各所、执法大队、县局有关科室：

　　根据《福州市市场监督管理局关于印发<全市岩茶市场秩序专项整治行动方案>的通知》（榕市监价监〔2021〕69号）文件精神，为深入推进全县岩茶市场秩序整治工作，县局制定了《全县岩茶市场秩序专项整治行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

罗源县市场监督管理局

2021年3月18日

全县岩茶市场秩序专项整治行动方案

　　为严厉打击天价岩茶乱象，规范岩茶市场秩序，促进岩茶产业健康发展，根据省市市场监管局部署并结合我县实际，经研究决定在全县开展为期三个月的岩茶市场秩序专项整治行动，特制定本工作方案。

　　一、组织部署

　　县局成立岩茶市场秩序专项整治领导小组。兰凉平局长任组长，尤庆嵩质监总工任常务副组长，黄健副局长、彭鼎雄副局长、林力云副局长、张世进副局长、林晶副局长、郑晨曦副局长任副组长，执法大队、各基层所、网监科、质量综合科、食品科、食安办、商广科、消保科、审批科、法规科、办公室、12315台负责人为领导小组成员。专项整治办公室挂靠县局网监科，负责整治行动综合协调、材料收集报送、督促检查等工作。

　　全县岩茶市场秩序专项整治采取属地管辖原则，由各所对各自辖区范围内的岩茶生产、经营企业开展检查。各所应当根据省、市、县局的部署，结合工作实际，认真开展本辖区整治工作，确保取得实效。

　　二、整治重点

　　（一）重点对象。主要包括价格高昂、名称恶俗的岩茶生产、销售环节经营者（包括各类岩茶品牌直销店、分销店、加盟店和岩茶包装生产企业、包装设计单位、批发企业、批发市场）。

　　（二）重点行为。主要包括价格虚高（超承诺价，实际结算价格远低于标价）、无明码标价（“非卖品”“品鉴茶”私下交易、上市销售）、掺假掺杂、假冒伪劣、以次充好、虚假宣传、虚假广告、商标侵权、串通操控价格、标签不合规和恶俗花名等。

　　（三）整治内容 

　　1.岩茶生产环节落实食品安全信息追溯情况 

　　依据《食品安全法》《福建省食品安全信息追溯管理办法》，检查岩茶生产企业进货查验、产品标签等重点环节、重点问题，督促生产企业如实标注岩茶产地来源，如实标注产品信息，如实宣传产品信息，规范我市岩茶生产加工行为。

　　重点查处：不能持续保持生产许可条件；进货查验把关不严，无法说明岩茶原料来源和产地；加工过程中违规添加香精、色素和其他非茶类物质；未按照要求开展产品检验；岩茶标签不合规；生产不符合食品安全标准的岩茶；生产企业未有效落实“一品一码”溯源体系建设问题。

　　2.岩茶流通环节食品安全情况 

　　依据《食品安全法》《预包装食品标签通则》，开展对生产企业直营、连锁经营和岩茶品牌直销店、分销店、加盟店等重点岩茶销售者的检查，督促重点岩茶销售者建立健全食品安全管理制度，严格执行索证索票、进货查验等工作，落实食品安全主体责任。

　　重点查处：经营标签标示不规范等违规行为。

　　3.岩茶市场价格秩序 

　　依据《价格法》，开展岩茶市场价格行为检查，加大价格违法行为查处力度，要求岩茶企业遵循合法、公平和诚实信用原则，加强价格自律、按照经营成本和供求状况合理制定价格，禁止“天价茶”营销，营造良好岩茶市场价格秩序。

　　重点查处：不按规定明码标价、价外加价；相互串通，操纵市场价格；捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动岩茶价格过高上涨；清理规范“非卖品”“品鉴茶”不标示价格上架销售等行为。

　　4.岩茶销售环节广告行为 

　　依据《广告法》，加强虚假违法广告监管，聚焦重点平台，加大对传统媒体、重点网站、微信公众号等岩茶广告行为的监测监管力度。

　　重点查处：使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象的岩茶商业广告；宣扬低俗庸俗媚俗内容等违背社会良好风尚的违法商业广告行为；商业广告涉及的商品性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响；采用虚假或引人误解的内容，欺骗、误导消费者的行为;岩茶商业广告涉及疾病治疗功能。

　　5.虚假宣传等不正当竞争行为 

　　依据《反不正当竞争法》，加大岩茶市场虚假宣传行为查处力度。

　　重点查处：通过非广告形式对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的宣传，欺骗、误导消费者行为。

　　6.武夷岩茶地理标志规范使用情况 

　　依据《商标法》和《地理标志保护规定》，及时了解地理标志使用和保护情况；严厉打击侵犯武夷山岩茶系列地理标志商标专用权和假冒武夷岩茶地理标志产品的行为，及时受理、查处相关侵权投诉，在产品流通环节查处滥用、冒用、伪造地理标志专用标志和侵犯地理标志商标专用权的行为。

　　重点查处：未经许可使用武夷岩茶相关地理标志商标及地理标志专用标志行为；不规范使用武夷岩茶相关地理标志商标及地理标志专用标志行为；侵犯武夷岩茶相关地理标志商标、茶企注册商标专用权行为。

　　7.假冒伪劣行为 

　　依据《食品安全法》《产品质量法》，开展岩茶专项打假行动。

　　重点查处：在岩茶中伪造或冒用他人厂名厂址、伪造或冒用他人食品生产许可证编号、伪造食品生产日期，虚假标注获奖信息、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等行为。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署、组织自查自纠阶段（2月上旬至3月中旬） 

　　各基层所要充分了解摸底辖区岩茶茶企茶商相关情况，筛查辖区岩茶生产、加工、销售企业清单，12315台要认真梳理近年来与岩茶市场违法行为相关的投诉举报和违法线索，执法大队和网监科要认真梳理近年来相关的行政处罚案件和突出问题，各相关业务科室要按照各自业务职责范围做好对一线执法人员的业务指导。

　　各基层所、执法大队要及时报道行动动态，树立正确的舆论导向。畅通投诉举报渠道。发放提醒告诫书,签订茶企经营承诺书，倡导诚信经营、守法经营、合理定价、规范定价，督促茶企、茶商自查自纠，特别是对价格高昂的“非卖品”“品鉴茶”私下交易、上市销售等问题开展自查，指导各茶企茶商主动抓好存在问题整改，及时纠正经营行为。

　　（二）深入推进、开展专项检查阶段（3月中旬至4月中旬） 

　　根据前期茶企茶商自查自纠情况和摸底掌握情况,各基层所、执法大队要积极开展岩茶生产环节、流通环节食品安全专项检查、价格巡查和虚假广告、虚假宣传、地理标志规范使用专项检查以及打击假冒伪劣专项行动等七个方面整治措施和整治内容，对本辖区内价格排名靠前、名称恶俗的茶企茶商予以一次性综合检查,避免加重企业负担，影响企业正常经营和行业发展；对核心岩茶品牌茶企直销店、分销店、加盟店要进行100%检查；对发现自查自纠后仍存在的违法违规行为,依法予以处理;对涉及违纪的问题线索，及时移送同级纪检监察部门。

　　（三）总结提升、建立长效机制阶段（4月中旬至4月底） 

　　对检查发现的问题，各所、执法大队应及时上报情况，并由县局统一组织召集重点企业、相关经营者、行业协会开展集中约谈，加强行政指导，提出进一步规范要求，督促自觉整改违法行为，集中曝光一批违法违规典型，达到查处一批案件，规范一个行业的效果。在全面完成专项整治基础上,认真总结工作成效,提炼有效监管模式，建立健全岩茶市场常态化监管机制，推动形成长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。近年来，天价岩茶市场乱象引起媒体持续关注。天价岩茶的出现，既有市场稀缺因素，也有部分茶商价格炒作，还可能引发奢靡之风甚至腐败风险，社会反响强烈。茶叶是福建的一张名片，天价岩茶乱象能否及时刹住，关系岩茶能否进一步发展成为金字招牌、亮丽名片。对此，省委和省政府领导高度重视，做出指示批示，要求坚决整治天价茶市场乱象。各所、队、相关业务科室务必高度重视,看清危害，见微知著、抓早抓小，及时防范、坚决整治，防止问题做大成势、形成“破窗效应”。

　　（二）确保取得实效。各单位要以高度负责的态度,切实把整治行动作为当前工作重点,抓紧抓好,抓出成效。各所、队要以问题为导向，敢于迎难而上，创新监管模式，提升监管水平，有效遏制岩茶市场乱象，务求做到四个全面：所有茶门店要全面明码标价、提醒告诫要全面覆盖、发现违法行为要全面立案查处、发现问题要全面整改规范。同时，要按照“1+X”监督机制，发现违纪问题线索，及时移交纪检监察部门。

　　（三）坚持统筹协调。统筹处理好保护与整治、治标与治本的关系，既要综合运用政策提醒、约谈告诫、督促自查、责令整改、行政处罚、联合惩戒等措施，全力整治市场乱象,严厉查处天价岩茶乱象涉及的各类违法违规行为，规范市场秩序，又要从源头上抓起，注重标准化、品牌化建设，注重质量提升，强化地理标志保护，建立完善长效机制，大力提升岩茶的品位、品质、品牌，推进岩茶产业可持续发展。

　　（四）加强宣传引导。要坚持正面宣传引导，加强与宣传部门、新闻媒体的沟通协调,深入宣传解读政策措施，及时发布整治成果。对重大案件、典型案例加大曝光力度,形成有力震慑。积极推动社会共治、全民监督,充分发挥媒体监督作用,营造良好舆论氛围。

　　（五）密切沟通配合。市场监管各条线间要加强沟通协作，发挥各条线职能优势，注重横向配合、纵向联动，形成市场监管整治合力。县局各有关业务科室要主动加强与农业农村、工信、税务等部门和行业组织的沟通联络,发挥各自优势,形成工作合力,研究解决实施中遇到的问题，协同推动各项工作落实。

　　五、信息报送

　　为及时掌握整治进展及案件查办情况，各单位要严格按照整治实施步骤要求，定期通过OA文件传送向县局网监科报送相关材料。

   （一）3月19日前，各所、队报送动员部署、组织自查自纠阶段性总结。

    (二）4月5日、4月19日前，各所、队报送深入推进开展专项检查阶段性小结、全县岩茶市场秩序专项整治行动情况统计表（附件2）。重大问题即时报告。 

   （三）4月27日前，各所、队报送专项整治行动总结、典型案例及全县岩茶市场秩序专项整治行动情况统计表（附件2）。凤山所、松山所、执法大队各报送1起以上典型案例。

（联系人：陈晓               联系电话：18******186）

    附件：1.天价岩茶乱象可能涉及违法违规问题清单

　　      2.全县岩茶市场秩序专项整治行动情况统计表

　　      3.关于规范岩茶经营者价格行为的提醒告诫函

　　      4.岩茶企业经营承诺书