易引起社会关注的重要改革措施和政策性文件的舆情风险评估研判，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。做好重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应针对性。坚持正确的舆论导向，强化与宣传、综治、司法等部门的信息共享、协同联动，构建快速反应机制，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。落实政务舆情回应主体责任，加强对经济社会热点、办事创业堵点痛点的舆情监测、研判和回应。建立健全舆情监测、研判和回应机制，坚持“谁主管谁负责”原则进行回应，设施责任科室是第一回应责任主体，涉及多个科室的政务舆情，相关科室按照责任分工做好回应。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作。2019年我镇共收到1条人大代表建议，0条政协委员提案，已根据镇实际情况落实人大代表建议，专文回复提出建议的人大代表，并将办理情况的答复进行公示公开。

    （3）增强解读回应效果。推进政策解读形式多样化。出台专业性较强的政策时，注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。积极运用新技术和新媒体，扩大传播范围。积极探索运用新技术和新媒体，拓展社会公众喜闻乐见的解读形式，扩大传播范围和受众面。适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、视频等方式，使政策解读传播可视、可读、可感。

    2、聚焦重点领域，促进政策落实

    （4）推进重要决策公开。推进重大决策预公开。涉及公共利益和公共权益的重大事项在正式决定前，应当将拟定的方案和理由向社会公布，在充分听取意见和建议后进行调整，再作出决定，严格按照“谁负责、谁承办、谁公开”的原则，根据要求，按照规定的时间，扎实有序推动工作开展。健全“政企直通车”和企业家与涉企政策制定机制。全面推广“一企一议”服务企业协调机制。着力应用“互联网+”开辟为企业解决审批、用地、用工、融资等问题快速通道，及时公开协调问题、采取措施、进展成效等内容。

    （5）推进重要部署执行公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步梳理政府工作任务和重要决策部署，加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，跟踪重大行政决策实施情况，积极开展执行效果评估，及时调整完善，相关情况向社会公开。严格落实《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。组织学习《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》文件精神，严格行政执法行为。建立健全统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法相关信息。坚持在市政府门户网站的执法信息公示平台上，集中向社会依法公开本级政府行政执法相关信息，强化行政执法社会监督。

    （6）推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公开”原则，严格落实《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。充分利用执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法相关信息。

    （7）加强三大攻坚战信息公开。围绕打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，及时依法依规公开化解政治、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险管控的相关信息。围绕打好精准脱贫攻坚战。强化和扶贫办信息交流，重点做好产业扶贫、就业扶贫、山海协作等相关政策举措、扶贫项目、扶贫资金等信息公开工作。围绕打好污染防治攻坚战。做好污染防治攻坚战相关政策信息公开。对接相关部门，做好信息收集工作，及时将相关打好污染防治攻坚战政策信息公开，确保群众知情权、参与权。

    （8）深化“放管服”改革信息公开。不断完善福州市政务清单管理系统，推进“互联网+政务服务”工作。结合工作实际，应公开尽公开。推动网上办事服务事项标准化。公示公开网上办事审批流程，使网上办事审批流程更加公开透明。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强学习“双随机、一公开”监管工作制度，确保新型监管机制落到实处，有力推进相关政务信息依法公开。加大各类证明事项清理减并力度。做好清理减并的各类证明事项及确需保留的各类事项清单向社会公开的工作。

    （9）强化重点民生领域信息公开。及时公开促进就业创业的政策措施。积极与劳保所对接，及时公开相关促进就业创业的政策措施。做好教育领域的信息公开工作。积极对接教育部门，掌握教育领域相关政策，并及时进行公开，确保广大群众及时了解掌握信息。做好医疗领域信息公开工作。积极对接医疗保障部门，掌握医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息，并及时公开。推进征地信息公开。依据政府征地工作开展情况，及时高效公开相关信息。做好公共服务、公益事业、社会救助等民生领域信息公开。对接相关部门，依法公开公共服务、公益事业、社会救助等民生领域信息。

    （10）细化财政信息公开。细化财政信息公开。依据镇政府工作职能和运行情况，主动公开相关财政信息，包括财政预决算情况等。

    3、规范公开平台，优化服务功能

    （11）推进政府网站优质规范发展。提高政府网站管理服务水平。积极参加上级部门组织召开的政务公开工作培训，提高政务公开工作人员业务水平，确保政府网站管理有序规范。加快推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平。依据上级部门指导，确保本级政府网站域名等基本信息准确规范。

    （12）推进政务新媒体健康有序发展。充分发挥新媒体平台作用。配合县政府工作，主动推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。加强新媒体平台维护管理。依据上级有关文件，建立健全相关工作制度，做好新媒体平台维护管理工作。

    （13）加快办事大厅线上线下融合发展。及时梳理并公开审批服务事项、办事指南、办事流程。结合本级职责调整情况，及时梳理编制并公开便民服务中心审批服务事项，办事指南、办事流程等。不断深化“一窗受理、集成服务”改革，进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”“一次办理”。将行政服务中心办事流程标准化，在权限范围内精简审批程序，打造“一站式”办理窗口。全面清理整合政务热线电话。清理整合本级政府政务热线，将各部门公开电话专线统一整合到12345热线电话，实现“一号对外”。

    （14）健全制度规范，提升公开质量。贯彻落实政府信息公开新条例。加强对新条例的宣传解读，组织政务公开工作人员学习政府信息公开新条例，提升工作人员认识和工作水平，努力提升政务公开信息的质量和数量。学习借鉴基层政府公开试点经验。向先进试点基层政府学习经验，进一步提高政务公开的针对性和实效性。强化组织领导。成立政务公开工作领导小组，建立健全政务公开工作机制，定期组织学习教育，提升工作人员业务能力水平。

    （三）政府信息依申请公开情况：

    2019年，我镇未收到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。截止到2019年底，我镇历年累计受理数量为0。　

    （四）政府信息管理情况：

    1、鉴江镇认真研究制定“公开信息送交办法”、“信息公开保密审查办法”等，明确政府信息公开主体内部的申请受理、审查、处理、答复等各个办理环节具体要求，完善规范政府信息工作流程，畅通公开渠道，确保人员、措施、责任落实到位。

    2.根据人员变动情况，及时调整充实鉴江镇人民政府信息公开领导小组，由镇长任组长、分管领导任副组长、各所站负责人为成员，领导小组下设办公室并指定一名兼职公开工作人员，负责政府信息公开日常事务。同时，及时调整充实鉴江镇人民政府信息公开保密审查领导小组，确保政府信息公开工作保密审查有序推进。

    （五）平台建设情况：

将“福州市罗源县人民政府”门户网站作为我镇政府信息公开的主要渠道，充分发挥该网站受众广、影响力大、信息发布便捷等优点，增强政府信息公开效果。同时，镇LED显示屏、党务政务公开栏建设使用，便捷快速地将政府信息通过公开栏对外发布。此外，通过印发文件或简报等公开渠道，更加方便农村群众获取所需公开信息。切实保障人民群众的知情权，提高了工作透明度。

    （六）监督保障情况：

    1.公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关或政府信息公开工作主管部门（罗源县人民政府办公室）举报。罗源县人民政府办公室咨询电话：0591-26860306，26857891，传真号码：0591-26831156，电子邮箱：LY26860306@126.com，通信地址：福州市罗源县凤山镇北大路15号县政府办公室，邮政编码：350600，工作时间：周一至周五上午8:00-12:00，下午14:30-17:30，夏时制下午上班时间顺延，即15:00-18:00。（法定节假日除外）。罗源县人民政府办公室受理在线举报，请登录“中国 罗源湾”门户网站首页，进入政府信息公开专栏下“政府信息公开意见箱”处填写提交举报意见。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向罗源县人民政府申请行政复议（罗源县人民政府受理行政复议机构：罗源县人民政府法治办公室）；也可以向行政机关所在地的法院提起行政诉讼。

    2.为深入推进政府信息公开工作，提高政府信息公开质量和水平，我镇结合工作实际，对经办人员每年进行1-2次的培训，确保熟悉相关业务知识，让信息公开工作有序进行。同时，对政府信息公开工作进行日常指导和监督检查。对未按照要求开展政府信息公开的，予以督促整改或通报批评。           

    3.为了促进公民、法人和其他组织依法获取政府信息，由信息公开工作主管部门实施，通过问卷调查、民意征集等形式开展监督评议。

    4.政府信息公开责任追究追求实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合，追究责任与改进工作相结合的原则。对违反政府信息公开工作的相关工作人员，如：公开的信息内容不真实、故意泄露或者利用尚未公开的政府信息谋取个人利益等追究相应的责任。

    二、主动公开政府信息情况

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

    四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    五、存在的主要问题及改进情况

    （一）存在的主要问题

    一年来，我镇信息公开工作取得了新的进展，但与上级的要求还有一定的差距，主要在如何进一步完善长效工作机制、充实公开内容以及信息公开的及时性等方面存在不足。

    （二）改进措施

    一是夯实工作基础，进一步完善政府信息公开工作机制。继续加强镇政府信息公开工作机构建设，从工作实际出发，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。二是认真梳理，充实公开内容。进一步梳理政府信息，及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性、准确性和及时性。同时，要及时总结政务公开实践中积累的好做法和新鲜经验，充分发挥其作用，不断提高政务公开工作的质量和水平。

    六、其他需要报告的事项

    无