福州市人民政府：

　　2024年，罗源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，以推动落实我县法治建设“一规划两方案”为抓手，以服务保障高质量发展和高水平安全为切入点，以全面深化法治领域改革为着力点，全面推进依法行政，加快建设法治政府。现将罗源县2024年法治建设工作情况总结如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）加强统筹协调，推进法治政府建设向纵深发展

　　一是坚持高位推动。县委、县政府主要领导严格落实法治建设第一责任人职责，始终把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，将法治政府建设作为落实习近平法治思想的核心任务，制定印发《中共罗源县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等文件，明确各部门责任分工，形成齐抓共管工作态势。

　　二是狠抓“关键少数”。通过理论学习中心组学习带头深入学习习近平法治思想及上级会议精神，持续推动领导干部学法常态化。同时严格落实领导干部任前法律考试制度，2024年共组织5场考试，72名领导干部参考且全员通过，合格率达100%；将法治课程纳入干部培训体系，开展入党对象培训、基层党务干部培训等专题班10期，覆盖学员862人次，强化干部队伍法治素养。

　　三是深化责任监督。召开2023年度现场述法专题会议，组织4家单位主要负责人现场述法，其余36个县直单位及9个乡镇党政负责人提交书面述法报告，全面压实法治建设“第一责任人”职责，形成“以述促改、以述促干”的闭环监督机制。

　　（二）深化简政放权，推动法治化营商环境更加优化

　　一是深化“放管服”改革。推动“高效办成一件事”落地见效线上与线下服务融合互补，推出“一件事打包办”套餐24组，满足跨部门、跨事项办事需求，全年办理相关业务182件。同步推进“全城通办”“一网通办”，通过省网上办事大厅发布4775条办事指南，实现即办事项占比78.8%、全流程网办率74.45%、“一趟不用跑”事项占比79.88%，政务服务事项平均办理时限压缩93.73%。

　　二是深化工程建设项目审批改革。推行联合审批、全程代办、审批专班靠前服务等机制，保障重大项目高效运行。2024年，围绕33个攻坚前期项目开展研究走访，推进173个节点任务；组织开展进园区服务活动66次，提供上门指导，通过“云代办”帮办审批事项36件，获企业高度评价。

　　三是优化法治化营商环境。1.强化民营企业法治服务。出台《关于落实新时代民营经济强省战略法治服务保障的若干措施》等文件，统筹法治罗源建设。2024年开展“法润榕城·检察助企”“法治体检”“律企同行”等专项活动13场，助力民营经济健康发展。2.完善公平竞争审查机制。建立县公平竞争审查工作局际联席会议制度，由分管县领导任召集人，定期部署任务、明确职责。2024年邀请省级专家黄功允在县政府常务会上开展《公平竞争审查条例》专题培训，提升审查能力。3.创新信用监管模式。依托协同监管平台推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查，制定县年度工作计划。2024年开展抽查7次，检查企业488家，实现分类管理、精准监管。

　　（三）推动良法善治，持续健全依法行政制度体系

　　一是健全决策监督机制。严格执行重大行政决策程序制度，规范落实调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等全流程管理。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善重大决策终身责任追究及责任倒查制度。

　　二是推行政府法律顾问制度。组建以法治机构人员为核心、吸纳专家和律师参与的法律顾问队伍，常态化列席县政府常务会议，落实会前合法性审查工作，为决策科学化、民主化、法治化保驾护航。

　　三是强化规范性文件管理。制定印发《罗源县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和备案审查工作的通知》，促进规范性文件备案审查工作规范化标准化，进一步提升工作运行质效。2024年，向市政府、县人大常委会报送备案行政规范性文件5件。建立健全规范性文件专项清理常态长效机制，开展涉及不平等对待企业的规范性文件政策文件专项清理工作，及时修改、废止涉及不平等对待企业的政策措施，推进法治化营商环境建设。

　　（四）规范文明执法，推动行政执法实现质效提升

　　一是深化执法体制改革。依托“闽执法”平台建立“综合查一次”“片区联合执法”制度，对同一执法对象整合多部门事项联合检查，实现“进一次门、查多项事”，有效减少重复执法、多头监管问题，优化营商环境。2024年已公布首批“综合查一次”事项清单及年度计划，涵盖11类检查内容，完成联合检查39次，累计减少检查44次。

　　二是增强执法监督效能。印发《罗源县2024年行政执法监督工作方案的通知》，推进罚款实施专项监督工作，监督检查执法单位2024年以来办结的罚款类处罚案件随意给予顶格罚款或者高额罚款，随意降低对违法行为认定门槛、扩大违法行为范围等情况。开展执法案卷评查，以“交叉评查+结对互评”的方式带动各执法单位互学、互促。

　　三是推进数字法治建设。1.规范行政执法数字化流程，推广应用省一体化大融合行政执法平台，严格对标法律法规管理执法人员，固化行政检查、处罚、强制等标准和流程，确保执法规范化。2.优化交通管理数字服务，建设交警24T自助服务中心，推行交通违法指尖办理便民措施21项，完善轻微交通事故线上快处快赔机制，提升群众办事便捷度。

　　（五）化解矛盾纠纷，推动社会治理和谐有序

　　一是矛盾纠纷多元化解。开展“百所千会大调解”“矛盾纠纷大排查大化解”行动，整合县乡村三级调解资源，动态优化调解专家库，成功化解重大疑难纠纷15件，筑牢人民调解“第一道防线”。培育凤山镇“陈丽琴金牌调解工作室”、霍口畲族乡“雷哥调解工作室”、鉴江镇“邻亲调解工作室”等基层品牌，推动调解服务精准下沉。成立“罗源县青年企业家商会人民调解委员会”，强化行业性、专业性调解组织建设，助力社会矛盾源头预防。

　　二是普法依法治理提质增效。落实“八五”普法规划，围绕营商环境优化、“宪法宣传周”等主题，开展法治灯谜、剪纸等特色活动，将畲族元素融入普法教育，打造民族法治文化名片。升级青少年法治教育实践基地、法治文化长廊等示范点（如民族中学、滨岐社区），实现法律知识“触手可及”。组建“罗源普法快板小分队”，以“两违”、反家暴、禁毒等热点问题为内容，通过快板表演传播法律知识，增强群众法治观念。培育农村“法律明白人”队伍，开展线上线下培训10场次、覆盖243人次，发挥其在矛盾化解、法治宣传中的示范作用。

　　三是公共法律服务优化升级。按照《福建省新时代法治人才培养方案（2021-2025年）》，加强调解员、律师、公证员三支队伍能力建设。推进律师、公证、调解、法律援助协同联动，构建网络、实体、12348热线“三台融合”服务体系，为企业和群众提供更加优质便捷的法律服务。2024年，村（社区）法律顾问共为群众提供法律咨询服务121人次、举办32场法治讲座，依托“12348”公共法律服务热线平台开展接听服务2676人次。

　　二、存在的问题和不足

　　2024年，罗源县法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级要求和人民群众期盼还有差距，如，涉企法治服务的精准性和前瞻性有待提升；法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步增强，法治建设的影响力还不够大。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步落实落细习近平法治思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深化法治战线全员培训、专题研讨和主题宣讲，推动法治精神融入基层治理实践，构建多层次、全覆盖的法治宣传教育体系。

　　（二）进一步完善法治政府建设长效机制。健全法治政府建设统筹协调和动态评估机制，强化规范性文件全生命周期管理，加强备案审查能力建设。严格落实法治督察制度，压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

　　（三）进一步推进政府职能优化转型。以法治化营商环境建设为主线，深化“放管服”改革，推进审批流程重塑和服务效能升级。加强“互联网+监管”体系应用，探索包容审慎监管新模式，持续扩大“减证便民”惠企利民覆盖面。

　　（四）进一步推动执法能力现代化升级。深化行政执法体制改革，加快“闽执法”平台全域应用，强化执法数据共享与智能分析，增强综合执法智慧化协同，推动执法规范化水平整体跃升。

　　罗源县人民政府

　　2025年2月28日

　　（此件主动公开）