罗市监执罚〔2020〕2号

当事人：福建省惠百姓医药连锁有限公司罗源第一十八分店                   

主体资格证照名称：福建省惠百姓医药连锁有限公司罗源第一十八分店   

统一社会信用代码（注册号）： 91350123315385021X                                 

住所（住址）：福建省福州市罗源县凤山镇莲花西区25#016-017号                            

法定代表人（负责人、经营者）：罡海防      

身份证（其他有效证件）号码： 410123********0019                                

联系电话： 158****5308  其他联系方式：                    

联系地址：河南省焦作市解放区丰******

2020年01月23日，我局12315台接到群众举报件，称罗源县闽运汽车站正对面的惠百姓药店，销售的一次性口罩原来卖10多元，现卖48元，涉嫌哄抬价格且商品未明码标价，求查处。

经核查，该店销售口罩其中有6种品名口罩，在其摆放货架上均无该商品标价签如品名、产地、计价单位、零售价格等相关信息,执法人员制作现场笔录1份，于2020年01月31日立案调查, 当事人经营销售口罩过程中未明码标价，其行为违反了《中华人民共和国价格法》第十三条第一款“经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况”和《价格违法行为行政处罚规定》第十三条第（一）项“不标明价格的；”的规定，构成未明码标价的违法行为。

本案中当事人销售的口罩是否存在哄抬价格的违法行为，依照《福建省市场监督管理局关于印发新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处价格违法行为实施意见的通知》（闽市监价监【2020】24号）第四点关于哄抬价格违法行为的处理意见（三）《指导意见》第五条第（四）项“大幅度提高价格”可参照《指导意见》第五条第（三）项，以经营者本经营场所同类商品或本区域内同品种、同类商品2020年1月19日前进销差价率为参考标准；参照《福建省物价局转发国家发展改革委关于界定哄抬价格违法行为有关问题的通知》（闽价【2003】综246号）的认定标准执行。

本案办案人员查看当事人的购销系统、票据及查询本区域内药品门市店均未发现1月19日前有销售涉案口罩的进货凭证、销售凭证。无法核对新冠肺炎疫情前后涉案口罩的进销差价率和售价变化情况。参照《福建省物价局转发国家发展改革委关于界定哄抬价格违法行为有关问题的通知》（闽价【2003】综246号）“构成哄抬价格行为的具体提价或涨价幅度，以经营者（含批发或零售不同环节）的商品进货价格为计算基数，销售价格超过进货价格100%（含100%）的，按哄抬物价价格行为论处……”的规定，结合当事人销售的涉案口罩价格均未超过进价价格100%（含100%）。综上所述，本案无充分证据证明当事人存在哄抬口罩价格的行为。

注：《指导意见》为《市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》（国市监竞争[2020]21号）。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人营业执照、经营者身份证复印件、授权委托书、委托代理人身份证复印件各1份，证明当事人主体资格、合法经营资质情况。

2.2020年01月23日现场笔录１份、证明在当事人在经营场所销售口罩过程中未明码标价情况。

3.2020年01月30日询问笔录１份，证明当事人采购口罩进销价情况，对未明码标价予以承认等情况。

4.供货商义乌市瑞雅服饰有限公司的《营业执照》（统一社会信用代码91330782MA28E7QT6R）、漳浦县健德医疗器械有限公司《中华人民共和国医疗器械注册证》（注册证编号：闽械注准20172640155）复印件各一份，证明涉案口罩的来源。

以上证据材料需要提供人签字确认的，均由提供人签字确认。                                                            

我局于2020年05月20日向当事人送达了行政处罚告知书，当事人在规定的期限内未提出陈述、申辩权。                                                        

当事人构成销售商品未明码标价的违法行为，经案审会议研究认为，根据市场监管总局《关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见》（国市监法【2020】27号）第三条：“对涉及疫情防控的违法行为，考虑其特殊危害性，从重处罚”，因此本案应当从重处罚。

会议决定：当事人涉嫌构成销售商品未明码标价的违法行为，依据《中华人民共和国价格法》第四十二条“经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。”和《价格违法行为行政处罚规定》第十三条“经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：”的规定，参照《福建省价格行政处罚裁量基准表》第10序号项目名称违反明码标价规定的行为的从重处罚项，责令当事人严格执行明码标价，并对当事人作如下行政处罚：

1.没收违法所得3772.8元；

2.处以3000元的罚款。

罚没款合计6772.8元。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到罗源县工商银行股份有限公司罗源溪尾支行缴纳罚款（罚没款）。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服，可以在收到本决定书之日起六十日内向福州市市场监督管理局或者罗源县人民政府申请复议，也可以在6个月内依法向罗源县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                                                                罗源县市场监督管理局                    

                                            2020年5月25日