罗源县2016年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2017-01-16 08:05 | 来源:县政府

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称办法)以及《关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(榕政办〔2016〕237号)要求,由罗源县人民政府办公室编制完成本报告。报告全文由概述,主动公开政府信息的情况,政府信息依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告全文在“福州市罗源县人民政府”门户网公布,并报送罗源县档案馆,欢迎查阅。如对本报告有疑问,可与罗源县人民政府办公室联系(地址:福建省罗源县凤山镇北大路15号罗源县人民政府办公室,邮编:350600,电话:0591-26860306,电子邮箱:lyzfb@qq.com)。

  一、概述

今年以来,我县认真贯彻《条例》《办法》和《福州市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(榕政办〔2016〕104号)要求,结合罗源县工作实际,切实加强组织领导,狠抓制度建设,加大监督检查力度,着力推进政府信息公开工作规范化、标准化建设,取得了较好的成效。现将我县2016年政府信息公开工作开展情况报告如下:

(一)政府信息公开工作基本情况、主要亮点和工作成效。按要求完成“主动公开信息按时送交”“年度报告按时公布”“工作情况定期报送”“政府信息公开前的保密审查”等基础工作。加强各类信息主动公开,今年以来,我县通过“中国·罗源湾”政府网站平台公开各类政务信息9876条,其中政府信息公开1167条。优化栏目设置,对县政府网站进行了2次改版,针对深化公开的内容整合设置对应专栏。使信息栏目的设置更加科学、合理,便于公众查阅。加强依申请公开工作力度,进一步完善依申请公开的工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,做到按制度办事、按流程运作。全年组织2场相关培训,参训人员达127人次,有效提高政府信息公开工作人员工作水平;积极推行申请答复文书标准化,制定完善《政府信息公开申请表》《政府信息公开申请补正告知书》《依申请公开受理回执单》《依申请公开办理告知书》《政府信息公开申请延期答复告知书》等标准化文本。

(二)政务公开工作部署和落实情况。根据今年国务院、省、市政府政务公开工作重点安排和人民群众需要,结合我县实际,下发了《罗源县人民政府办公室关于印发罗源县2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(罗政办〔2016〕109号),对政务公开的内容、公开的形式、公开的要求等作了进一步明确。并坚持把推进政务公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来,不断适应经济社会发展的需要、满足社会公众的期待,为罗源科学发展、跨越发展服务:

一是围绕深化改革推进公开。通过政府门户网站设立行政权力运行专栏,集中公开权力清单、责任清单、公共服务事项清单、行政审批清单、中介服务清单等各类行政职权清单;动态更新中央、省、市下放、取消、调整的审批、公共服务、前置审批、中介服务等事项;加快县行政审批系统与省网上办事大厅的对接互联,通过网上办事大厅公开业务办理程序、标准、时限,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察,有效推动政务服务公开;结合“福建红盾网网上工商应用平台”“福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”及时公布行政许可、行政检查、行政处罚等执法过程和结果,加强信息共享,推进市场监管公开透明。二是围绕促进经济发展推进公开。及时公开《罗源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家发改委 商务部关于印发市场准入负面清单(试点版)的通知》(发改经体〔2016〕442号)统筹全县经济社会发展;积极开展经济形势综合分析,加强信息解读工作。及时公开项目备案表、重点项目相关进展以及我县每季度主要经济指标完成情况;强化公共资源配置信息公开,主要公开工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购信息、征地补偿安置方案公告等信息;加大小微企业、促进就业创业等方面税收优惠和减免政策公开力度,宣传公开最新小微企业税收优惠政策规定、减免条件等小微企业优惠政策;及时公开县属国有企业公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、资产监管制度和监督检查情况等信息。三是围绕民生改善推进公开。围绕实施精准扶贫工作,建立扶贫公告公示制度,积极对接“新东网”建设扶贫开发网络信息平台,及时发布精准扶贫政策、资金、措施和成效等信息;进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,重点公开城乡低保及特困人员供养人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况以及医疗救助、临时救助对象的人次数、救助水平资金支出等情况;及时公开就业供求信息,做好行政、事业单位、县属国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面;按月对棚户区改造、农村危房改造和保障性住房进展情况进行公开;以月报表和季度报表形式在政府门户网站公开我县环保信息,公开内容包括空气质量和水质量信息、建设项目环境影响评价信息、排污费征收、排污许可证发放、违法案件查处、项目审批及验收等信息;及时公开教育督导反馈意见,公开教育改薄相关文件、组织机构、各级规划、实施方案等相关工作信息以及招生方案,政策生源招生,电脑派位录取情况等,接受社会监督;督促各医疗机构及时公开药品种类、名称及价格等内容,在各医院院务公开栏定期更新医疗服务信息、公开药品、医疗器械和一次性医疗用品等物资招标采购情况;及时发布药品零售企业GPS认证、食品生产经营许可备案、食品安全监督检查、食品生产企业处罚信息、食品药品政策法规、饮食用药安全知识等信息。四是围绕助力政府建设推进公开。积极推进决策公开,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的,都及时在政务公开栏及政府门户网站进行公开;认真贯彻落实政府工作报告提出的重要事项及县委、县政府部署的改革任务、民生举措,实事求是公布进展和完成情况;通过“中国·罗源湾”政府门户网站公开了本部门及所属各单位职责、机构设置、部门预决算表 (含财政拨款收支情况和非财政拨款收支情况)、部门预决算说明和报表等信息,其中部门预决算支出已公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目;“三公”经费已细化到因公出国(境)经费、公务接待费、公务用车购置及运行费等经费,按季度公开农业、社保、科教、经建、企业经贸等资金拨付情况。五是围绕扩大政务参与加强解读回应。印发了《罗源县人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》(罗政办〔2016〕3号)指导全县各单位做好政策解读工作,针对不同的社会群体通过座谈会、宣传月活动、咨询服务台、分发宣传材料等方式及时全面准确的解读政策;完善网络舆情日常和应急监测制度,第一时间通过网络及时、主动、准确地发布权威信息,组织网评员积极跟贴评论,正确引导网络舆论;加强政府热线电话管理,同时做好开展政府开放日、网络问政等活动,坚持不断开展新闻报道和政策宣传工作。做好重大突发事件处置快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息、迅速澄清事实,消除不良影响。充分运用新媒体,正面宣传重大决策部署、引导社会舆论、积极回应社会关切问题。六是围绕增强公开实效加强能力建设。印发政府信息公开工作要求,指导有关单位明确公开的主体、内容,加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开;严格执行保密审查制度,对拟公开的信息将依法依规做好保密审查。认真指导监督全县政府信息公开单位的政府信息报送工作及信息公开查阅场所建设工作;印发《罗源县人民政府办公室关于整合各类咨询投诉便民公开电话专线的通知》(罗政办[2016]104号),整合我县各单位原有公开的8位数有关咨询、投诉的专用座机电话号码,并在罗源县门户网站进行了公告,整合后,市民进行咨询、投诉的可直接拨打“12345”政府公共服务热线电话;积极筹划推进政务公开工作人员轮训工作,围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求,酝酿业务培训计划。督促政务公开工作人员加强政策理论学习和业务研究,提高其准确把握政策精神的灵敏度,增强其专业素养,提高政务公开工作的水平。

(三)组织机构人员和经费投入情况。为推动政府信息公开工作规范有序开展,我县强化对政府信息公开工作的领导,把政府信息公开工作摆在重要位置。县分管领导多次召开会议进行研究部署,充实人员,形成了由县政府办具体牵头、信息公开单位各自负责、监督部门督促推动的工作格局。各责任单位也将政府信息公开工作分解落实到单位内部的有关科室和人员,建立了上下协作、各负其责、整体推进的政府信息公开工作网络。每年由县财政安排10万元作为政府网站及政府信息公开工作经费。

(四)公开制度建设情况。根据省市出台的政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、监督救济、信息发布协调、保密审查等制度,结全本县实际,建立健全相关配套制度,有力推进政府信息公开工作制度化、规范化、常态化。一是完善政府信息公开指南。在指南中对主动公开范围、形式、时限、方法做出明确说明;提供依申请公开机构、电话、地址、邮箱、申请方式、流程等相关信息。二是做好信息公开统计工作。每个季度组织本县信息公开单位及时登录《福建省政府信息公开情况统计报表报送系统》按要求报送相关信息。三是加强信息公开年度报告编辑和发布工作。每年按照省市文件要求编制年度报告,对各相关单位报告内容进行审核把关,重点做好数据的统计核实,确保报告内容应全面、翔实,并及时上网公布。四是加强信息公开保密工作。制定并印发《罗源县政府信息公开保密审查暂行规定》将信息公开保密审查工作作为重点来抓,确保政府信息公开保密制度日常化,长效化。五是印发政府信息公开监督检查、考核评议、责任追究、举报投诉、反馈报告等制度,进一步提高信息公开工作水平。五是整合网站栏目设置,印发网站栏目任务分解表,明确各单位职责分工,有效地推进了网站的更新维护。六是完善监督考核机制。继续将信息公开纳入绩效管理范围,每年度对各有关单位的网站建设维护与政府信息公开工作情况进行效能考评并予以通报,促使各责任单位更加重视并扎实推动各项工作的开展。

(五)公开渠道建设和利用情况。一是充分发挥政府门户网站的第一平台作用,以“中国·罗源湾”门户网站为核心,继续优化政府网站信息公开栏目建设,整合县直各单位独立网站组成政府网站群。二是继续提升县档案馆等各类公共查阅点服务水平,配备专职人员和必要的设施设备。进一步规范政府信息公开移交工作,目前全县各公开单位基本都能及时、主动、完整向县档案馆报送公开信息。三是进一步探索构建多样化的公开渠道,在充分发挥政府信息公开专栏、广播、电视等传统媒体作用的同时,利用短信平台、电子信息屏、政务微博、手机客户端等新兴媒体,进一步增强政府信息公布的主动性、权威性、时效性和覆盖面。四是推动政府信息公开向基层延伸,依托村(居)委会等基层组织现有资源和设施,为公众就近及时获取政府信息提供便利。利用党务公开、村务公开等领域,公开范围覆盖全县11个乡镇196个村(居)。

(六)强化督促检查。进一步完善监督检查机制,形成了按制度办事、靠制度管人的信息公开工作检查监督机制。一是实行定期通报。由县政府信息公开办牵头对各公开单位每季度信息公开工作开展情况进行检查,并在全县范围内进行通报。对没有完成工作任务或工作存在较大问题的单位要求在规定时间内整改到位。二是纳入绩效考核。把政府信息公开工作纳入绩效管理考核范围,每个季度对全县各责任单位政府信息公开工作进行检查考核,结果作为年终绩效管理考核依据。通过检查和整改,进一步规范了政府信息公开工作,提升了工作水平。

二、主动公开政府信息的情况

(一)2016年我县县乡两级政府及县直工作部门主动公开政府信息1167条。其中:县乡两级政府主动公开政府信息661条,县直工作部门主动公开政府信息506条。我县县乡两级政府及县直工作部门历年累计主动公开政府信息12818条,其中:县乡两级政府累计主动公开政府信息4224条,县直工作部门累计主动公开政府信息8594条。

(二)主动公开政府信息的主要类别。机构职能类信息376条,占总数32%;政策、规范性文件类信息130条,占总数11%;规划计划类信息71条,占总数6%;行政许可类信息105条,占总数9%;重大建设项目信息28条,占总数3%;为民办实事类信息15条,占总数1%;民政扶贫救灾社会社保就业类信息38条,占总数4%;国土资源城乡建设环保能源类信息29条,占总数3%;科教文体卫生类信息50条,占总数4%;安全生产、应急管理类信息315条,占总数27%。

(三)主动公开政府信息的形式。我县政府信息公开主要依托“中国罗源湾”门户网站,同时县档案馆作为政府信息公开查阅场所供市民进行政府信息查阅。

1.门户网站。2016年我县通过门户网站主动公开政府信息1167条,网站政府信息公开专栏或网页访问量达 15291人次。

2.公共查阅点。我县认真做好已发布信息的梳理工作,确保该移交档案馆的政府信息移交到位。每个季度对报送不及时不规范的部门进行通报,督促各部门及时规范送交。2016年全年需移交公共查阅点的政府信息总数为1167条。

(四)2016年我县印发《罗源县人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》(罗政办〔2016〕3号)要求各乡镇、县直各单位切实做好政策解读工作。政府门户网站政策解读栏目全年转发政策解读信息58篇。

(五)回应社会关切情况。加强政府热线电话管理,坚持不断开展新闻报道和政策宣传工作。充分运用新媒体,正面宣传重大决策部署、引导社会舆论、积极回应社会关切问题,在罗源湾新闻网、政务微博、微信公众号、政府门户网站第一时间发布权威信息96条。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理申请的情况。2016年,我县县乡两级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请14件,其中本级政府11件,政府部门3件。14件申请件中当面申请1件、网上申请2件、信函申请11件,申请内容主要涉及土地征收、卫生计生、环境保护等。历年累计受理政府信息公开申请55件。

(二)对申请的办理情况。2016年,我县共办理信息公开申请16件,已答复15件,待答复1件,已答复中“同意公开”6件, “同意部分公开”3件, “不予公开”0件,“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”6件,待答复的1件依申请公开申请时间为2016年12月14日于2017年1月4日完成答复。

(三)2016年办理的政府信息公开申请答复中,无“不予公开”的政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县2016年度及历年没有发生政府信息公开的收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。历年共1件因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难

一是人员力量有待加强。目前,全县从事政府信息公开工作的人员偏少且大部分是兼职人员,变动较为频繁,工作力量不足。二是部分单位信息更新不够及时,存在信息延误发布现象。三是工作开展不平衡,队伍业务水平有待提升。各政府部门、乡镇之间工作水平存在一定差距,部分单位经办人员对政府信息公开工作业务不够熟悉、操作不够规范等。

(二)具体的解决办法和改进措施

一是统一思想认识,努力规范政府信息公开工作流程。进一步梳理细化政府公开信息栏目及所掌握的政府信息,不断完善政府信息公开流程,确保政府信息公开工作按照工作流程有效运作。二是加强制度建设,提高各部门发布信息的积极性和信息公开的自觉性,确保及时发布和更新信息,不断提高我县政府信息公开工作的水平和质量。三是强化培训指导,提高工作队伍业务水平。通过举办培训班、以会代训、工作经验交流会等形式加强业务培训,提高信息公开相关工作人员业务水平。四是加大监督检查力度。将定期通报工作作为一项常规工作来抓,并结合绩效管理考核,对发现的问题,进行限时整改,不断提升政府信息公开工作水平。

七、需要说明的其他事项与附表

(一)无需要说明的其他事项;

(二)附表。

 

 

指  标  名  称

计量

单位

2016年度

历年累计

主动公开文件数

1167

12818

   其中:1.政府网站公开数

1167

12818

         2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

14

55

   其中:1.当面申请数

1

2

         2.网上申请数

2

28

         3.信函、传真申请数

11

25

对申请的答复总数

15

43

   其中:1.同意公开答复数

6

18

         2.同意部分公开答复数

3

3

         3.不予公开答复数

0

18

         4.其他类型答复数

6

14

政府信息公开收费减免金额

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

1

行政诉讼数

0

0

 

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