一、地方概况

　　罗源县属福建省福州市辖县，位于福建省东北沿海，南邻连江县，西南接福州市、闽侯县，西北接古田县，北与宁德市接壤，东隔海与霞浦东冲半岛相望。全境面积1187.18平方公里，其中陆地面积1062.2平方公里，海域、滩涂面积124.98平方公里。境内三面环山，地形为东西长条状，鹫峰山脉东南支脉从西北方向延伸入境，形成众多山岭。地势自西而东，三高两低，形如“W”。

　　二、地方养老服务发展现状

　　罗源县辖6个镇、5个乡,共有201个村（社区）。全县总人口26.4万人，其中60岁以上老年人口5.14万人，占人口总数的16.5%。截止目前，全县正在运营养老机构9家（县级社会福利中心1家、乡镇敬老院7家、民办养老机构1家），居家养老服务照料中心3家，农村幸福院154家。养老服务场所床位总数达2745张，每千名老人拥有53.33张养老床位，基本实现县、乡（镇）、村（社区）三级网络全覆盖。

　　三、地方代表性养老服务机构简介

　　罗源县社会福利中心：位于县城区、凤山镇东家林2号，是全省首批十八个县级社会福利中心建设项目，由政府投入于 2009年开始筹建，通过整合社会福利资源，2011年建成投入使用。建筑面积达8000㎡，拥有120个房间，230个床位，配有1个400㎡室内活动室，1000多㎡室外活动场地。还设有护理站、医务室，及健身室、娱乐室、棋牌室等娱乐休闲场所。集社会养老、孤儿养育、优抚保障、社会救助等功能为一体，为不同的对象提供养老、养育、健身娱乐等服务。主要为城镇特困人员、弃婴（孤儿）和重点优抚对象提供服务。社会福利中心现有老年人宿舍楼三栋（分为A楼、B楼、电梯楼）。A楼有四层，每层17个房间；B楼有三层，每层10个房间；电梯楼五层，一层为店面、二层为活动室、三至五层8个房间。房间大部分设置为普通标准双人间，少量单人间，每间房内有床、桌子、椅子、衣橱、空调、电视、热水器等，配有独立卫生间。今年4月份已通过公开招投标方式实行公建民营，现由国德养老有限公司运营。

　　罗源县爱心护老院：罗源县爱心护老院是一家民办非营利性养老机构，建于2009年，坐落在港头高速路收费站旁，占地7640平方米，建筑面积4858平方米，拥有两座分别五层和四层的电梯房。室外空间广阔，四周芳香馥郁、绿树成荫、另有门球场和各种活动器械，空气怡人，适合各年龄段长辈居住。集自理、半护理、全护理、老年痴呆照护为一体的综合性养老机构。设有200个床位，房间分单人房、双人房、夫妻套房。室内设备齐全，卫生间热水器、空调、彩电、大衣橱，卫生间与床头均有紧急呼叫系统。楼层设有护理站、监控系统、背景音乐系统。楼道设置无障碍通道、扶手等安全设施。公共区域设有网络服务，老人可使用网络电话或视频与家属联络。注重老年人身心灵全人照护，不是只简单照顾生活，而是视老年群体为宝贝，服务中力求开发老年人立体化价值，让他们护理照护、文化娱乐、保健康复、精神慰藉等方面的需求都得到满足。为丰富老人生活，该院投入大笔资金完善配置阅览室、棋牌室、书画室、戏曲室、手工制作室、健身康复室等公共场所。

　　爱心护老院护理规范化，拥有一支专业护理团队，有护理长、护士和护理员。护理员均受过专业培训，持证上岗，定期邀请境内外专家来院指导传授护理技术。每个护理员熟练掌握各项护理技能、技巧。每天检测血压、体温，定期检测血糖、血脂等。特别对失能老人实施翻身、拍背、上下轮椅、管灌、沐浴、更衣等服务。护理作业认真严格，24小时均有人员处理紧急状况及送医治疗。2019年被福州市民政局评为“四星级养老服务机构”

　　四、投资类型

　　（一）投资并参与养老服务机构基建部分建设；

　　（二）投资并参与养老服务机构运营与维护；

　　（三）投资并参与政府和社会资本合作（PPP）养老项目；

　　（四）投资并承接政府已投资建设的养老服务机构；

　　（五）地方政府确定的其他投资形式。

　　五、养老机构一般建设、登记、备案流程

　　（一）投资项目审批报建手续

　　投资建设养老服务设施工程项目审批流程为项目审批(或项目核准、备案)、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。

　　1.发展改革部门负责牵头项目审批(或项目核准、备案)阶段工作。

　　2.国土资源部门负责牵头用地审批阶段工作。主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用林审核、用地规划许可等。

　　3.城乡规划部门负责牵头规划报建阶段工作。主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。

　　4.住房城乡建设部门负责牵头施工许可阶段工作。主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。

　　凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。

　　（二）工程项目竣工验收手续

　　竣工验收阶段包括规划、土地、消防、人防等验收及竣工验收备案等。

　　（三）养老服务机构法人登记手续

　　项目建成后，投资（运营）方可在工商部门登记“营利性养老机构”，可设立多个不具备法人资格的分支机构。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。投资（运营）方也可在民政部门登记“非营利性养老机构”，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。分支机构、服务网点纳入养老机构统一管理和享受相应扶持政策。

　　养老服务机构包含以下三类：

　　1.养老机构指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构，其名称行业表述可以为“养老院”“养护院”“颐养院”“长者照护之家”“老年公寓”等，业务（经营）范围统一核定为“机构养老服务业务”。

　　2.社区养老服务组织是指从事为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援等活动的组织，其名称行业表述可以含有“社区”字样，如“社区养老服务”“社区老年照护服务”等，业务（经营）范围统一核定为“为老年人提供社区托养、居家照护等社区养老服务业务”。

　　3.综合养老服务组织。综合养老服务组织是指同时从事养老机构业务、社区养老服务等活动的养老服务机构，其名称行业表述可以更为宽泛，如“养老服务”“为老服务”“老年服务”等，业务（经营）范围统一核定“机构养老服务，为老年人提供社区托养、居家照护等综合养老服务业务”。

　　（三）养老服务机构备案手续

　　1.养老服务机构法人登记后即可开展服务活动，并于登记或取得营业执照，开展养老服务后30个工作日内，主动向罗源县民政局备案。

　　2.罗源县民政局在接待举办者政策咨询时应当主动告知其备案要求，提供备案材料样张、养老服务机构基本条件告知书以及网上下载渠道，引导其提早做好备案相关工作。罗源县民政局在获知本辖区内企业法人登记的养老服务机构信息后，应主动告知其备案要求，督促引导其及时办理备案手续。

　　3.举办者应当真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料。罗源县民政局负责行政审批的窗口统一接收并审核举办者提交的备案材料，对材料齐全者应于5个工作日内提供备案回执，同时，应告知举办者养老服务机构运营基本条件、本区域现行养老服务机构扶持政策、监管制度等。回执可通过民政受理窗口预约转交或挂号信邮寄给举办者。养老服务机构备案的相关材料应及时转交同级养老服务部门存档。

　　4.养老服务机构在办理变更登记后，应当于办理完成变更手续后30个工作日内做好相关事项备案工作。对于变更登记后30个工作日内未备案的民办公益性养老服务机构，罗源县民政局应加强督促指导。对于登记后未备案的企业法人养老服务机构，罗源县民政局应会同同级市场监管部门加强提醒联络和督促指导。

　　六、咨询途径

　　建议实行电话预约咨询，避免影响业务部门正常办公

　　七、办公地址

　　福州市罗源县民政局：福州市罗源县东外路1号。

　　八、扶持政策措施（见附件1）

　　附件：1.罗源县养老服务扶持政策措施清单

　　2.罗源县养老服务机构清单

　　3.罗源县四星级以上养老服务设施名单