我局牵头起草了《罗源县推进城市一刻钟便民生活圈试点建设工作方案》（以下简称《工作方案》），现将有关情况说明如下：

    一、制定的基本情况

1、制定的必要性：根据《商务部办公厅等11部门关于公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单的通知》，福州市被确定为全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区，通知要求各试点地区抓紧制定并落实试点方案。按照《福州市推进城市一刻钟便民生活圈项目建设工作方案》要求，我县从2022年开始每年打造不少于1个试点项目。为更好开展一刻钟便民生活圈试点建设工作，提高我市便民生活圈服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，满足人民日益增长的美好生活需要，我局牵头起草了《工作方案》。

2、拟解决的主要问题：将试点工作与“我为群众办实事”实践活动、扩内需促消费等重点工作相结合，加强部门协调，加大政策支持力度，在政策创新、管理创新、模式创新等方面加大探索，形成可复制的成熟经验及可量化的工作成效。着力补齐社区商圈发展的短板，不断提高社区居民的生活便利化水平。

    二、起草过程和制定依据

1、起草过程

根据《福州市推进城市一刻钟便民生活圈试点建设工作方案》，结合我县实际，我局牵头起草了《工作方案》（征求意见稿），期间多次征求有关县直部门、属地乡镇的意见，经过修改完善，形成《工作方案》（送审稿）。

2、制定依据

（1）2021年10月21日印发的《福州市人民政府办公厅关于印发福州市推进城市一刻钟便民生活圈试点建设工作方案的通知》（榕政办〔2021〕94号）。

（2）2021年5月28日印发的《商务部等12部门<关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见>》（商流通函〔2021〕176号）。

（3）2021年10月8日印发的《商务部办公厅等11部门关于公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单的通知》（商办流通函〔2021〕327号）。

三、主要内容

《罗源县推进城市一刻钟便民生活圈试点建设工作方案》分正文和附件两部分。其中，正文部分按照商务部编制要求共设六大点，分别是：

（一）基本概念

（二）建设目标：从2022年起，每年至少建成2个以上便民生活圈，力争到2025年，实现建成区80%以上社区一刻钟便民生活圈覆盖。

（三）实施步骤：2022年，确定我县具体试点生活圈名单，明确具体任务、项目等。力争2025年底前，全县建成80%以上社区实现便民生活圈覆盖。

（四）建设原则：政府引导、市场主导；以人为本、保障基本；集约建设、商居和谐；创新驱动、多元发展。

（五）主要任务（分四大点22小点）：1.科学优化布局，包括：完善顶层设计；明确配置标准；分类建设布局；就近科学选址；推动商居和谐。2.补齐设施短板，包括：优先配齐基本保障类业态；因地制宜发展品质提升类业态；加快菜市场标准化改造升级；重点发展品牌连锁店；构建多层次早餐供应体系；积极发展可移动商业设施；鼓励“一店多能”。3.提升运营管理，包括：建立多方共商共管机制；探索多种建设运营模式；引导商户诚信经营；加强环境保护；完善适老化服务；优化服务管理。4.推动服务创新，包括：探索平台化集成创新模式；鼓励延展拓宽服务模式；规范社区电商（社区团购）发展；推动智能设施广泛应用。

（六）保障措施：加强组织领导；强化政策保障；优化营商环境；夯实工作基础。

附件为罗源县一刻钟便民生活圈试点建设工作联席会议制度。

                                                   罗源县工业和信息化局

                                                   2021年11月3日