——在中国共产党罗源县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年1月22日）

杨 大 兴

同志们：

    我代表中共罗源县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十一届五次全会和县委十三届九次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。刚才，县委书记刘晓强发表了讲话，对一以贯之、坚定不移全面从严治党提出了明确要求；县委副书记、县长孙利传达了中央纪委和省市纪委全会精神。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。   

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在上级纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，大力传承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间的优良传统和作风，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”和省纪委“五抓五重”要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持思想政治引领，忠实履行职责，各项工作坚定稳妥、扎实有效，呈现高质量发展的良好态势。

一是强化政治建设统领。牢牢把握政治机关的职责定位，建设学习型机关，开展每周一测、集中交流研讨等活动，召开县纪委常委会、“清风讲坛”等学习30多次，深学细悟、研机析理，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神以及中央和省市县有关重要精神、重要部署的学习贯彻，切实把学习成果转化为履职尽责的强大动力。严格落实双重领导体制机制，重大事项、重要工作及时向市纪委监委和县委请示报告，确保纪检监察工作正确政治方向。牢牢抓住管党治党主体责任的“牛鼻子”，认真履行协助职责和监督专责，积极协助县委履行主体责任，加强全面从严治党主体责任检查问题清单整改、问责清单落实，对5个单位8名领导干部开展廉政提醒谈话，问责14名落实主体责任不力的领导干部，督促提请乡镇、县直单位党委（党组）运用第一种形态131人次。强化政治监督，开展“三大攻坚战”、减税降费、“重中之重”项目等落实情况监督检查10批次，全力保障党中央重大决策部署和省市县委工作要求落地见效。

二是做深做实监督职责。织密监督网络，建立完善与公安、审计等相关职能部门信息共享、线索移送等12项横向协作机制和监督执纪问责清单化管理等14项纵向监督机制，推进常态化监督。落实“三抓三服务”，开展纪检监察信访举报处理工作中形式主义、官僚主义问题专项整治，扎实推进“四访”活动，全县共受理群众信访举报375件，同比下降27.04%。推进信访举报扫描录入试点工作，开展问题线索大起底、大清理，推进分类精准处置。加强政治生态分析研判，用好信访举报平台“大数据”，准确把握“树木”与“森林”状况。严格选人用人监督，认真办理廉政意见回复2200余人次，对62名股级干部选任情况开展专项巡察。认真落实“三个区分开来”，及时为受到失实举报的干部澄清是非，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

三是着力发挥巡察利剑作用。以县委书记作为县委巡察工作领导小组组长的经验做法在全市进行推广。将新提拔干部纳入巡察人才库，配齐配强巡察工作力量，设立巡察保障中心，建成巡察组工作驻点，增强巡察工作规范性。持续深化政治巡察，推动交叉巡察、上下联动巡察，开展3轮6批次常规巡察、1轮联动交叉巡察，配合市检察院开展检察系统内部巡察，对16个县直单位、3个乡镇开展巡察，对2个县直单位开展巡察“回头看”，完成201个村（社区）及县管企业的巡察全覆盖。发现“三大问题”407个，违反“六项纪律”问题76个，移送问题线索41条，问责41人次，立案查处11人。注重做好巡察整改“后半篇文章”，建立整改跟踪机制，督促推进省委巡视反馈问题135条整改措施全部整改到位，督促被巡察单位建立完善各项制度机制107项。

四是持续推进作风建设。锲而不舍、持续发力，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，紧盯重要节点完善节前纪律提醒、节中明察暗访、节后问责通报机制，开展“1+X+Y”廉洁纪律督查30批次，开展利用“天价烟”“一桌餐”和名贵特产、特殊资源谋取私利问题督查2轮，开展“四风”问题明察暗访7轮81批次，查处违反中央八项规定精神问题10起14人。认真落实“基层减负年”要求，协助县委查摆梳理形式主义、官僚主义“问题清单”7条，查处15起30人。

五是全面整治侵害群众利益和作风问题。牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，督促15个责任单位集中整治4个方面14项突出问题，推动全县主题教育专项整治304条问题清单整改落实，公布3批整治成果。推行“一表一平台一机制”，入户访查已脱贫建档立卡贫困户670户1883人，入户率70.45%；完善惠民资金网建设，59个项目4.9亿元资金和181个村1420个建设项目5.31亿元资金上线公开，公开项目数列全市第一，查处扶贫领域违纪问题10起17人。强化民生领域专项治理，查处群众身边腐败和作风问题55起81人。聚焦“打伞破网”主攻方向，立案查处涉黑涉恶腐败8起8人，其中“保护伞”1起1人。深化拓展移风易俗专项治理，公示党员领导干部参加、操办婚丧喜庆情况12期950人次，加强整治违建坟墓等问题监督执纪，查处违反移风易俗问题4起6人。

六是一体推进“三不”机制构建。发扬斗争精神，紧扣监督科学、精准、及时三个重点，全要素运用好四种处置方式。严格落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定及审查调查安全管理制度，筑牢审查调查安全底线。全县纪检监察机关立案122件122人，其中，乡科级干部案件5件5人，万元以上经济大案5件5人，挽回经济损失114万元，移交司法部门9件。运用“四种形态”处理654人次，其中一、二种形态占比96.2％。注重做好审查调查“后半篇文章”，开展受处分人员回访教育25人，对8件案件开展“一案一整改”，督促发案单位开展警示教育、健全规章制度。做实党风廉政教育，扎实开展深化作风建设暨集中警示教育月、职务犯罪庭审旁听、“诗颂孝廉、献礼70周年”等活动，培树孝廉人物9人，提升“一镇一孝廉”创建活动成效。

七是稳步推进纪检监察体制改革。制定县纪委监委机关和派驻机构“三定”方案，对派驻纪检组进行更名、挂牌并调整监督范围，赋予派驻纪检组监察职能。加强纪检监察机关与司法机关、执法部门在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进执纪执法贯通、有效衔接司法。推动监察职能向乡镇延伸，完成乡镇监察组组建、挂牌、人员配备等工作，提升乡镇纪委监察组履职能力，实现自办案件全覆盖。

八是从严锻造纪检监察铁军。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持县纪委监委领导班子集体领学、宣讲带学、督导促学，开展重点课题调研，推动解决12个突出问题，引导纪检监察干部守初心、担使命、当先锋，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行。全面落实党建工作责任制，争创省级文明单位，深化“严实深细、正风肃纪”机关党建品牌建设。开展“大学习、大比武、大练兵”，持续建设高素质专业化干部队伍，组织开展全县纪检监察干部综合能力提升培训5期、专题培训18期，实现培训全覆盖。严格内部监督管理，严守“六带头、六严禁”，严防“灯下黑”，着力建设政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，必须把“严”的主基调长期坚持下去。从全县纪检监察工作情况看，还存在一些不足和问题。如，有的对纪检监察工作高质量发展的认识还不到位，在一体推进“三不”“三转”上工作开展不平衡；有的履行协助职责的方式方法还不多；有的日常监督的成效还不够凸显，履行监督责任思路不宽、方法不多，监督精准性有待加强；有的执纪执法能力素质还有差距，依规依纪依法履职意识有待提升，等等。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省市县的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”和省纪委“五抓五重”要求，协助党委持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为推进创新开放绿色幸福的新罗源建设、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全县纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真学习领会中央纪委及省市纪委全会的部署要求，深刻把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，坚持“三个一以贯之”，贯通运用“五个坚持”认识体会，以更加科学、更加严密、更加有效的工作，推动新时代罗源治理现代化。要坚持守正和创新相统一。紧紧抓住党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，既坚持和巩固党的十八大以来加强党和国家监督的制度成果，又以新的理念、思路、办法、手段不断完善党和国家监督体系，坚定不移把全面从严治党引向深入。要坚持全局和重点相统一。党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要的支撑地位，全县纪检监察机关要自觉把工作放到坚持和完善推动我县治理体系和治理能力现代化的大局中思考、谋划、推进，将党的十九届四中全会部署转化为推动我县纪检监察工作高质量发展的指导思路、制度机制和工作实践，深化纪检监察体制机制改革创新，一体推进“三不”体制机制建设，着力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要坚持治理和监督相统一。维护制度权威、保障制度执行，是纪检监察机关的重要职责。要充分发挥监督基本职责、第一职责，推进监督保障执行、促进完善发展作用的发挥，进一步构建全覆盖的制度执行监督机制，督促全县各级各部门传承和弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间的探索实践、创新理念，贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要指示批示精神，对标对表省会排头兵的高标准严要求，带头尊崇制度、维护制度、执行制度，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想落实到新时代罗源治理实践中。

（一）聚焦“两个维护”，坚守党的初心使命

要进一步筑牢思想政治根基。在持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫，将《习近平在福州》等采访实录作为持续兴起“大学习”热潮的重要教材，不断提高理论素养、政治素养，不断坚定信念、砥砺初心，不断推进自我改造、自我净化。加强思想政治引领，建立全县纪检监察机关不忘初心、牢记使命的制度，不断巩固深化主题教育成果，坚决落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求，严格执行请示报告制度，让初心和使命在纪检监察干部内心深处铸牢、在思想深处扎根，始终保持政治本色和前进动力。

要进一步强化政治监督。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，要进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。守住政治监督根本定位，坚持监督在一线跟进，加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示、党的十九届四中全会等党中央重大决策部署和省市县委工作要求落实情况的监督检查，完善全覆盖的制度执行监督机制。督促各级党组织和党员领导干部践行职责使命、强化担当作为、狠抓工作落实，推动广大党员干部将“两个维护”融入血脉、见诸行动。

要进一步夯实管党治党政治责任。牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。持续完善全面从严治党主体责任落实情况监督检查机制，压紧压实管党治党政治责任。

（二）聚焦人民立场，集中整治群众反映强烈的突出问题

要全力保障脱贫攻坚决战决胜。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。要深刻认识肩负的职责使命，加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查；重点关注脱贫不够稳定、因各种原因致贫返贫的问题，督促做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，促进建立解决相对贫困的长效机制。加大入户访查力度，对已脱贫建档立卡贫困户按照不低于30%的比例开展随机抽访。持续完善惠民资金网建设，强化大数据比对监督，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，全力保障脱贫攻坚决战决胜。

要精准发现解决群众的痛点难点焦点问题。传承“四下基层”优良作风，持续深化“四访”活动，落实“十百千”解难题化积案行动计划，坚持开门接访标准化、全员接访规范化、带信下访制度化、入户走访常态化，打通监督“最后一公里”。坚决整治信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，畅通群众反映问题、开展监督的渠道。督促发挥基层党组织堡垒作用，用好村务监督委员会等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。结合主题教育专项整治成果，筛选一批漠视侵害群众利益典型问题，督促职能部门深入剖析问题根源，补齐制度短板，形成常态长效。

要全面深化群众身边腐败和作风问题专项治理。深入推进涉黑涉恶腐败专项治理，持续深化“5331”工作机制，完善与公安机关“三个同步”等协作配合机制，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，督促职能部门加强行业治理和日常监管，建立健全体制机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。盯紧做实民生领域突出问题专项治理，重点整治教育医疗、生态环保、食品药品安全、征地拆迁等领域违纪违法行为，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，确保取得可检验、可感知的成效。聚焦群众反映强烈的歪风陋习，深入推进移风易俗专项治理，推动化风成俗，巩固拓展治理成果。

（三）聚焦党的全面领导，持续深化纪检监察体制改革

要落实落细双重领导体制机制。完善党对反腐败工作集中统一领导，充分发挥县委反腐败协调小组作用，建立健全党委统一领导、纪委组织协调、各成员单位通力合作的工作机制，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。持续深化“五抓五重”，认真落实“两为主”要求，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

要着力提升执纪执法贯通、有效衔接司法水平。着力贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实各有关配套制度，规范业务运行流程，做到衔接紧密、运行顺畅。贯通使用纪法“两把尺子”，对违纪、违法、职务犯罪问题一体进行监督、一体进行审查调查。加强纪检监察机关与司法机关、执法部门等相互配合、相互制约，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力。

要持续推进派驻机构改革。完善派驻监督机制，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，要进一步理顺公检法司派驻机构、县直机关纪工委、开发区纪工委管理体制，不断提高派驻监督全覆盖的质量和效果。健全派驻机构履职考核评价体系，以执纪审查协作区制度为依托，加强对派驻机构的业务指导与统筹联动。完善派驻机构内控机制，推动派驻机构依规依纪依法履职。

（四）聚焦健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督

要突出日常监督。牢牢把握监督基本职责、第一职责，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，前移监督关口。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。创新信访监督机制，推进检举举报平台建设，拓展分级录入扫描试点工作成果，提升检举举报处理工作水平。实事求是运用“四种形态”，准确把握纪法、事实两个定量，充分考虑被调查人态度这个变量，精准把握政策策略，实现“三个效果”有机统一。加强政治生态分析，综合运用信访举报和案件查处情况，善于发现带有区域性、行业性问题，以制度治理的思维和方式，综合施治、精准发力。严格按照有关容错纠错机制的工作规程，深入落实“三个区分开来”的要求，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

要规范权力运行。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力寻租空间。聚焦“监督的再监督”，强化信息化监督平台运用，推动建立权力运行过程的留痕、查询、追溯机制，以公开透明促进公正廉洁，保证权力在正确轨道上运行。聚焦权责统一，科学界定不同问责情形的问责主体，推动各类问责主体齐抓共管。紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

要凝聚监督合力。建立健全党委集中统一领导的监督体制和协调机制，在更大范围整合运用监督力量，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、县委巡察机构之间的信息互通、监督互动，实现“四项监督”一体推进、同向发力。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，做到既分工有序，又优势互补，增强监督严肃性、协同性、有效性。根据统一部署要求，依法有序推进县监委向本级人大常委会报告专项工作。

（五）聚焦作风建设成效，推动完善纠治“四风”长效机制

要在整治形式主义、官僚主义上求实效。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关抓起、从领导干部严起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，以“关键少数”影响带动“绝大多数”。巩固精文简会成果，坚决防止“白头”发文、指尖上的形式主义等问题。加大安全生产领域、统计领域数字造假问题监督执纪问责工作力度。推动广大党员干部大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，以整治漠视侵害群众利益问题为抓手，严肃查处“虚僵躲拖腐”等突出问题，推动干部切实转变工作作风，持续压责任、促整改、防风险。

要在紧盯薄弱环节、重点问题上严治理。综合运用多种方式，严查享乐、奢靡问题，尤其是对违纪行为发生在党的十九大后的，发现一起，坚决查处一起通报一起。深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，深挖细查违规配备使用公务用车、收送礼品礼金、不吃公款吃老板等问题，防范和查处“一桌餐”、收送电子红包、私车公养等“四风”隐形变异新动向，加大通报曝光力度，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

要在推动制度建设、常管常严上抓长效。完善落实中央八项规定及其实施细则精神长效机制，督促职能部门细化规定，逐项梳理分析，列出正面、负面清单，强化管理监督，逐步形成科学、严密、有效的制度体系。用好“四风”监督举报平台，拓宽监督渠道，让监督无处不在，让干部习惯接受监督。坚持纠“四风”和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

（六）聚焦政治巡察，持续推动巡察工作高质量发展

要严格坚守政治巡察定位。全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦政治责任和职责使命，发挥政治监督作用，重点监督检查落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省市县委工作要求情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡察、审计、主题教育整改情况，高质量推进县委巡察全覆盖。

要不断完善巡察制度体系。认真落实中央和省委巡视、市委巡察制度，及时传导上级关于巡视巡察工作的部署要求，夯实巡察工作主体责任。优化巡察工作流程，推动巡察与纪检监察机关、派驻机构、乡镇纪委和组织、审计、信访等部门协同发力，严格落实上级有关巡视巡察整改督办和督查报告制度，推动巡察工作规范化、专业化。落实上下联动工作机制，加强与市委巡察机构的沟通联系，探索符合罗源实际的巡察监督方式，把监督落实到基层。

要巩固拓展巡察成果运用。抓好中央、省委巡视反馈问题长效整改落实，促进巡视巡察成果自上而下一体运用，以巡视巡察促整改、以整改促发展。强化巡察整改主体责任，健全完善整改日常监督机制，加大巡察反馈移交问题督办力度，严肃查处虚假整改、敷衍整改。严格落实巡察反馈、线索移交、精准处置、情况通报和整改公开等工作机制，督促相关职能部门举一反三，完善机制，放大抓早抓小、防微杜渐的巡察效应。坚持实事求是、客观公正看待巡察发现的问题，保护和调动干部创业的积极性和主动性。

（七）聚焦构建一体推进“三不”体制机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

要持续保持反腐败高压态势，强化不敢腐的震慑。坚定稳妥、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为。对党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚持受贿行贿一起查，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。严肃查处靠企吃企、设租寻租等问题，坚决查处各种风险背后的腐败问题。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结、欺诈骗保行为，督促建立和强化长效监管机制。持续开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃，提升反腐败工作规范化法治化水平。

要持续深化标本兼治，扎牢不能腐的笼子。坚持做好审查调查“后半篇文章”，深化以案促改，完善“一案一总结”制度，深刻剖析重点领域、重点环节腐败案件，深入查找案件背后的制度漏洞，用好纪检监察建议有力武器，推动建章立制、防微杜渐。延伸拓展“1+X”监督机制，深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源教育、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，有效防控廉政风险。深化“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制，推动构建亲清政商关系，保护民营企业家合法权益，持续优化营商环境。

要持续强化廉洁文化建设，增强不想腐的自觉。完善“三位一体”大宣传格局，加强思想道德和党纪国法教育，充分挖掘罗源红色文化、廉政文化、勤廉人物事迹的引领示范作用，持续推进“一镇一孝廉”创建活动成果化、廉洁文化精品化，完善提升家风家训馆、警示教育馆等廉政教育基地建设，让党员干部在日常生活中接受廉政教育，筑牢廉洁从政思想根基。发挥反面典型警示作用，深化警示教育专题片、忏悔录、旁听法庭审理等警示教育。讲好全面从严治党罗源故事，挖掘特色品牌，树立先进典型，充分展示纪检监察工作高质量发展的最新成果，为一体推进“三不”营造风清气正的社会氛围。

（八）聚焦干部队伍建设，着力提升高素质专业化水平

要立足政治机关职责定位。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，不断巩固深化主题教育成果，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚定斗争意志，掌握斗争规律，增强斗争本领。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。进一步落实机关党建工作责任制，坚持“人人都是形象、人人都有责任”理念，推进“严实深细、正风肃纪”机关党建品牌建设。持续开展“清风讲坛”“书香机关”等活动，争创省级文明单位，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。    

要注重提升干部能力素质。扎实推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。适应新时代新任务新要求，加强干部队伍专业化建设，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，依规依纪依法履行职责，筑牢审查调查安全底线。严格落实全员培训要求，强化实战练兵，不断提升队伍履职能力。

要严格教育管理监督。在强化自我监督、自我约束上作表率，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，研析不同岗位风险点，针对性开展教育管理监督、廉政家访、谈心谈话，对苗头性倾向性问题早教育早提醒。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，把队伍建强、让干部过硬，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。  

同志们，只争朝夕，方能不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为推进创新开放绿色幸福的新罗源建设、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献。

附件

有关名词解释

    一体推进“三不”“三转”：党中央立足全面从严治党进入标本兼治新阶段作出的重大部署，“三不”即不敢腐、不能腐、不想腐，“三转”即转职能、转方式、转作风。

    “三个一以贯之”：赵乐际书记在十九届中央纪委四次全会上对纪检监察机关提出的要求，即：一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。

    “两个为主”：中央纪委对推动党的纪律检查工作双重领导体制提出的要求，即：查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

    “四访”活动：省纪委监委对全省纪检监察机关践行“四下基层”优良作风的具体举措，即：开门接访、全员接访、带信下访、入户走访。

    “十百千”解难题化积案行动计划：省纪委监委在全省纪检监察系统部署开展化解积案行动，“十”指省纪委监委班子成员到设区市和平潭综合实验区并延伸至县（市、区）开展“带信下访”活动，全年努力化解60件重复信访举报；“百”指市级纪委监委班子成员到县（市、区）并延伸至乡镇（街道）开展“带信下访”活动，全年努力化解600件重复信访举报；“千”指县级纪委监委班子成员到乡镇（街道）并延伸至村居开展“带信下访”活动，全年努力化解1000件重复信访举报，全力做到解难题化积案纵向到底。

    “六带头、六严禁”：省纪委监委对全省纪检监察干部提出的具体行为规范，即，带头对党忠诚，严禁阳奉阴违、表里不一、有令不行；带头担当尽责，严禁失职失责、推诿扯皮、好人主义；带头遵纪守法，严禁滥用职权、跑风漏气、交友过杂；带头清正廉洁，严禁以案谋私、政商不分、违规借贷；带头严实深细，严禁弄虚作假、马虎应付、口大气粗；带头树好家风，严禁庇护袒护、失德失信、失教失管。    

“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制：省纪委监委提出的依规依纪依法履行职责，坚持以支持企业发展和谨慎使用措施为原则、以训诫教育处理和公平保障合法权益为优先、把思想政治工作和函询说明承诺做在前，保障民营企业家在协助审查调查时的人身和财产合法权益，营造有利于创新创造创业的良好发展环境。

“1+X”监督机制：县纪委监委立足“监督的再监督”建立的工作机制，“1”指县纪委监委对县直各职能部门履职情况的监督；“X”指督促县直部门自我监督、自我约束、自我管理，既要完成职责任务，担起主体责任，也要根据职责定位，履行好部门监管责任。