肖朝豪、陈建铭委员：  

　　你们提出的《关于创建优质营商环境的建议》（20211002号提案）收悉，非常感谢您对我县深化“放管服”改革、优化营商环境工作的关注和支持。我委对您的提案高度重视，针对提案提出的问题与建议，指定专人负责办理，及时邀请政协委员沟通会商，认真听取你们宝贵的意见建议；会同县信用办进行专题研究，切实解决提案中反映的“思想重视不到位”“主动服务意识不强”“诚信意识淡薄”等问题，持续优化提升营商环境。现将办理情况答复如下：  

　　一、思想高度重视，夯实营商环境责任  

　　近年来，我县认真贯彻落实中央、省市关于优化营商环境部署要求，成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长的领导小组，由县主要领导亲自部署、一以贯之抓落实。领导小组下设办公室，挂靠县行政服务中心，并设立营商服务接待中心,印发了《罗源县优化营商环境工作三年行动方案》和年度工作要点，特别是2020年以来，我县各级各部门认真贯彻落实《优化营商环境条例》，克服疫情影响，主动靠前，优化服务，同企业一起共渡难关，率先推出行政审批“双向快递”免费寄送服务、新设立企业刻章“零费用”等惠民利企举措;于全省率先推行的企业开办“一天开业”、企业注销“八天办结”审批机制改革举措，入选全市营商环境优化最佳实践案例和省审改办优秀政务服务创新案例；我县创新专项债券操作与使用方式和“政银担”合作模式，入选全市创新财政金融服务支持乡村振兴创新案例，2020年累计发放企业贷款26.34亿元，同比增长2.5%；县税务局为小微企业延期缴税970.2万元；为244家小微企业减免税款1059.16万元；县人社局为中小微企业社保退费1005万元，发放公益性岗位补贴359.72万元。推行党员志愿服务驿站无偿代办、建设项目审批“联合中介”、公用行业、五险一金“一窗受理”、一件事“打包办”、全城通办、政务服务进园区等审批服务优化提升举措，努力争当全市优化营商环境的排头兵。  

　　根据市政府办公厅《关于进一步优化提升营商环境工作若干措施的通知》精神，进一步健全优化营商环境工作监督考核机制，已将优化营商环境工作情况纳入纪委监委监督检查、巡察和组织部门的一线干部考核、年度考核范围，县纪委监委、县效能办、营商办采取督查抽查、问题核查、明察暗访等方式，开展督查通报，确保营商环境各项工作落到实处；对作风漂浮、落实不力的，予以效能问责，造成严重负面影响的，依规依纪追责问责。经市对县年终绩效考核，我县营商环境指数绩效考核成绩位列全市第7名，比2019年（第10名）进位3名。  

　　二、创新“七办”服务，深化“放管服”改革  

　　深化改革攻坚专项行动，大力推进政务服务“马上办、网上办、园区办、打包办、全城办、自助办、规范办”，打造一流营商环境。  

　　（一）提升“马上办”。通过简政放权、优化流程，大幅提高审批效率。目前，所有入驻行政服务中心事项平均办理承诺时限压缩至法定时限的20.67%以内。“最多跑一趟”事项占比98.24%，其中，即办事项占比40.41%。“一趟不用跑”事项占比77.70%。全面推行“榕证通”免费快递服务，群众办事可享受全省范围内双向免费快递。目前可申请办理文件快递事项占比87.12%。  

　　（二）推行“网上办”。深化“互联网+政务服务”改革，97.53%的事项达到省网上办事大厅三星级以上（含三星级）标准。推行行政审批全流程电子证照应用，凡是在电子证照库中存储的电子证照，企业无需再递交纸质材料，只需在线提交电子证照就能完成认证。  

　　（三）下沉“园区办”。大力开展“再学习、再调研、再落实”活动暨政务服务进园区活动，县行政服务中心管委会成立进园区工作领导小组和园区政务服务工作代办服务队伍，多次深入罗源湾开发区、台投区等企业园区开展企业服务活动。为重点项目福建联塑新材料科技有限公司、福建恒益科技有限公司等园区企业提供各类审批服务，积极推动各类问题快速解决，有效提升了审批服务效率，以更实举措更优服务不断增强企业获得感，以更好营商环境推动高质量发展。今年以来，我委协调市中心在福州市台商投资区管委会和3家中大型企业（1000人以上）职工服务中心人流密集区建设24小时自助服务点，布设“e福州”便民自助服务终端共4台。  

　　（四）创新“打包办”。围绕法人和个人全生命周期每阶段的“一件事”，推行跨部门事项打包联办。目前，共推出78组“打包办”服务事项，同比去年增加31组。通过“打包办”服务改革，精简材料，压缩审批时限，减少办理环节，大幅提高了办事效率。  

　　（五）推动“全城办”。按照“全域一体”的原则，打破属地受理、属地审批的限制，依托统一的政务服务平台，打造全市政务服务综合窗口，引导企业群众就近选择政务大厅办理，从“跑具体部门”向“找政府窗口”转变，切实缩短办事人员跑腿距离、减少跑腿次数，节省办事时间和路费成本。实施以来，推出涉及卫健、交通、司法、人社等部门共80项“全城通办”服务。  

　　（六）推广“自助办”。全县社区代办点布点投放了“e福州”便民服务终端机6台，已实现公安、人社、交通、医保等领域的104个事项就近办、自助办，极大的方便了群众办事。  

　　（七）交易“规范办”。一是加快推进电子保函替代现金保证金，正式部署上线福州电子保函服务平台（简称“榕e保”平台）。二是压缩非中标候选人的投标保证金快进快退时限，对投标保证金的收退推出了不见面网上办理服务。三是不断加快推进公共资源交易全流程电子化建设。实现电子交易平台系统的招投标均全流程无纸化操作。  

　　三、推行信用监管，完善社会信用体系建设  

　　加强社会信用体系建设。构建以信用为基础的新型监管机制，按照市场主体信用状况采取差异化的监管措施，对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频次，对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围，使监管力量“好钢用在刀刃上”，依法依规开展守信激励和失信惩戒工作，努力做到对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力。广泛开展诚信宣传活动，营造良好的社会诚信氛围。  

　　推进信用数据共享应用。一是完成全县公共信用信息征集指导目录共6951项，全县42个部门接入市公共信用信息平台，推动信用数据共享应用。二是印发《罗源县社会信用体系建设领导小组办公室关于进一步加强“信易贷”工作的通知》及《罗源县社会信用体系建设领导小组办公室关于支持“信易贷”平台向金融机构推荐信用状况良好企业有关工作的通知》,深入开展“信易贷”工作，支持金融机构破解中小微企业融资难融资贵问题。三是做好全国信易贷平台功能推介和业务推广，积极发动和推荐县域中小微企业在全国信易贷平台注册发布融资需求，截止目前，我县已有1144家企业入驻全国信易贷平台。  

　　下一步，我县将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，加快推进“互联网+政务服务”改革，为持续优化提升营商环境、助推罗源高质量发展作出新的贡献。  

　　最后，衷心感谢你们对我县优化营商环境工作的关心和支持！  

　　领导署名：吴霖  

　　联系电话：26859690  

　　联 系 人：黄伙彬  

罗源县优化营商环境工作领导小组办公室  

罗源县行政服务中心管理委员会（代章）  

2021年6月10日