起步镇2019年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知（国办公开办函〔2019〕60号）文件要求，起步镇人民政府编制完成本报告。

本报告主要内容包括6个部分，分别是：总体情况；主动公开政府信息情况；收到和处理政府信息申请公开情况；政府信息公开行政复议、行政诉讼情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项。本报告统计数据时间段为2019年1月1日至2019年12月31日。

本报告全文将在“福州市罗源县人民政府”政府门户网站上公布（网址为http://www.luoyuan.gov.cn/），并报送罗源县档案馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问或者意见、建议，请与起步镇人民政府党政办联系（地址：起步镇硋窑路1号；邮编：350604；电话：0591-26802746；传真：0591-26803369。) 

一、总体情况

（一）主动公开政府信息的情况

1、主动公开政府信息的数量

2019年，我镇主动公开政府信息40条，历年累计主动公开政府信息1024条。

2、主动公开政府信息的主要类别

2019年我镇40条主动公开政府信息的主要类别有：

1.机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名13条；

2.重大建设项目的批准和实施情况3条；

3.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况2条；

4.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况8条；

5.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况12条；

6.法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息2条；

（二）2019年政务公开工作部署和落实情况。

1.加强政策解读，主动引导预期

（1）深入解读重要政策措施。我镇围绕2019年经济社会发展主要预期目标、重点任务、重大举措作出重要部署，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求，就上级有关单位最新下发的系列政策进行文件解读，出台了关于印发《2019年起步镇牛蛙养殖专项整治工作实施方案》的通知（起政综〔2019〕44号）、关于印发《起步镇开展“散乱污”企业生态环境问题专项整治工作实施方案》的通知（起政综〔2019〕59号）等文件，帮助基层干部及群众准确理解新政策，确保政策落地见实效。

（2）积极回应社会关切。一是由党政办等负责，针对教育、就业、医疗、养老、社会保障、公共卫生、公共安全等人民群众与媒体关注度高的内容，按照责任分工与办理程序，及时了解舆论关注的焦点、热点和关键问题，安排负责同志有针对性地做好回应工作；二是由党政办、综治办等负责加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应针对性。加强与宣传、网信等相关部门沟通联系，健全完善重大舆情信息共享、快速反应和协调联动工作机制；三是将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应主体责任。加强对经济社会热点、办事创业堵点痛点的舆情监测、研判和回应。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响；四是由人大主席团负责，做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作，对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都应全文公开。

（3）增强解读回应效果。一是出台专业性较强的政策时，注重运用客观数据、生动实例等，推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读；二是由各村、党政办、文化站、企业站、人大主席团等负责运用微信公众号、小程序等重要载体，扩大政策传播范围；三是定期开展送政策上门、政策宣讲等活动，主动将党和政府的好政策送到企业和群众手上，进一步扩大政策受益面。

2.聚焦重点领域，促进政策落实

（1）推进重要决策公开。一是推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，主动向社会公布决策草案、决策依据等并通过座谈会、意见箱、热线电话等多种形式广泛听取意见；二是由企业站负责健全“政企直通车”和企业家参与涉企政策制定机制，全面推广“一企一议”服务企业协调机制，想方设法为企业解决审批、用地、用工、融资等问题，及时公开协调问题、采取措施、进展成效等内容。

（2）推进重要部署执行公开。一是由企业站负责加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度；二是由镇纪委负责进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，2019年公开张贴《花卉市场债权债务清算公告》，及时调整完善，相关情况向社会公开。

（3）推进行政执法信息公开。一是按照“谁执法谁公开”原则，严格落实《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》精神，在行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为中全面推行“三项制度”，着力规范行政执法行为；二是充分利用执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法相关信息探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。

（4）加强三大攻坚战信息公开。一是围绕打好防范化解重大风险攻坚战，强化底线思维，及时依法公开化解政治、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险的相关信息；二是由扶贫办负责，各村负责具体落实，围绕打好精准脱贫攻坚战，重点做好产业扶贫、就业扶贫、山海协作、东西部扶贫协作和对口支援等相关政策举措、扶贫项目、扶贫资金等信息公开工作；三是由环保站负责，围绕打好污染防治攻坚战，及时公开做好大气污染防治、土壤污染防治、水污染防治、固体废弃物处置等生态环境信息，提升我镇污染防治水平，提高群众环保意识。

（5）深化“放管服”改革信息公开。一是由招商办、企业站负责，围绕“放管服”改革新任务新举措和推进“互联网+政务服务”工作，及时更新减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，优化我镇营商环境，激发市场活力；二是由招商办、企业站负责，立足于方便企业和群众办事，从审批事项设立、审查审核规则、服务场所建设、网上审批运行、办理机制创新、监督检查及评价等方面着手，推进落实行政审批标准化改革相关信息公开；三是定期、不定期开展“双随机、一公开”抽查工作，并将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用福州”网站公开。运用宣传栏、微信公众号、宣传单等方式推进《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范（DB35/T1792-2018）》省地方标准的宣传贯彻实施；四是由便民服务中心负责，加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

（6）强化重点民生领域信息公开。一是由各村、劳动保障所、退役军人服务站等部门负责，及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，并做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作；二是由各村、罗源第二中学、起步中心小学负责，通过多种形式及时公开义务教育招生政策、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育；三是由各村、起步卫生院、起步市场监督管理所等单位负责，围绕保障人民群众身体健康，公开医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息；四是由各村、起步国土所、经管站等部门负责，公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息，推进征地信息主动公开，每月公开《罗源县起步镇可供流转农村土地情况》，2019年共流转土地455亩；五是由各村、民政办负责，公开公共服务、公益事业、社会救助等民生领域信息，助推保障和改善民生、促进社会和谐稳定。

（7）细化财政信息公开。由财政所负责，全面公开专项资金立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况，除涉密信息外，及时主动公开预决算情况和政府集中采购项目的目录、标准和实施情况。由各村（社区）负责，及时公开年度收支计划、每月村财收支明细公开表，2019年已公开2018年度起步镇预决算报告，并每季度对外公开镇财政收支情况。

3.规范公开平台，优化服务功能

（1）推进政府网站优质规范发展。一是由党政办派专人负责，贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（闽政办〔2017〕65号），及时更新政务信息，做好信息保护、做好防攻击、防篡改、防病毒等网络安全防范工作，不断提高政府网站管理服务水平；二是由党政办派专人负责，积极配合县政务服务中心完成政府网站域名集中清理工作，平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。

（2）推进政务新媒体健康有序发展。一是由各村、党政办等负责，配合上级部门统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，提高信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平；二是由各村、党政办等负责，理顺微信公众号、订阅号等政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、信息发布、安全防护、监督管理等工作。

（3）加快办事大厅线上线下融合发展。一是由便民服务中心负责，结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等；二是由便民服务中心负责，对进中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制；三是由党政办负责，积极配合上级部门清理整合政务热线，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，加快将各部门、各类便民公开电话专线统一整合到12345热线电话，实现“一号对外”。

    4.健全制度规范，提升公开质量。 

    （1）贯彻落实政府信息公开新条例。加强对新条例的宣传解读和对政府工作人员培训，不断优化提升公开的数量和质量。进一步做好依申请公开工作。建立健全信息公开制度，组织编制公开事项目录，为信息公开提供标准、规范、遵循，2019年及时答复依申请公开政府信息1件。

    （2）学习借鉴基层政务公开试点经验。积极借鉴全国基层政务公开标准化、规范化试点工作经验，进一步提高我镇政务公开的针对性、实效性。立足我镇实际，坚持以公开为常态、不公开为例外，积极探索创新，创造更多可复制可推广的经验。

    （3）强化组织领导。完善政务公开工作机制，强化政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。加强政务公开工作领导管理，把政务公开纳入各村绩效考核体系。在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台账，做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。

（三）政府信息依申请公开情况

2019年，我镇受理政府信息依申请公开1件，历年累计受理政府信息依申请公开1件；主要受理方式为网络受理，已答复1件，按时办结1件；我镇无不予公开信息的情况。

（四）政府信息管理情况

1、公开制度建设情况。深入贯彻《条例》《办法》等要求，结合我镇工作实际，进一步完善信息公开工作制度，制订《起步镇政府信息公开责任追究办法（试行）》等相关工作制度，压实工作责任。按照新政府信息公开条例规定，结合工作实际，重新科学调整政府公开信息的分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，2019年度无泄密事件发生。

2、工作组织、机构、人员情况。2019根据我镇人事变动，调整充实起步镇政务公开工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导担任副组长，党政办、财政、农业、水利、规划、企业、安全、卫计、劳动保障、民政、便民服务、经管、文化、环保、综治、公路、妇联等相关部门负责人为成员，下设办公室于镇党政办公室，作为信息公开机构。同时，明确信息公开工作经办人1名，负责政府信息公开和对外对内政务公开工作。

（五）平台建设情况

为方便公众了解信息，我镇严格按照《条例》要求，一是通过网络信息媒介的方式让公众及时了解信息公开内容。公众可以通过点击“福州市罗源县人民政府”政府信息公开专栏中的起步镇政府信息目录、政府信息公开指南、依申请公开等子栏目直接查阅主动公开的政府信息并提出政府信息公开申请。二是通过公共资源获取信息。公众可以在县档案馆获得政府公开信息。

（六）监督保障情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，结合省市出台的政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、监督救济、信息发布协调、保密审查等制度，制定完善《起步镇政府信息公开责任追究办法》等相关配套制度，对本镇机关工作人员违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果的，按照办法追究其责任，有力推进政府信息公开工作制度化、规范化、常态化。2019年度我镇未发生违反政务公开规定情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼的情况

2019年，我镇无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

1.政务公开工作公开的形式不够丰富,群众的关注度不高；

2.政务公开工作力量薄弱，仅有1名工作人员兼职负责，队伍建设还需加强。

（二）具体的解决办法和改进措施

对上述存在的有关问题，我镇非常重视，并将采取多项措施促进我镇政府信息公开工作：

1.借鉴参考兄弟机关单位的好做法，收集新情况，总结新经验，继续坚持政府信息公开值班制度，及时处理网上留言、咨询和相关申请工作，做到件件有着落，事事有回音，认真履行政府信息公开工作的各项职责，主动接受社会监督，为广大社会公众服务。

2.加强队伍建设。不定期开展政府信息公开工作培训，提升工作人员业务水平，促进各项公开工作全面、均衡、持续发展。

  六、其他需要报告的事项

无需要说明报告的其他事项。