罗源县2015年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称办法）以及《关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（榕政办〔2015〕214号）要求，由罗源县人民政府办公室编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2015年1月1日至2015年12月31日。本报告全文在“福州市罗源县人民政府”门户网公布，并报送罗源县档案馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与罗源县人民政府办公室联系（地址：福建省罗源县凤山镇北大路15号罗源县人民政府办公室，邮编：350600，电话：0591-26860306，电子邮箱：lyzfb@qq.com）。

　　一、概述

今年以来，我县认真贯彻《条例》《办法》和《福州市人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2015〕94号）要求，结合罗源县工作实际，

切实加强组织领导，狠抓制度建设，加大监督检查力度，着力推进政府信息公开工作规范化、标准化建设，取得了较好的成效。现将我县2015年政府信息公开工作开展情况报告如下：

（一）2015年政府信息公开工作基本情况。

按要求完成“主动公开信息按时送交”“年度报告按时公布”“工作情况定期报送”“政府信息公开前的保密审查”等基础工作。加强各类信息主动公开，今年以来，我县通过“中国·罗源湾”政府网站平台公开各类政务信息3168条，其中政府信息公开910条。优化栏目设置，对县政府网站框架进行了调整，针对深化公开的内容整合设置对应专栏。使信息栏目的设置更加科学、合理，便于公众查阅。加强依申请公开工作力度，进一步完善依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，做到按制度办事、按流程运作。积极推行申请答复文书标准化，制定并下发《政府信息公开申请表》《依申请公开受理回执单》《依申请公开办理告知书》《政府信息公开申请延期答复告知书》等标准化文本。

（二）工作要点部署落实情况及亮点和成效。根据今年国务院、省、市政府信息公开工作重点安排和人民群众需要，结合我县实际，下发了《罗源县人民政府办公室关于印发罗源县2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（罗政办〔2015〕84号），对政府信息公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了进一步明确。并坚持把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，不断适应经济社会发展的需要、满足社会公众的期待，为罗源科学发展、跨越发展服务：一是重点推进行政权力运行信息公开。由各部门对本单位行政审批事项进行梳理，目前在行政服务中心办理的行政审批事项共375项。逐步健全完善权力清单制度，在“中国罗源湾”政府门户网站上公布了县直部门权力清单。二是继续推进财政资金信息公开。组织全县126个预算单位按时公开2014年度决算及2015年度预算，及时公开财政专项资金及“三公”经费信息。设置政府采购信息专栏，全年公开政府采购信息342条，其中招标公告67条、中标公告73条、竞价信息202条。三是推进公共资源配置信息公开。及时更新土地征收信息、房屋征收公告和房屋征收补偿安置方案，严格执行30天公示意见征求期限。四是推进重大项目建设信息公开。及时转发重点投资项目信息，公布重大建设项目计划及其实施进展情况，按月及时公开各重点项目责任单位任务完成情况。五是推动公共监管信息公开。完善各类学校基本信息、学区划分、录取结果等服务信息；推进科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排信息公开；及时对医疗机构执业人员信息、疾病预防控制信息、卫生监督信息、医疗保险服务等相关信息进行公示；及时发布促进就业和自主创业的政策措施和实施情况；整合各类社会保险、社会福利、社会救助、优抚优待的办事指南。六是推进环境信息公开。做好区域环境质量状况信息公开，提升环境监测能力，加大超标污染物监测信息公开力度。及时办理县政府部门信箱、12369热线投诉、网上咨询投诉的环境信访案件，并将办理结果予以公开。七是认真做好工作动态、政策文件、食品药品监督检查、审批服务、食品安全常识等相关信息的公开。八是推进社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。认真梳理行政审批项目前置服务，积极推进行政审批前置服务项目信息公开。

（三）组织机构和经费投入情况。为推动政府信息公开工作规范有序开展，我县强化对政府信息公开工作的领导，把政府信息公开工作摆在重要位置。县分管领导多次召开专题会议进行研究部署，及时调整了县政府信息公开工作领导小组，下设办公室，充实人员，形成了由县政府办具体牵头、信息公开单位各自负责、监督部门督促推动的工作格局。各责任单位也将政府信息公开工作分解落实到单位内部的有关科室和人员，建立了上下协作、各负其责、整体推进的政府信息公开工作网络。每年由县财政安排10万元作为政府网站及政府信息公开工作经费。

（四）健全工作制度。根据省市出台的政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、监督救济、信息发布协调、保密审查等制度，结全本县实际，建立健全相关配套制度，有力推进政府信息公开工作制度化、规范化、常态化。一是完善政府信息公开指南。在指南中对主动公开范围、形式、时限、方法做出明确说明；提供依申请公开机构、电话、地址、邮箱、申请方式、流程等相关信息。二是做好信息公开统计工作。每个季度组织本县信息公开单位及时登录《福建省政府信息公开情况统计报表报送系统》按要求报送相关信息。三是加强信息公开年度报告编辑和发布工作。每年按照省市文件要求编制年度报告，对各相关单位报告内容进行审核把关，重点做好数据的统计核实，确保报告内容应全面、翔实，并及时上网公布。四是加强信息公开保密工作。制定并印发《罗源县政府信息公开保密审查暂行规定》将信息公开保密审查工作作为重点来抓，确保政府信息公开保密制度日常化，长效化。五是印发政府信息公开监督检查、考核评议、责任追究、举报投诉、反馈报告等制度，进一步提高信息公开工作水平。五是整合网站栏目设置，印发网站栏目任务分解表，明确各单位职责分工，有效地推进了网站的更新维护。六是完善监督考核机制。继续将信息公开纳入绩效管理范围，每年度对各有关单位的网站建设维护与政府信息公开工作情况进行效能考评并予以通报，促使各责任单位更加重视并扎实推动各项工作的开展。

（五）优化公开渠道，确保信息透明。一是充分发挥政府门户网站的第一平台作用，以“中国·罗源湾”门户网站为核心，继续优化政府网站信息公开栏目建设，畅通部分单位独立网页的链接。二是继续提升县档案馆等各类公共查阅点服务水平，配备专职人员和必要的设施设备。进一步规范政府信息公开移交工作，目前全县各公开单位基本都能及时、主动、完整向县档案馆报送公开信息。三是进一步探索构建多样化的公开渠道，在充分发挥政府信息公开专栏、广播、电视等传统媒体作用的同时，利用短信平台、电子信息屏、政务微博、手机客户端等新兴媒体，进一步增强政府信息公布的主动性、权威性、时效性和覆盖面。四是推动政府信息公开向基层延伸，依托村（居）委会等基层组织现有资源和设施，为公众就近及时获取政府信息提供便利。利用党务公开、村务公开等领域，公开范围覆盖全县11个乡镇196个村（居）。

(六)强化督促检查。进一步完善监督检查机制，形成了按制度办事、靠制度管人的信息公开工作检查监督机制。一是实行定期通报。由县政府信息公开办牵头对各公开单位每季度信息公开工作开展情况进行检查，并在全县范围内进行通报。对没有完成工作任务或工作存在较大问题的单位要求在规定时间内整改到位。二是纳入绩效考核。把政府信息公开工作纳入绩效管理考核范围，一年两次由县效能办牵头对全县各责任单位政府信息公开工作进行检查考核，作为年终绩效管理考核依据。通过检查和整改，进一步规范了政府信息公开工作，提升了工作水平。

二、主动公开政府信息的情况

（一）2015年我县各级各部门主动公开政府信息910条。其中：各级政府主动公开政府信息456条，各政府工作部门主动公开政府信息454条。我县各级各部门历年累计主动公开政府信息11651条，其中：乡（镇）政府累计主动公开政府信息3563条，各政府工作部门累计主动公开政府信息8088条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。机构职能类信息297条，占总数33%；政策、规范性文件类信息109条，占总数12%；规划计划类信息48条，占总数5%；行政许可类信息70条，占总数8%；重大建设项目信息31条，占总数3%；为民办实事类信息8条，占总数1%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息38条，占总数4%；国土资源城乡建设环保能源类信息14条，占总数2%；科教文体卫生类信息53条，占总数6%；安全生产、应急管理类信息242条，占总数26%。

（三）主动公开政府信息的形式。我县政府信息公开主要依托“中国罗源湾”门户网站，同时县档案馆作为政府信息公开查阅场所供市民进行政府信息查阅。

1.“中国罗源湾”门户网站。2015年我县通过门户网站主动公开政府信息910条，网站政府信息公开专栏或网页访问量达 12259人次。

2.公共查阅点。我县认真做好已发布信息的梳理工作，确保该移交档案馆的政府信息移交到位。每个季度对报送不及时不规范的部门进行通报，督促各部门及时规范送交。据统计，2015年全年移交公共查阅点的政府信息总数为910条。

（四）2015年我县政府门户网站政策解读栏目全年发布政策解读信息52篇。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的情况。2015年，我县县乡两级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请13件，其中本级政府8件，政府部门5件。13件申请件中当面申请1件、网上申请2件、信函申请10件，申请内容主要涉及土地征收、食品安全、环境保护等。历年累计受理政府信息公开申请42件。

(二)对申请的办理情况。2015年，我县接到的13件信息公开申请均在规定时限内答复，已答复中“同意公开”3件, “同意部分公开”1件, “不予公开”1件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”6件，另有2件依申请公开申请时间为2015年12月24日将于2016年1月14日前予以答复。

（三）2015年“不予公开”的1件政府信息内容主要涉及土地征收方面。属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县2015年度及历年没有发生政府信息公开的收费及减免情况。

　  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

我县2015年收到1件因政府信息公开被申请行政复议的案件，情况如下：申请人魏清良、魏炳仁因对罗源县住建局作出的信息公开答复的行政行为不服，于2015年10月19日申请行政复议（案号：201506），经审查，决定撤销被申请人作出的〔2015〕01号《政府信息公开申请办理告知书》。历年无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

一是人员力量有待加强。目前，全县从事政府信息公开工作的人员偏少且全部是兼职人员，工作力量不足。二是部分单位信息更新不够及时，存在信息延误发布现象。三是工作开展不平衡，队伍业务水平有待提升。各政府部门、乡镇之间工作水平存在一定差距，部分单位经办人员对政府信息公开工作业务不够熟悉、操作不够规范等。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是统一思想认识，努力规范政府信息公开工作流程。进一步梳理细化政府公开信息栏目及所掌握的政府信息，不断完善政府信息公开目录，扩大公开信息量，确保政府信息公开工作按照工作流程有效运作。二是加强制度建设，提高各部门发布信息的积极性和信息公开的自觉性，确保及时发布和更新信息，不断提高我区政府信息公开工作的水平和质量。三是强化培训指导，提高工作队伍业务水平。通过举办培训班、以会代训、工作经验交流会等形式加强业务培训，提高信息公开相关工作人员业务水平。四是加大监督检查力度。将定期通报工作作为一项常规工作来抓，并结合绩效察访核验，对发现的问题，进行限时整改，不断提升政府信息公开工作水平。

　　七、需要说明的其他事项与附表

（一）无需要说明的其他事项；

（二）附表。