县发改局于2023年3月25日牵头起草了《罗源县贯彻落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的实施细则》（以下简称实施细则），现就有关制定情况作出如下说明：

　　一、制定的背景和依据

　　1.制定的必要性和可行性。为深入贯彻落实贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，推动省、市《巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施》扎实落地，发挥我县已出台《〈罗源县克服疫情影响决胜年末收官战行动方案〉县级配套措施》等政策红利，出台《实施细则》，大力提振市场信心，增强发展预期，巩固拓展经济向好势头。

　　2.制定依据。根据《福建省人民政府办公厅关于印发巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的通知》、《福州市人民政府办公厅关于贯彻落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的实施意见》、《福州市人民政府办公厅关于印发福州市一季度“开门稳”工作方案的通知》、《福建省人民政府印发关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》、《福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施的通知》、《福建省文化和旅游厅 福建省发展和改革委员会 福建省财政厅印发关于支持文旅行业恢复发展的纾困帮扶措施的通知》文件精神和县领导批示要求，结合我县实际情况，制定本细则。

　　二、制定过程

　　1.起草单位。根据《福州市人民政府办公厅关于贯彻落实巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的实施意见》文件精神和县领导批示要求，结合我县实际，由县发改局牵头，草拟了《实施细则》。

　　2.征求意见。根据文件要求我局发函至县工信局、财政局、文旅局、金融办等县直有关单位征求意见建议，并在政府网站上公开向社会公众征求意见建议，收到部门意见反馈6份，其余无意见。

　　3.合法性审查的经过和情况。我局发函至县司法局征求合法性审查意见，进一步修改完善之后形成了我县《实施细则》。

　　三、主要内容

　　《实施细则》涵盖七个方面42条措施：

　　第一方面：全面落实财税支持政策。主要有落实增值税小规模纳税人减免增值税和增值税留抵退税两项措施。

　　第二方面：强化金融服务实体经济。主要有引导延期还本付息等政策平稳接续过渡、用好用足“争优争先争效”专项资金贷款、鼓励新发行小微企业增信集合债券、推动金融机构加大对房地产项目（特别是收尾项目）金融扶持力度、扩推“金服云”平台、做好中小企业融资支持、小微企业贷款延期付息、优化贷款利率、扩大直接融资规模、发放稳住市场主体企业贷款贴息等十项措施。

　　第三方面：支持企业增产增效。主要有支持工业企业开拓市场、加快新型基础设施建设、实施招商落地深化攻坚行动、鼓励企业吸纳就业、引导企业使用“电 e 票”等电费金融产品、持续返还小微企业工会经费、支持中小微企业参与政府采购、落实“榕升计划”等八项措施。

　　第四方面：推动服务业加快恢复发展。主要有积极争取服务业引导资金对困难行业支持、加速服务业新业态发展、支持物流业制造业深度融合创新发展、壮大物流与供应链平台经济规模、旅行社缓交纳保证金、鼓励旅行社引客入罗、扶持民宿产业疫后恢复、扶持文创产业发展、实行限额以上住宿企业、宾馆客房、民宿能耗补贴等九项措施。

　　第五方面：推动消费复苏回暖。主要有发放信用贷款、稳定和扩大大宗商品消费、免征车辆购置税、支持合理住房消费等四项措施。

　　第六方面：持续扩大有效投资。主要有发挥政府投资引导带动作用、加大技改项目贷款投放力度、支持水产品加工企业增资扩产、促进房地产市场良性健康发展、着力破解用地用海用林等难题、提速项目环评审批、支持国家能耗单列等七项措施。

　　第七方面：重大项目着力稳外贸稳外资。主要有推动外贸量质齐增、推动外资保稳促优等两项措施。

　　罗源县发展和改革局

　　2023年4月3日