福建省人民政府教育督导办公室：

　　2024年10月28日至30日，根据省政府教育督导办公室的统一部署，县域义务教育优质均衡发展省级评估专家组对我县进行了为期3天的督导评估。2024年12月3日，省政府教育督导办公室反馈了督导评估意见。根据反馈意见要求，我县高度重视，重点围绕资源配置、政府保障、教育质量等三个方面的突出问题，以抓整改落实为契机，推动义务教育优质均衡发展。经县委、县政府系统研判、全面整改、精准督查，对标做到“即知即改、立行立改、真改实改、全面整改”，当前，取得了阶段性成效。按照督导评估工作的有关要求，现将整改情况报告如下：

　　一、切实提高政治站位，坚决做到整改主体“不落空”

　　一是强化高位统筹。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长的整改工作领导小组，组织召开专题会议研究，全面统筹推进整改工作。领导小组内设办公室，由县教育局负责综合协调、督促指导和专项督查，建立整改工作台账，确保整改工作有抓手、不落空。

　　二是强化措施精准。对照督导评估组反馈意见，认真分析查找存在问题的原因，研究制定了《整改工作方案》，突出整改重点、方法步骤和保障措施。明确了责任领导、责任单位和完成时限，制定了10条具体措施，确保整改推进有序、整改责任落地。

　　三是强化督导检查。为确保整改工作落地见效，将整改工作纳入县政府重点工作督办事项，严格实行“清单管理”，逐项整改销号，确保整改成效，不留盲区死角。

　　四是强化长效巩固。坚持抓紧全面整改与重点整改、彻底整改相结合，抓好具体问题解决与举一反三、建章立制相结合。适时进行“回头看”，把行之有效的整改措施制度化、常态化，进一步巩固和提升整改质量。

　　二、切实强化责任担当，全力抓好整改任务“不打折”

　　（一）资源配置指标方面

　　问题一：义务教育资源配置校际差距较大，部分指标差异系数达到临界值。

　　整改措施：1.鼓励教师自主学习，提高学历；加大城乡之间交流轮岗，缩小城区与农村之间教师学历差距。2.通过跨学科培训增加体育、艺术学科等专任教师数；将体育、艺术等学科教师纳入2025年招聘计划。3.与较近的学校或社区签定租赁协议，共享体育场地，提高体育场地的利用率；充分挖掘场馆资源，通过改造提升增加部分学校体育运动场馆。4.进一步优化设施设备配置条件，根据办学标准积极筹措资金，为相对薄弱学校配置符合信息化、数字化教育技术要求的设施设备。

　　完成时限：2025年8月31日。

　　问题二：目前仍有2所学校生均教学及辅助用房面积未达标，1所学校校内体育场馆面积未达标，6所学校因校内体育场馆面积不足，与县体育运动中心和县住建局签订校外体育运动场地租赁协议，但其中部分场地由于路途、安全、设施等因素，难以完全满足学校体育教学工作的需求。

　　整改措施：1.两所学校生均教学及辅助用房面积未达标问题。实验小学：县政府计划收回县农业局与疾控中心用房及场地，建筑面积4950平方米，建成实验小学综合楼，解决实验小学教学辅助用房面积不足的问题，目前已完成建筑设计；附属小学：近年来生源不断减少，优化教室使用安排、整合学校的办公空间，减少行政办公用房面积，将节省出来的空间用于教学或学生活动，提高生均教学及辅助用房面积。2.实验小学校内体育场馆面积未达标。利用收回县农业局与疾控中心用房及场地建成综合楼和运动场可以增加体育运动场地；与较近的学校或社区签定租赁协议，共享体育场地，提高体育场地的利用率。

　　完成时限：2025年8月31日。

　　（二）政府保障指标方面

　　问题一：部分学校未按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，并且支出项目不规范。

　　整改措施：通过“走出去”“请进来”的方式对薄弱学科（如劳动、科学、心理健康、体育、艺术等）教师开展培训，加大各校培训经费支出，2024年所有中小学校教师培训经费支出均达5%。

　　完成时限：2024年12月31日。

　　问题二：“大校额”问题仍然存在，3所小学、1所初中办学规模超过2000人，1所九年一贯制学校超过2500人。

　　整改措施：根据经济社会发展、县域内常住人口变化趋势和生源结构变化等因素，我县通过招生政策调整、优化学位供给等方式，加快化解大校额、大班额问题。1.对凤山镇小学招生划片做局部调整，平衡各学校计划招生数，如把原划片实验小学或附属小学，属于东门社区的莲花东区、莲花路、凤南东路划入第三实验小学招生划片区，减少实验小学、附属小学的招生压力，实现实验小学、附属小学与第三实验小学招生平衡。2.改建松山镇小获小学，加强师资力量，分流部分外来务工随迁子女（特别是台商区职工子女）就读，缓解滨海片区小学大校额问题。3.加快建设福州民族小学二期工程，把民族小学建成九年一贯制学校，缓解福州三中罗源校区、罗源滨海学校招生压力，同时重新调整滨海实小和民族小学招生划片，消除滨海实小大校额、大班额现象。4.按照我县人口出生率下降趋势，预计未来我县学校大校额、大班额现象将逐步缓解。

　　完成时限：2025年8月31日。

　　问题三：教师交流覆盖面不广，主要限于城区的学校之间交流，面向农村薄弱学校的交流较少。农村学校教师结构性不足，小学道德与法治、科学、音乐、美术等学科专任教师尚有缺口。

　　整改措施：1.加大城区学校与农村薄弱校之间的交流，将城区优质教师交流到农村薄弱学校任教。2.鼓励农村富余学科教师参加明年春季跨学科培训，获取体育、艺术、心理、道法等学科任教资格，进一步缩小城乡差距。3.将体育、艺术、小学道法等学科教师纳入2025年招聘计划。

　　完成时限：2025年8月31日。

　　（三）教育质量指标方面

　　问题一：城乡学校教育质量差距较大，省级义务教育质量监测显示，语数英学科平均分值低，小学五年级英语成绩校际差异系数过高。

　　整改措施：1.优化语数英教师队伍建设，采取轮岗、名师送教、名师带教等方式加强对农村学校师资力量的支持。2.改进语数英教学方法和内容，引导教师认真分析教材、吃透教材，有效地应用现代教学手段，改革课堂教学方法，让学生对学习感兴趣，提升教学效率。在城乡教育内容与教学方法上实行差异化，提供更加贴近学生实际生活教育。鼓励教师日常用好国家中小学智慧教育平台等网络资源，让农村学生能够接触到更多的优质教育资源。3.开展语数英针对性的辅导，针对学习困难的学生，建议学校利用延时课后服务开展针对性的辅导和补习，帮助他们提高学习成绩；制定激励措施，鼓励学生合作学习，共同进步。4.重视集备，优化作业设计，督促检查农村校是否用好县域集备成果，是否结合校情生情形成个性教案，实施教学，力争提高教学质量。

　　5.用好师生结对1+N帮扶机制。

　　完成时限：2025年1月20日。

　　问题二：部分校园文化建设单薄。

　　整改措施：1.组织校园文化建设薄弱的学校到校园文化建设良好的学校进行交流学习。2.要求校园文化建设薄弱的学校认真对照《关于进一步加强中小学校园文化建设的实施意见》（罗教德〔2024〕6号），加强中小学校园文化建设，凝练一训三风，打造与学校办学理念和特色相匹配的精神文化、制度文化和物质文化，组织开展形式多样的校园文化活动，积极创建富有特色的班级育人文化。3.下发《罗源县中小学校园文化建设信息汇总表》【1.学校发展概况（含建校时间、一训三风、办学理念、办学特色等）2.校园文化硬件建设（含文化墙、文化长廊、文化广场、校史馆、特色图书馆等设施情况）3.校园文化硬件设施图片4.开展的校园文化活动】，要求各校于1月20日前填写完毕,规范布置，凸显特色。

　　完成时限：2025年1月20日。

　　问题三：校本文化课程未能充分体现育人功能。

　　整改措施：我县将进一步提高课程实施水平，加强对学校落实省颁课程的管理和指导，加大对薄弱校、新建校的帮扶力度，持续提升学校内生动力。全面落实立德树人根本任务，“五育并举”，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿各学科教学，充分挖掘教材中育人元素，以教育评价为导向，形成“双减”工作机制，遵循学生成长规律，开展好校本文化课程，充分体现育人功能。教师围绕新课标、新教材、新课堂来设计教学、实施教学，培养学生核心素养。

　　完成时限：2025年8月31日。

　　问题四：一些学校专用功能馆室的文化特色不够彰显。部分学校对劳动教育不够重视，不少学校没有学生劳动基地。

　　整改措施：1.我县将进一步加强教学常规管理，统筹推进巩固“双减”成果和教育教学质量提升，全面落实每天一小时校内体育活动、美育、劳动实践等，促进学生全面发展。2.对部分学校专用功能馆室的文化特色不够彰显、部分学校对劳动教育不够重视，不少学校没有学生劳动基地等问题进行专项整改，列出问题清单，下校指导督促，逐一对账销号。3.要求全县义务教育阶段学校开展各种实践活动和社团活动，如科技创新、文化艺术、体育竞技、读书活动等，培养学生的实践能力、创新精神、审美情趣和劳动意识，促进学生德智体美劳全面发展。

　　完成时限：2025年8月31日。

　　问题五：教师对信息技术的掌握和使用程度不够。

　　整改措施：1.2024年11月我县通过福建省中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0项目评估。2.组织全县教师开展国家中小学智慧教育平台教师研修活动。3.组织全县教师参加中国教育干部网络学院平台“弘扬教育家精神”专题网络培训。4.持续开展有针对性的对不同群体教师开展授课白板平台、国家中小学智慧教育平台运用的线上线下培训。

　　完成时限：2025年8月31日。

　　三、切实巩固整改成果，持续推进高质量发展“不懈怠”

　　下一步，我县将以此次督导评估整改工作为契机，进一步巩固义务教育优质均衡发展成果，全力推进义务教育高质量发展，力争通过国家评估验收。

　　一是进一步提高政治站位，把“百年大计”教育事业作为“一把手工程”来抓。突出高位统筹。坚持把教育纳入全县经济社会发展总体规划，纳入县委、县政府重点工作和议事日程。坚持多方联动。在县级领导包保学校的基础上，深化落实“县级领导+乡镇+县直部门+学校校长”的联动机制。强化投入保障。持续在学校基础设施建设、教育教学设备、技能培训、待遇保障等方面，加大财政投入，不断提高教育支出占公共财政支出的比重，强力保障义务教育优质均衡发展。

　　二是进一步突出工作重点，把“教育优先”发展战略作为“基础工程”来抓。配强教育资源。坚持优化校点布局，加快推进罗源一中、福州民族中学等一批重点项目建设，深化集团化办学，强化片区内学校交流互动，实现资源共享。深化教学改革。加大课程创新力度，改进教学方式方法，将“互联网+”“5G+”思维与教学设计、教学实施、教学评价等深度融合；利用国家中小学智慧教育平台及希沃课件库进行备课、授课，利用建立的教育集团联盟，共享名师工作室优质资源，强校带弱校，有效提升县域教育教学水平。提升教师素养。深入推进教师“县管校聘”管理改革，大力实施名师、名校长工程，分层分类开展教师培训，进一步增强教师荣誉感和使命感，内外发力促进教师专业成长。完善编制管理机制，改进岗位管理办法，加强教师资源统筹使用管理，妥善解决人员紧缺问题，全面推行校长教师交流轮岗，全面推进教职工竞聘上岗制度，强化聘期考核和结果运用。从严开展督查监管，切实建立“双减”工作有效机制，提升课后服务水平，满足学生多样化需求。

　　三是进一步巩固整改成果，把“优质均衡”长期发展作为“民心工程”来抓。坚持“五育并举”。在德育中树牢核心价值观，在智育中强化人文素养和科学思维，在体育中增强身心健康，在美育中增强审美素养，在劳动教育中锤炼意志品质，推进学生德智体美劳全面发展。推进协同育人。健全学校、家庭、社会协同育人机制，加强家庭教育，引导家长树立正确的教育观、质量观，充分发挥校外活动中心主阵地的引领和辐射作用。优化育人环境。坚持正确舆论导向，引导家长转变观念，努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等现象。加大宣传力度，树立教育领域先进典型，深入推进校园文化建设，推动学校形成“一校一品牌，一校一特色”优质均衡发展新局面。

罗源县人民政府

2025年1月16日