罗源县2017年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称办法）以及《关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（榕政办〔2017〕325号）要求，由罗源县人民政府办公室编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告全文在“福州市罗源县人民政府”政府门户网（lyx.fuzhou.gov.cn）公布，并报送罗源县档案馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与罗源县人民政府办公室联系（地址：福建省罗源县凤山镇北大路15号罗源县人民政府办公室，邮编：350600，电话：0591-26860306，电子邮箱：lyzfb@qq.com）。

　　一、概述

　　今年以来，我县认真贯彻《条例》《办法》和《福州市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2017〕156号）要求，结合罗源县工作实际，切实加强组织领导，狠抓制度建设，加大监督检查力度，着力推进政府信息公开工作规范化、标准化建设，取得了较好的成效。现将我县2017年政府信息公开工作开展情况报告如下：

　　（一）政府信息公开工作基本情况、主要亮点和工作成效。按要求完成“主动公开信息按时送交”“年度报告按时公布”“工作情况定期报送”“政府信息公开前的保密审查”等基础工作。加强各类信息主动公开，今年以来，我县通过“福州市罗源县人民政府”政府网站平台公开各类政务信息11276条，其中政府信息公开1059条。优化栏目设置，对县政府网站进行了1次改版，针对深化公开的内容整合设置对应专栏。使信息栏目的设置更加科学、合理，便于公众查阅。加强依申请公开工作力度，进一步完善依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，做到按制度办事、按流程运作，规范政府信息依申请公开相关文书归档。全年组织2场相关培训，参训人员达186人次，有效提高政府信息公开工作人员工作水平。

　　（二）政务公开工作部署和落实情况。根据今年国务院、省、市政府政务公开工作重点安排和人民群众需要，结合我县实际，下发了《罗源县人民政府办公室关于印发罗源县2017年政务公开工作实施方案及主要任务分解表的通知》（罗政办〔2017〕126号），对政务公开的内容、公开的形式、公开的要求等作了进一步明确。并坚持把推进政务公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，不断适应经济社会发展的需要、满足社会公众的期待，为罗源科学发展、跨越发展服务：一是以政务公开助力稳增长。深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围；主动公开月度、季度国民经济运行情况；按月公开全县财政收支情况；及时公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况。加大减税降费、税收优惠政策公开力度，公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况，集中发布和主动推送涉企收费各项政策措施以及执行落实情况，实行收费项目清单管理，完善收费监管；主动公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况，定期公布社会保险情况；积极推进重大建设项目和公共资源配置信息公开，加强政府和社会资本合作（ppp）项目信息公开。二是以政务公开助力改革。推进“放管服”改革信息公开，强化权责清单管理与应用，将相关调整情况通过行政权力调整栏目实时向社会公开，及时公开政策性文件的废止、失效等情况，推行“双随机、一公开”监管全面覆盖。推进国资国企信息公开，做好国有企业国有产权交易、增资扩股项目信息公开，依法依规公开国有企业生产经营情况；推进农业供给侧结构性改革信息公开，做好农产品价格信息公开工作，探索建立发布县内农产品批发市场价格信息机制，反映市场供求关系，及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况；推进财税体制改革信息公开。三是以政务公开助力调结构。推进发展新产业、培育新动能工作信息公开，围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度。推进化解过剩产能工作信息公开，健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”制度。推进消费升级和产品质量提升工作信息公开，定期发布消费市场运行情况分析报告。推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开，加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度，加强重点网络交易平台监管，严厉打击网上销售假冒商品、仿冒知名商品特有名称、包装装潢、虚假宣传等行为，维护网络交易秩序，加强消费者权益保护，及时处理12315消费者投诉举报件，做好消费者诉求数据分析结果公开工作。四是以政务公开助力惠民生。推进扶贫脱贫和社会救助信息公开加大扶贫脱贫信息、社会救助信息公开，按月重点公开城乡低保对象人数、特困人员供养人数、低保标准、补助水平、资金支出情况，临时救助对象的人次数、救助水平、资金支出等情况。定期发布全县核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用情况等信息。推进环境保护信息公开及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，及时在建设项目环境影响评价信息栏目内公开环评相关信息以及建设项目审批情况。及时公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。推进教育卫生领域信息公开，进一步做好教育监管信息公开，做好国家教育质量督导情况、评估报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见等督导信息公开工作，及时公开每次督导反馈意见，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等信息公开工作，及时公开招生方案、公示政策生源招生情况，电脑排位录取情况，积极接受社会监督。推进医疗卫生领域信息公开。落实卫生计生重大政策民生决策事项民意调查制度，定期将重大事项、医疗服务价格、常用药品价格和主要医用耗材价格信息、工作人员考勤、违规违纪事件等进行公示公开，及时公开卫生计生相关政策、工作动态，医疗领域相关信息。将卫计人员招聘、录用情况、计划生育家庭奖励扶助落实情况等及时进行公示公告。每月定期公开传染病疫情报告，及时发布疫情防控情况及预防信息。推进食品药品安全领域信息公开，加大食品药品监管信息公开力度，建立罗源县食品生产企业、流通企业安全生产提示提醒清单，开展食品生产流通企业风险等级评定工作，强化小餐饮专项整治，全面推进食品行政处罚案件信息公开工作，探索做好医药代表登记备案信息公开工作。五是以政务公开助力防风险。围绕防范金融风险推进公开，制定金融领域特别是金融市场相关政策时高度重视政策解读和舆论引导。做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作，不断提高执法公信力和透明度。围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开，加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度，加强房地产市场监管信息公开，加大市场调控力度，开展全县房地产市场整规活动，加强房地产市场监管，稳定房地产市场。做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开，设置棚户区改造专栏，按月更新棚户区改造相关信息。围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开加大安全生产监管监察信息公开力度，提高事故信息的透明度、做到以事故教育人，以教育促安全。六是增强政务公开实效。全面落实“五公开”工作机制，推行决策、执行、管理、服务、结果公开，将“五公开”纳入办文办会程序。积极探索建立利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增加决策透明度。推进重大决策公开。强化规范性文件意见征集工作，鼓励使用图解说明等有创新性的意见征集发布方式。稳步有序拓展“五公开”范围，加快制定主动公开基本目录，定期对不予公开的信息及依申请公开信息进行全面自查，确保及时发现应公开未公开文件，并予以公开。按照统一部署开展基层政务公开标准化规范化试点，进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作，接受群众监督。进一步健全解读回应机制切实做好政策解读回应工作，落实政策解读“三同步”要求，及时报送网络信息安全情况，定期开展在线访谈，就广大市民和网友关心的热点问题进行解答，积极开展网上调查、意见征集工作，掌握民情、民意，及时回应社会关切。

　　（三）组织机构人员和经费投入情况。为推动政府信息公开工作规范有序开展，我县强化对政府信息公开工作的领导，把政府信息公开工作摆在重要位置。县分管领导多次召开会议进行研究部署，充实人员，形成了由县政府办具体牵头、信息公开单位各自负责、监督部门督促推动的工作格局。各责任单位也将政府信息公开工作分解落实到单位内部的有关科室和人员，建立了上下协作、各负其责、整体推进的政府信息公开工作网络。每年由县财政安排10万元作为政府网站及政府信息公开工作经费。

　　（四）公开制度建设情况。根据省市出台的政府信息公开考核评估、社会评议、责任追究、监督救济、信息发布协调、保密审查等制度，结全本县实际，建立健全相关配套制度，有力推进政府信息公开工作制度化、规范化、常态化。一是完善政府信息公开指南。在指南中对主动公开范围、形式、时限、方法做出明确说明；提供依申请公开机构、电话、地址、邮箱、申请方式、流程等相关信息。二是做好信息公开统计工作。每个季度组织本县信息公开单位及时登录《福建省政务公开情况统计报表报送系统》按要求报送相关信息。三是加强信息公开年度报告编辑和发布工作。每年按照省市文件要求编制年度报告，对各相关单位报告内容进行审核把关，重点做好数据的统计核实，确保报告内容应全面、翔实，并及时上网公布。四是加强信息公开保密工作。严格执行《罗源县政府信息公开保密审查暂行规定》将信息公开保密审查工作作为重点来抓，确保政府信息公开保密制度日常化，长效化。五是落实政府信息公开监督检查、考核评议、责任追究、举报投诉、反馈报告等制度，进一步提高信息公开工作水平。五是整合网站栏目设置，印发网站栏目任务分解表，明确各单位职责分工，有效地推进了网站的更新维护。六是完善监督考核机制。继续将信息公开纳入绩效管理范围，每年度对各有关单位的网站建设维护与政府信息公开工作情况进行效能考评并予以通报，促使各责任单位更加重视并扎实推动各项工作的开展。

　　（五）公开渠道建设和利用情况。一是充分发挥政府门户网站的第一平台作用，以“福州市罗源县人民政府”门户网站为核心，继续优化政府网站信息公开栏目建设，整合县直各单位独立网站组成政府网站群。二是继续提升县档案馆等各类公共查阅点服务水平，配备专职人员和必要的设施设备。进一步规范政府信息公开移交工作，目前全县各公开单位基本都能及时、主动、完整向县档案馆报送公开信息。三是进一步探索构建多样化的公开渠道，在充分发挥政府信息公开专栏、广播、电视等传统媒体作用的同时，利用短信平台、电子信息屏、政务微博、手机客户端等新兴媒体，进一步增强政府信息公布的主动性、权威性、时效性和覆盖面。

　　(六)强化督促检查。进一步完善监督检查机制，形成了按制度办事、靠制度管人的信息公开工作检查监督机制。一是实行定期通报。由县政府信息公开办牵头对各公开单位每季度信息公开工作开展情况进行检查，并在全县范围内进行通报。对没有完成工作任务或工作存在较大问题的单位要求在规定时间内整改到位。二是纳入绩效考核。把政府信息公开工作纳入绩效管理考核范围，每个季度对全县各责任单位政府信息公开工作进行检查考核，结果作为年终绩效管理考核依据。通过检查和整改，进一步规范了政府信息公开工作，提升了工作水平。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）2017年我县县乡两级政府及县直工作部门主动公开政府信息1059条。其中：县乡两级政府主动公开政府信息519条，县直工作部门主动公开政府信息540条。我县县乡两级政府及县直工作部门历年累计主动公开政府信息13985条，其中：县乡两级政府累计主动公开政府信息4885条，县直工作部门累计主动公开政府信息9100条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。机构职能类信息253条，占总数24%；政策、规范性文件类信息145条，占总数14%；规划计划类信息90条，占总数9%；行政许可类信息45条，占总数4%；重大建设项目信息42条，占总数4%；为民办实事类信息33条，占总数3%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息33条，占总数3%；国土资源城乡建设环保能源类信息131条，占总数12%；科教文体卫生类信息39条，占总数4%；安全生产、应急管理类信息248条，占总数23%。

　　（三）主动公开政府信息的形式。我县政府信息公开主要依托“福州市罗源县人民政府”门户网站，同时县档案馆作为政府信息公开查阅场所供市民进行政府信息查阅。

　　1.“福州市罗源县人民政府”门户网站。2017年我县通过门户网站主动公开政府信息1059条，网站政府信息公开专栏或网页访问量达 9026人次。

　　2.公共查阅点。我县认真做好已发布信息的梳理工作，确保该移交档案馆的政府信息移交到位。每个季度对报送不及时不规范的部门进行通报，督促各部门及时规范送交。2017年全年需移交公共查阅点的政府信息总数为1059条。

　　（四）2017年我县严格执行《罗源县人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》（罗政办〔2016〕3号），督促各乡镇、县直各单位切实做好政策解读工作。政府门户网站政策解读栏目全年转发上级政策解读信息258篇，发布县本级政策解读15篇。

　　（五）回应社会关切情况。加强政府热线电话管理，坚持不断开展新闻报道和政策宣传工作。充分运用新媒体，正面宣传重大决策部署、在“福州市罗源县人民政府”门户网站互动交流栏目发布网上调查以及民意征集，定期开展在线访谈栏目及时引导社会舆论、回应社会关切问题。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的情况。2017年，我县县乡两级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请20件，其中本级政府16件，政府部门4件。20件申请件中当面申请11件、网上申请4件、信函申请5件，申请内容主要涉及土地征收、养殖退养、环境保护等。历年累计受理政府信息公开申请69件。

　　(二)对申请的办理情况。2017年，我县共办理信息公开申请21件，已答复20件，待答复1件，“同意公开”8件, “同意部分公开”8件, “不予公开”0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”4件，待答复的1件依申请公开申请时间为2017年12月25日于2017年1月9日完成答复。

　　（三）2017年办理的政府信息公开申请答复中，无“不予公开”的政府信息。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2017年无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。历年共1件因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　一是人员力量有待加强。目前，全县从事政府信息公开工作的人员偏少且大部分是兼职人员，变动较为频繁，工作力量不足。二是部分单位信息更新不够及时，存在信息延误发布现象。三是工作开展不平衡，队伍业务水平有待提升。各政府部门、乡镇之间工作水平存在一定差距，部分单位经办人员对政府信息公开工作业务不够熟悉、操作不够规范等。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　一是统一思想认识，努力规范政府信息公开工作流程。进一步梳理细化政府公开信息栏目及所掌握的政府信息，不断完善政府信息公开流程，确保政府信息公开工作按照工作流程有效运作。二是加强制度建设，提高各部门发布信息的积极性和信息公开的自觉性，确保及时发布和更新信息，不断提高我县政府信息公开工作的水平和质量。三是强化培训指导，提高工作队伍业务水平。通过举办培训班、以会代训、工作经验交流会等形式加强业务培训，提高信息公开相关工作人员业务水平。四是加大监督检查力度。将定期通报工作作为一项常规工作来抓，并结合绩效管理考核，对发现的问题，进行限时整改，不断提升政府信息公开工作水平。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）无需要说明的其他事项；

　　（二）附表。