为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《生态文明体制改革总体方案》及《水污染防治行动计划》相关要求，现就罗源县重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作公开询价，欢迎具备编制能力的单位参与报价。 

　　一、项目名称 

　　罗源县重点流域水生态环境保护“十四五”规划（含罗源县水环境承载力现状评估）编制工作 

　　 二、编制原则 

　　（一）“三水”统筹，系统治理。坚持山水林田湖草是一个生命共同体的科学理念，统筹水资源、水生态、水环境，系统推进工业、农业、生活、航运等污染治理，河湖生态流量保障，生态系统保护修复和风险防控等任务 

　　（二）问题导向，目标控制。建立以问题为导向、以水定陆、水陆结合、落实流域目标管理的分区控制体系，并以控制单元作为流域水生态环境保护的工作抓手，巩固提升水环境质量的同时，注重水生态和水资源保护，充分衔接相关规划，提出切实可行的规划目标和任务。  

　　三、工作内容 

　　（1）重点流域水生态环境状况调查 

　　根据省厅统一部署，收集经济社会、水环境、水生态、水资源等《流域规划》所需相关数据。其中，水环境部分主要收集“十三五”时期数据，水生态、水资源应收集更长时间序列数据；全面梳理社会经济、水环境质量现状、生态流量状况、水生态状况、污染排放现状，分析水生态环境保护需求。 

　　（2）“十三五”相关规划实施效果评估 

　　开展水污染防治“十三五”期间水污染防治规划或“水十条”、最严格水资源管理制度、河长制湖长制等国家政策或规划、行动实施情况评估，重点评估规划目标实现情况、任务完成情况、成效与存在差距。 

　　结合第三次水资源调查评价、第二次污染源普查数据，充分依托已开展工作形成的成果，开展饮用水水源、水环境、水资源、水生态、水风险、水生态环境监测、水生态环境管理现状调查 

　　（3）总结经验成效 

　　结合党政领导生态环境保护目标责任书考核工作，组织开展《罗源县水污染防治行动计划》、《罗源县“十三五”环境保护与建设规划》等实施情况评估，总结分析“十三五”期间我县水生态环境保护工作取得的成效经验，梳理我县特色污染治理措施和行之有效的政策措施。 

　　（4）构建流域分区管理体系 

　　根据区域污染特征、生态特征、行政区划、流域汇水等因素，从污染减排、水资源保障、水生态保护与修复、风险防范等方面，在全市流域单元划分的框架下，细化构建罗源县“流域—水生态控制区—水环境控制单元”水环境管理分区体系，在此基础上，根据各流域特定水环境问题（如高锰酸盐指数、总磷、溶解氧等超标等），提出针对性任务措施。

　　（5）识别主要问题 

　　收集水环境、水资源和水生态的2015-2020年6年的时间基础数据，通过基础资料收集和分析，将基础资料汇总到各控制单元，完成《重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术大纲》（环办水体函〔2019〕937号）中的附表1-1到附表1-5。 

　　在对水资源、水生态和水环境的数据分析基础上，开展区域污染发展趋势研判，并通过实地调研、座谈、补充监测等方式，形成由水环境控制单元-问题-成因形成的问题清单，明确分流域水环境保护的重点内容和重点区域，制定全县水生态环境保护要点。 

　　（6）水环境承载能力现状评价 

　　调查主要河流工业污染源分布情况，面源污染物排放情况，省 市重点控制断面水质情况，以及各河段各断面间主要污染因子的自净能力（削减系数）等，依据相关地表水预测模式进行测算，最终确定主要河流各断面的水环境承载能力，即环境剩余容量。主要内容如下： 

　　a）流域基础资料收集 

　　收集统计各级统计年鉴、水利统计年鉴（年报）、水资源公报、环境统计公报、流域水文、水量、国、省控断面、水质、气候气象、植被、土地利用等数据；收集流域水系、省界、县界、乡镇界、村界、高程、遥感图等矢量数据，为开展我县水环境现状分析提供数据支撑。 

　　b）控制单位和评价指标体系构建 

　　利用高程数据，利用ArcGIS软件开展流域地表水文分析，以国、省控断面划分流域承载力最小控制单元；以可持续发展为目标，围绕“一点两线”即水环境质量底线和减排、增容的核心思想，强化推进“三线一单”即水资源利用上限、水环境质量底线、生态保护红线和生态环境准入清单工作落实评价，依据一定的指标选取原则，构建具有可操作性强以及能反映流域实际情况特点的水环境承载能力评价指标体系和评价方法。 

　　c）流域水环境现状分析 

　　根据流域资料开展流域不同控制单元水资源、水环境、水生态、土地利用现状研究和评价，总结流域资源环境现状特征，为水环境承载力评估提供数据支撑。 

　　d）流域水环境承载能力评估 

　　围绕“三线一单”即水资源利用上限、水环境质量底线、生态保护红线和生态环境准入清单，根据水资源、水环境、水生态和土地利用等4个方面水环境承载力评价结果，依据代表性强、表征性能高、使用频度高的指标设置原则，结合流域特征分析，选取环境承载能力的主要指标，构建水环境承载力综合评价指数，开展水环境承载能力评估，分析我县水环境承载能力制约因素。 

　　e)流域水环境承载力对策建议 

　　基于水环境承载能力评价体系和相关指标设计，结合省市监测体系现状和环境保护需求,对我县地区水环境承载能力建设提出对策建议。 

　　（7）主要任务和工程项目 

　　针对各流域突出生态环境问题，初步提出水污染防治、水资源保障、水生态保护修复、水环境风险防控等差异化任务要求。 

　　根据饮用水水源地规范化建设、污染减排、生态流量保障、水生态保护修复、水环境风险防控等5大类任务，征集罗源县相关工程项目基本信息。再根据问题清单，优化工程项目。

　　（8）制定规划目标 

　　依据“可监测、可统计、可考核”的原则，在巩固我县水环境质量的基础上，按照“有河有水、有草有鱼、人水和谐”的要求，在水环境质量指标的基础上，增加水资源和水生态指标，同时为提升人居生活水平和观感，增加了亲民指标。在指标建立过程中，既要考虑全县水生态环境保护的需求，也要符合区域流域实际情况，建立全县、分流域、分区域逐级细化的控制指标体系，形成水资源、水生态、水环境统筹推进的格局。 

　　（9）设计规划任务 

　　根据控制单元的水生态环境问题、成因分析结果，紧紧围绕突出问题和重点区域，结合国家和省级确定的水资源、水生态、水环境目标要求，从饮用水水源保护、污染减排、水资源保障、水生态保护修复、水环境风险防控等方面，科学合理设定有针对性的规划重点任务，充分体现流域治理特色。 

　　筛选规划项目 

　　按照问题和目标导向，结合全县水生态环境保护需求，针对饮用水水源地目标要求，从饮用水水源保护、污染减排、生态流量保障、水生态保护修复、水环境风险防控等5大类任务，自上而下提出详细项目清单，包括项目实施必要性、建设规模和布局、建设内容、项目绩效、实施期限等，并测算项目任务量于投资需求，制定项目滚动清单，形成项目库。 

　　（11）制定政策措施 

　　为确保实现规划目标和任务，从组织领导、法规标准、经济政策、科技支撑、监督管理、公众参与等方面建立健全流域水生态环境保护机制。 

　　（12）规划编制、编制相关图件。 

　　（13）通过专家评审合格。 

　　时限要求 

　　本次规划应紧密衔接省、市重点流域水生态环境保护“十四五”规划各阶段完成时间，其中水环境承载能力现状评价部分需于2020年12月底前完成。 

　　四、材料提交 

　　1、报价规则：项目报价单（含项目编制、交通费、税费、管理费、专家咨询费、技术评审会务费等与履行本项目合同有关的一切费用）盖章密封送达，提供报价单位请预留联系人及联系方式。 

　　2、递交时间及方式：请于2020年11月10日17:00之前，送达或邮寄我局水科，逾期不再受理。 

　　联 系 人：林闽婷 

　　联系电话：15******600 

　　联系邮箱：1039729010@qq.com 

　　地    址：福建省罗源县凤山镇东外路环保大楼福州市罗源县生态环境局 

　　福州市罗源县生态环境局 

　　2020年 11月6日