县发改局于2022年11月15日起草了《罗源县克服疫情影响决胜年末收官战行动方案》（以下简称行动方案），现就有关制定情况作出如下说明：

　　一、制定的背景和依据

　　1.制定的必要性和可行性。为贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话重要指示批示精神，全面落实市委市政府和县委县政府决策部署，加快贯彻《关于支持福州市积极应对新冠肺炎疫情影响帮助市场主体纾困解难的若干措施》和《福州市克服疫情影响决胜年末收官战行动方案》，坚定信心、迎难而上，努力克服疫情影响，决胜年末收官战，立足我县实际并结合前三季度经济运行情况，出台县区级正式文件。

　　2.制定依据。根据《福建省发展和改革委员会印发<关于支持福州市积极应对新冠肺炎疫情影响帮助市场主体纾困解难若干措施的通知>》（闽发改工业〔2022〕625号）、《福州市人民政府办公厅关于印发福州市克服疫情影响决胜年末收官战行动方案的通知》（榕政办规〔2022〕13号）文件精神和县领导批示要求，结合我县实际情况，制定本意见。

　　二、制定过程

　　1.起草单位。根据《福建省发展和改革委员会印发<关于支持福州市积极应对新冠肺炎疫情影响帮助市场主体纾困解难若干措施的通知>》（闽发改工业〔2022〕625号）、《福州市人民政府办公厅关于印发福州市克服疫情影响决胜年末收官战行动方案的通知》（榕政办规〔2022〕13号）文件精神和县领导批示要求，由县发改局牵头，结合我县实际，草拟了《实施意见》。

　　2.征求意见。根据文件要求我局发函至县工信局、财政局、金融办等县直有关单位征求意见建议，并在政府网站上公开向社会公众征求意见建议，收到部门意见反馈8份，其余无意见。

　　3.合法性审查的经过和情况。我局发函至县司法局征求合法性审查意见，对《行动方案》进一步修改完善，形成了我县《行动方案》。

　　三、主要内容

　　方案包括三个部分：

　　第一部分是工作目标。从11月中旬至年底奋战五十天，攻坚克难、综合施策，帮助市场主体纾困解难，增强市场主体发展信心，努力减少疫情对经济社会发展的影响，保持社会大局稳定，全面完成年初制定的各项目标任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为明年经济良好开局奠定坚实基础，推动建设现代化国际城市。

　　第二部分是主要措施。主要为五个方面重点任务：一是强产业稳增长专项行动。巩固农业发展优势、实施龙头企业稳增计划、实施技改扩能计划、实施园区标准化深化行动、扎实推进“入库入统”工作、推动建筑业增产增效、促进服务业提质扩容、推动企业减亏达产、坚持创新驱动引领等具体措施；二是抓项目扩投资专项行动。提速重点项目建设、深化项目前期攻坚、全力推进征迁交地、加强项目谋划储备、全面加速招商引资、用好政策资金工具等具体措施；三是促销费稳市场专项行动。激发消费活力、提振文旅市场、推动企业产销对接、开展物流保通保畅行动、加强外贸企业帮扶、提升出口信保服务、高效拓展境外市场、开展稳外贸专项行动等具体举措；四是优服务惠企业专项行动。全面落实减税降费、争取优惠性纾困贷款、支持中小微和困难企业融资、强化续贷政策落实、加大融资担保支持、提升保险保障水平、降低企业经营成本、推动企业稳岗稳工、支持企业引工用工、优化提升涉企服务等具体举措。五是保安全促稳定专项行动。提升疫情防控能力、强化能源安全保障、积极防范金融风险、促进房地产良性发展、做好民生商品保供稳价、强化民生兜底保障、做好安全稳定工作等具体举措。

　　第三部分是组织保障。为确保各项工作落实到位，方案提出了三个方面保障措施。一是强化组织领导，成立五个工作专班，统筹推进分管领域内的各项任务。二是强化责任落实。将年末收官目标任务细化落实到具体工作、具体项目上，保障各项措施落地生效。三是强化督查激励。组织力量开展服务督导，对工作进展缓慢的重点督促，鼓励有余力的多作贡献。四是强化监测预研。加强前瞻谋划，做好政策储备，及时调整优化相关政策。

　　罗源县发展和改革局

　　2022年11月17日