一是坚决保护好耕地。严格执行《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等有关规定，坚决落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。强化国土空间规划管控和用途管制，严格建设项目占用耕地审批，一般建设项目不得占用永久基本农田，符合条件的重大建设项目确需占用永久基本农田的，按规定严格审核论证后报国务院审批。严格执行“占优补优、占水田补水田”，落实耕地占补数量、质量双平衡。转变补充耕地方式，重点通过土地综合整治、高标准农田建设、生态修复等方式补充耕地，减少未利用地开发。强化补充耕地项目监管，加强后期管护。〔责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，各乡（镇）人民政府。〕(备注：以下均需各乡（镇）人民政府落实，不再逐一列出。)

　　二是依法依规加强基本农田管理。各级各有关部门要综合运用现代信息技术，定期开展永久基本农田种植情况动态监测。乡（镇）人民政府要通过多种渠道和载体，及时向社会公告永久基本农田的位置、范围并设立保护标志。禁止占用永久基本农田从事林果业和挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。根据国家相关法律法规，对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等，根据时间节点明确政策界限和范围，依法依规分类处置。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局、县林业局） 

　　三是有序引导工商资本下乡。鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。建立健全农村承包地日常管理服务机制，加强农村土地流转合同管理，推动有条件的乡镇探索建立土地经营权流转合同网签制度，通过信息化手段为流转双方提供便捷服务，提高农村承包地管理信息化水平。建立健全工商企业等社会资本流转土地资格审查、项目审核和风险防范等制度，加强事中事后监管，防止耕地“非粮化”，确保农地农业用途。对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县市场监管局） 

　　四是坚持耕地利用优先序。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于稻谷等粮食生产;一般耕地应主要用于粮油和蔬菜等农产品生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，保证可用于粮食生产的耕地数量、质量不下降。（责任单位:县农业农村局、县自然资源和规划局、县林业局） 

　　五是统筹利用撂荒地复耕种粮。各乡镇要按照“村有清单、乡（镇）有台账”的要求，建立撂荒地基本情况和统筹利用信息台账，摸清撂荒地底数，加强撂荒地动态管理，每半年乡（镇）级台账至少更新一次。要根据耕地撂荒原因，因地制宜制定切实可行的政策措施，统筹利用撂荒地复耕种粮。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局）