一、强化主体责任，切实抓好问题整改

（一）提高思想认识，抓实整改工作。局党组把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，对巡察反馈的意见照单全收、诚恳接受。先后召开局党组成员巡察整改专题民主生活会1次，党组会2次，巡察整改动员会1次，专题部署和推进巡察反馈问题整改落实工作，推动全体干部职工切实把思想和行动统一到巡察整改工作决策部署上来，做到直面问题不回避、严格整改不敷衍、全力推进不懈怠，确保全局上下思想统一、步调一致。

（二）制定整改方案，细化整改任务。针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源，反思反省，从思想上进一步提高认识，端正态度，明确目标，不折不扣、全面抓实抓好整改责任落实。紧密结合实际，制定整改工作方案，对具体问题细化整改措施，明确整改时限，做到责任到人、扛责上肩，确保每个问题有人抓、有人管、有人落实，反馈意见整改零遗漏，全覆盖。

（三）强化制度建设，巩固整改成效。坚持将解决具体问题与推进制度建设相结合，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，切实将巡察整改成效转换为推动工作开展的动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于“学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述有差距”的问题

（1）深化医药卫生体制改革攻坚不足。

完成情况：已完成

整改情况：一是依托名医工作室，积极邀请医大附一医院、复旦华山医院专家来罗坐诊。已成立14个名医工作室，名医工作室专家坐诊188次，服务群众3000余人次，开展三四级手术63台。进一步促进省级专家资源下沉，使更多患者能够在家门口享受到高质量的医疗服务，解决群众看病就医的急难愁盼问题，进一步提高群众满意度。二是省二人民医院下沉帮扶。省二人民医院选派4名中级以上职称医师下沉对口帮扶县医院及部分乡镇卫生院，截至2024年底，共开展诊疗量5950次，培训43场。三是开展“千名医师下基层”对口支援活动，选派11名中高级职称医师，帮扶基层医疗机构，截至2024年底共诊疗641人次、病例讨论127次、教学查房148次、学术讲座136场、业务培训2534人次、送医上门105次、服务“特殊人群”（包括咨询、诊疗等情况）194人次。通过上述系列措施，2024年深化医改重点监测指标中县域内住院量占比由2023年的50.26%提升至55.17%。四是持续加强卫技人员招聘工作，缩小差距。修订《罗源县卫生健康人才引进和培育实施意见》，持续开展卫健人才引进培育，促人才队伍量质双升。2024年共开展7场校园推介会、2场校园招聘，入编5人（其中硕士4人）；开展1场罗源专场招聘，入编9人（其中硕士1人）；接收定向委培生2人，累计28人。

（2）提振中医药事业发展力度不强。

一是县中医院发挥县域中医龙头作用不到位。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强基础建设，提升诊疗效率和准确性。县中医院开展“两专科一中心”建设项目和综合能力提升项目，投入160多万购买康复专科、骨伤专科、内科等科室的医疗设备。改善院区整体环境，中医院搬迁工作提上议程，按照县政府规划推进中，目前已完成平面设计工作，新院区将增加50张床位数，较大改善医疗服务环境。二是加强专科建设。县中医院“两专科一中心”建设项目2022年开展以来稳步推进，于2024年10月份已通过市卫健委中期评估；省第四批名老中医专家经验继承建设项目、省第二批基层老中医药专家师承带徒建设项目自进岗以来已顺利通过2023年、2024年市卫健委年度考核工作，为我县中医专科建设提供了有力支撑。县中医院继续落实中西医结合疼痛、肛肠、糖尿病、骨伤、肿瘤等五个特色专科项目的建设标准，并推进省级糖尿病“三师共管”中医健康管理模式试点建设项目，由“三师共管”项目负责人杜武霖中医副主任医师研制糖尿病代茶饮（益气养阴茶），为患者提供了更加全面、个性化的健康管理服务。三是加强中医药人才队伍建设。大力引进人才，2023年、2024年共新招聘本科生、专科生15名，引进3名硕士研究生。注重中医技术提升，2023年、2024年派出11名医疗骨干到“三甲”医院进修学习；住院医师规培工作有序推进，2024年派出2名医师规培，2023年2人完成规培充实到临床一线工作中，医务人员专业技能和服务水平得到了显著提升。同时，医院还注重内部培训，不断提升干部队伍的整体素质和管理能力。2024年县中医院已扭亏为盈，盈收7万多元。

二是基层中医药基础薄弱，中医馆社会经济效益不佳。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强中医药文化宣传力度。2024年依托各基层医疗机构及八井畲医药文化宣传基地举办讲座18场；开展中医文化宣传活动55场，发放宣传材料1800余份；开展义诊11场，义诊人次达700余人。二是推广中医药适宜技术。2024年已举办2期中医药适宜技术推广培训班，所有基层医疗机构均能开展6类10项以上中医药适宜技术。三是助推中医药文化建设。各医疗机构均已配备中医医师。2024年中房中心卫生院通过市级精品中医馆验收并投入使用，洪洋卫生院已完成精品中医院建设待市级验收。2024年度，碧里、白塔、西兰等卫生院中医诊疗占比明显提升。

三是中医药内涵的传承与发展需强化。

完成情况：基本完成

整改情况：一是扩大畲医药影响力。2024年依托八井畲医药文化宣传基地开展中医文化宣传活动4场；开展义诊4场，义诊人次达400余人。二是继续落实市卫健委立项资助的“罗源县畲医药传承创新与保护利用”项目。三是指导畲医药传承人报名参加省级“确有专长”医师资格考试。2024年度已有7名畲医药传承人报名参加考试。

2．关于“创新推动县域卫生健康服务高质量发展不够到位”的问题

（3）村级卫生服务“网底”功能扎得不牢。

完成情况：基本完成

整改情况：一是强化乡村医生教育培训。2024年，对我县140名乡村医生开展乡村医生规范化培训，培训合格率达100%。有2名乡村医生参加继续教育，并取得大专学历。二是招收大学生乡村医生。大学生乡村医生专项招聘已列入2025年招聘计划，计划招收大学生乡村医生1名。三是强化村卫生所建设。2024年我县新增基本标准村卫生所28个，目前共有133个卫生所达到基本标准，达标率83.7%，超过“十四五”规划80%以上的目标；新增推荐标准6个，目前共有20个卫生室达到推荐标准，达标率14.81%，超过“十四五”规划13%以上的目标。

（4）攻克重大疾病防治弱项有欠缺。

完成情况：已完成

整改情况：一是持续深化县总医院与医大附一医院合作办医，强化我县危重症救治能力，成立“罗源-华山附一医疗直通车”双向转诊机制，畅通绿色通道，优化转诊流程，推动转诊工作高效落实。2024年及时转诊救治急危重病人108人次，有效提高医疗资源的利用效率，为患者提供更加便利、高效的医疗服务。二是加快推进“四大中心”建设，提升急救能力。县医院主动对接省属对口帮扶单位，通过分管领导挂帅、统一采购设备、人才培育及基础设施改造等措施，按照“四大中心”建设要求推进项目建设。现“四大中心”已全部通过省级验收。三是不断提升县域急救能力。县总医院实行急诊抢救与ICU“一条龙”管理，急诊科全体人员轮流到上级医院培训（轮训），已经连续3年选送急救中心医护人员参加培训，有效提升县域急救能力。

（5）卫生综合监管不到位。

一是行政执法规范性不强。

完成情况：已完成

整改情况：一是已对照反馈问题，建立整改清单台账。二是2024年，积极参加省卫生健康监督所、福州市卫生计生监督所业务培训、县司法局案卷评查，与其他区县卫生监督所、我县其他执法单位交流，学习执法经验。三是严格执行重大行政决策集体审议制度，对重大复杂或者疑难的行政处罚决定、较大数额罚款的行政处罚决定实行集体讨论制度，2024年，通过重大行政执法决定法制审核案件5起。四是根据省、市案卷制作的统一标准，结合县司法局对案卷的要求，对2024年办结的执法案卷进行自查，查缺补漏。

二是日常监管力度不够。

完成情况：已完成

整改情况：一是结合年度医疗机构校验、监督检查、投诉举报、行政处罚等情况，开展经常性卫生监督与开展专项整治相结合，针对发现的问题，现场反馈，建立问题清单，督促整改，并适时对日常监督检查发现的问题进行“回头看”。2024年，对全县247家各级各类医疗机构开展医疗卫生和传染病监督检查，共出动检查车辆135车次，出动检查人员741人次，立案查处19起，共计罚没8.533万元。二是对民营医疗机构、个体诊所、村卫生室每年进行至少一次业务培训，要求民营医疗机构、个体诊所、村卫生室负责人加强自身管理，2024年，共开展5次业务培训。

（6）妇幼卫生健康发展存在弱项。

完成情况：已完成

整改情况：2024年，继续督促各乡镇孕前优检服务机构，动员辖区内计划怀孕夫妇主动参加免费孕前优生健康检查，开展辐射式婚孕检宣传，在“5.20”“七夕”等特殊日子联合民政局、社区等开展婚孕检宣传活动，较大程度提高了婚检孕检率。全年免费婚检239.5对，较2023年涨幅14.1%；孕前优生检查341.5对，较2023年涨幅18.17%。

3．关于“县计生协、县红十字会全面履职尽责不够到位”的问题

（7）优生优育服务不扎实。

完成情况：已完成

整改情况：2024年9月，在霍口乡、飞竹镇、西兰乡、中房镇、洪洋乡等5个乡镇建立了亲子小屋。霍口乡、飞竹镇、西兰乡分别于10月、11月在新建亲子小屋活动场所各开展了2场活动，完成了绩效目标。洪洋乡、中房镇亲子小屋分别于11月、12月各开展2场活动，完成绩效目标。

（8）计生家庭帮扶主动作为意识有待提高。

完成情况：已完成

整改情况：2024年8-9月，通过电话、微信等方法，跟踪了解16名2018-2020年闽都助学受助学生的就业情况。2025年1月，利用寒假学生返乡的机会，上门了解关心学生在校学习及家庭情况，为其提供力所能及的帮助。

（9）县红十字会基层组织建设需进一步夯实。

完成情况：已完成

整改情况：2024年11月27日，在松山镇五里社区成立我县首个社区红十字会，举行红十字会成立大会暨第一次会员大会，同时为罗源县松山镇五里社区红十字会授牌，为罗源县松山镇五里社区红十字会应急救护志愿服务队授旗。下一步，县红十字会将继续本着“成熟一家、发展一家”的原则，有序推进红十字基层组织建设。

（10）应急救护培训存在薄弱环节。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强应急救护知识普及培训。2024年12月4日至2025年1月22日，县红十字会开展应急救护普及培训8场次，其中应急救护知识普及进农村4场，应急救护知识普及进社区2场，应急救护普及培训进学校2场。二是选派2名优秀红十字志愿者分别于2024年5月13日、7月11日参加福建省红十字会应急救护师资培训并都通过考核取得师资证书，同时吸收1名应急救护师资加入我县应急救护师资队伍，不断充实红十字应急救护师资力量。

4．针对“防范化解重大风险存在不足”的问题

（11）意识形态工作责任制落实不到位。

一是“八个纳入”要求落实不严。

完成情况：已完成

整改情况：已将意识形态工作开展情况纳入2024年度基层党建述职报告与班子成员民主生活会对照检查材料。

二是网络意识形态工作存在薄弱环节。

完成情况：已完成

整改情况：全面梳理，不断完善网络安全相关制度，并开展网络安全培训。基层医疗机构均已开展2024年度网络安全演练。

三是卫生健康宣传与舆论引导有差距。

完成情况：已完成

整改情况：一是定期更新高质量原创内容。2024年下半年，根据“健康罗源”的主要受众群体，定期转发县总医院义诊预告10余篇、福州市疾控中心健康科普5篇、县总医院各分院卫健动态20余篇，发动干部职工转发宣传“健康罗源”公众号5次，在公众号末尾增加“添加关注健康罗源”的二维码，吸引更多阅读者关注，增加关注量。近半年以来，发布原创内容50余篇，关注人数已提升至3908人，原创文章阅读量均已破百。二是抢抓热点，紧跟健康潮流步伐。抓住重要网络热点和重要节假日，结合我县卫健特色，推出深度报道，打造爆款图文。国庆节原创“国庆期间我在岗”广受转发，阅读量1571次，转发量148次，卫健系统庆祝中华人民共和国成立75周年快闪节目唱响《国家》原创视频阅读量2494次，转发量464次；第七个医师节系列报道全县卫健系统优秀工作者4篇，阅读量8127次，转发量423次。

（12）医疗纠纷防范意识有偏差。

完成情况：已完成

整改情况：一是按照《福州市全面提升医疗质量行动工作方案（2023-2025年）》工作要求，持续加强医疗机构全面提升医疗质量工作，指导医疗机构健全医疗质量管理体系、完善医疗质量安全管理制度等方面建设工作，着力推动医疗质量提升工作，将提升医疗质量工作纳入各公立医院年终绩效考核范围。组织县级专家组对3家二级医疗机构开展提升医疗质量专项检查，对检查中发现的问题予以通报，要求限期整改，开展“回头看”抓好落实。二是依托县总医院各医疗质量控制中心，组织定期开展质量控制督导检查，督促各医疗机构常态化开展医疗质量安全风险排查工作。要求各医疗机构严把医疗质量关，严格落实各项规章制度，规范诊疗行为，增强责任意识，坚持落实首诊负责制等核心制度，及时排查、消除医疗安全隐患，减少医疗纠纷，持续提升医疗质量。督促县总医院药学部建立药品使用目录，指导各医疗机构合理用药、抗菌药物分级管理工作。指导县总医院合理用药、处方点评等等工作。三是持续开展医务人员基本理论、基本知识、基本技能培训及考核。通过举办技能竞赛、知识竞赛、优秀案例评选等活动，全面提升医务人员的业务能力。2024年依托县级继续教育平台，共开展20场次培训会。四是推进多元化矛盾纠纷化解工作，通过公安、司法及乡镇综治中心等多部门联动，引导患者使用法律手段化解纠纷，有效推进医疗纠纷化解工作，保障医疗卫生事业安定稳定。

（13）保密工作标准不高。

完成情况：已完成

整改情况：一是制定了《罗源县卫生健康局信息公开管理制度》《罗源县卫生健康局信息公开保密审查制度》，明确保密审查的职责和程序。二是遵循“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，严格按照审批流程对拟公开的政府信息进行保密审查，2024年完成审批公开信息10件。三是将涉密文件收文登记单独设簿，手写登记，规范涉密文件管理。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

5．针对“落实全面从严治党工作不深不细”的问题

（14）干部队伍管理宽松软，警示教育成效不佳，以案促改、以案促治不够有力，违规违纪问题频发。

完成情况：已完成

整改情况：一是在日常廉政宣传教育基础上，利用元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，以廉洁纪律工作部署、节前廉政谈话、节点提醒等方式，强化廉政宣传教育。以开展党纪学习教育为契机，强化党纪党规和国家法律规范学习，提高干部职工廉洁从政意识。二是强化警示教育。在重要节点开展违反中央八项规定精神典型案例通报精神学习，以本系统工作人员违纪事件为典型案例，在全系统内开展警示教育，用身边事教育身边人，提升震慑作用。三是扎实开展医疗领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治，按照省市县统一部署，稳步推进专项整治，确保成效。

（15）“一岗双责”落实不到位。

完成情况：已完成

整改情况：一是2024年12月31日召开卫健系统全面从严治党主体责任落实工作专题会议，党组班子成员按照分工汇报各自全面从严治党履职情况。二是开展针对性廉政谈话。2024年，局班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室人员针对业务分工、工作职责分别进行了廉政谈话。

6．针对“作风建设不够扎实”的问题

（16）为民服务思想树得不牢。

一是医疗社会服务水平有待提升。

完成情况：已完成

整改情况：一是强化组织部署。2024年召开国家基本公共卫生服务项目全县性工作会议4次，分析总结阶段性工作情况，部署下一阶段重点任务；建立了县级项目专家团队，通过现场指导、电话咨询、远程协助等方式对基层工作进行技术支持，累计指导基层医疗卫生机构44家次，有效促进了项目的规范实施。二是强化人员培训。加强基层医疗卫生机构人员培训，提升服务能力和水平，通过线上线下相结合的方式累计举办各类培训3场次，培训人员达360人次。三是加强宣传引导。采用群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，如短视频、漫画、线上互动等，开展全方位、多层次的健康教育宣传活动，提高居民健康知识知晓率和健康素养水平；2024年累计举办健康讲座237场次、宣传栏更新455期。四是壮大服务队伍。全县组建家庭医生团队83个，全人群签约132283人，签约率51.1%，其中为儿童、孕产妇、老年人、慢病患者、残疾人、计划生育特殊家庭、贫困人口等重点特殊人群签约64414人，签约率88.52%。县级4家公立医疗机构临床专科中级职称医师74人作为家庭医生团队健康顾问，参与家庭医生签约负责基层团队技术指导。

二是医养结合工作推进力度不够。

完成情况：已完成

整改情况：根据国家基本公共卫生服务项目市级监测指标（2024版）要求，2024年基层医疗机构建有效建床数不少于1床，我县11家基层医疗机构有效建床84床次，高于市级监测指标。洪洋卫生院已开展医疗业务相关培训，提升医务人员专业技术水平，完善医疗相关制度，探索老年护理中心建设，为老年人提供更专业的护理服务。

（17）弘扬务实担当精神有差距。

一是卫技人员履职不到位、不认真问题时有发生。

完成情况：已完成

整改情况：一是立整立改，组织专业人员开展死因监测专项督导工作，对全县各医疗机构进行走访督导，查清问题，修正数据录入错误，完成对2020-2023年死亡人数7364人核查，对其中死亡时间录入错误的17人信息进行修改。对相关经办工作人员分别进行批评教育或提醒谈话。二是加强死因监测管理，印发《罗源县卫生健康局关于建立健全死因监测相关制度的通知》，对监测工作开展规范；县疾控中心加强日常上报档案的审核工作，每个季度定期对全县各医疗机构进行死因监测工作的督导评估工作和死因数据质量分析，进一步提高数据质量。三是强化人员业务水平，县疾控中心每年组织开展一次全县性死因监测业务培训，各医疗机构每年开展一次院内培训，提高业务水平。

二是形式主义尚未根治，文风不够严实。

完成情况：已完成，

整改情况：把实事求是、求真务实融入文稿起草、信息报送、调查研究等实际工作中，用“放大镜”查找问题，压实各环节审核把关责任，做到办文各环节零差错零延误。2024年下半年，共制发党组、局务会议纪要18份，均认真审核把关，确保不出纰漏。

7．针对“中央八项规定精神落实不到位”的问题

（18）违规接待。

完成情况：已完成

整改情况：一是洪洋卫生院相关人员已退回违规接待费用1791.43元。二是2024年12月19日组织财务人员开展规范“三公经费”开支业务培训，再次贯彻学习中央八项规定及其实施细则精神等。三是对3个相关经办人员予以批评教育。

（19）超标准购买茶叶。

完成情况：已完成

整改情况：一是完善并严格落实发票管理、采购流程等相关制度3项，对于应支付款项及时予以支付。二是2024年12月31日结合市卫健委2024年卫生健康经济管理暨财务年报培训班开展财务人员业务培训。

8．针对“财经制度执行不严”的问题

（20）报销审核不到位。。

完成情况：已完成

整改情况：一是完善内控管理制度，对费用支付、出差审批等重点事项再次强调说明。二是补齐相关材料。县卫健局已对部分开支补充审批手续，修改差旅费领款单书写内容错误；县红十字会已补齐单位负责人审批手续；中房卫生院对未完成审批流程的报销单据进行审查，单位负责人已进行补签字，确保报销流程的规范性和报销票据的合法性；2024年11月县计生协已将差旅报销金额出现大小写不一致的错误进行整改；县精神病防治院补充相关政策文件，并完善发放花名册金额。三是加强业务培训。2024年12月19日县卫健局组织系统各单位财务人员开展专项培训，2024年12月27日县计生协开展财务培训，财务人员就《罗源县计划生育协会财务管理制度》开展逐条解释说明学习。

（21）附件缺失、不规范。

完成情况：已完成

整改情况：一是2024年12月19日组织系统各单位财务人员开展专项培训。二是补齐相关材料。卫健局已补充相关方案、签到表等附件材料。县中医院已补充报销医疗废物处置、报刊订阅费用等相关附件。

（22）固定资产使用管理不规范。

完成情况:已完成

整改落实情况：一是2024年12月19日组织财务人员与经办人员的业务培训，提升其对固定资产管理的认识和操作水平，明确了各部门在资产购置、验收、入账、使用等环节的职责，确保流程规范。二是县精神病防治院已将“大门、综合楼值班室、康复楼防盗网、排水沟加高、清淤、石砌挡墙等室外工程”“康复农艺园工程”纳入固定资产，建立固定资产卡片，并完善固定资产制度和流程，规范在建工程完工后的转固操作。松山卫生院严格按照固定资产入账流程，补充完善相关资料，完成入账手续，确保资产应入尽入，做到账实相符。县红十字会已按照规定按月计提固定资产折旧。洪洋卫生院已完善固定资产管理工作。

（23）专项资金使用效益不佳。

完成情况：已完成

整改情况：西兰乡墩厝村、飞竹镇陶洋村、起步镇黄家湾村卫生所已同村委会协调，保留村卫生所或村卫生所巡诊点。洪洋乡官村村卫生所目前已搬至新地址并配备相应设施设备及药品，能够满足基本的医疗卫生服务需求，并保留原村卫生所部分功能，方便群众就诊。

（24）工会账管理不足。

完成情况：已完成

整改情况：一是2024年12月19日培训会议，对工会经费使用进行重点学习，提升贯彻执行能力。二是进一步完善“三重一大”事项议事规则，明确提请局班子研究事项标准、范围，经核查，发现因凤山社区卫生服务中心额外拨付工会经费的金额未达到提请研究标准，无需上报县卫健局。

（25）账务处理不到位。

完成情况：已完成

整改情况：县卫生监督所已严格按实际情况编制，确保账表一致、账实相符。县中医院根据《政府会计准则》对坏账准备计提采用余额百分比法进行坏账准备计提，截止2024年10月30日，坏账准备-应收账款坏账准备应计提113758.37元，坏账准备-其他应收款坏账准备应计提55230.10元。现已及时整改，坏账准备科目余额168988.47元。精神病防治院已规范坏账准备计提流程，补充坏账准备计提表格等附件。凤山社区卫生服务中心因2023年离退休人员的经费补助拨入中国邮政储蓄银行股份有限公司（基本户），离退休人员经费发放是从罗源县农村信用合作联社营业部（一般户）支出，因此，罗源县农村信用合作联社营业部财政补助银行存款明细余额出现负数。已于2024年7月注销中国邮政储蓄银行股份有限公司基本户，并将罗源县农村信用合作联社营业部变更为基本户。因亿能达财务软件升级，出现系统故障，导致2023年固定资产累计折旧明细科目混乱，已于2024年1月向亿能达财务软件公司反馈问题，并对固定资产累计折旧明细科目期初数进行了调整。

9．针对“工程领域监管不力”的问题

（26）建设程序不规范。

完成情况：已完成

整改情况：一是2024年11月，对在建工程，通过现场走访、查看重大管理事项会议记录、建设档案归档管理工作，现场约谈院区领导等进行督查指导，并再次强调工程管理要求，避免再出现上述问题。二是通过对现有工程建设项目进行实时建设进展和现场监管督查，对存疑问多咨询我县住建等管理部门，及时矫正问题。三是对于材料未签字或未注明验收时间的可整改问题，立即补充整改。

（27）多支付设计费。

完成情况：已完成

整改情况：一是县精神病防治院已联系对应设计公司并收回多支付设计费。二是以此为鉴，对系统范围内建设单位进行重点提醒，在建工程进行自查。

（28）结算审核不及时。

完成情况：已完成

整改情况：一是组织工程相关人员对工程管理制度进行再次培训，强调项目的严谨性，要求后续加强竣工结算的管理，严格按照工程制度执行。二是罗源县白塔卫生院2023年零星修缮工程已于2024年7月19日完成竣工结算审核，送审金额96877元，定审金额87061元，核减率10.13%。同时已按合同规定予以结清工程款。

（29）违规建设工程。

完成情况：已完成

整改情况：一是对目前在建工程针对上述问题开展自查自纠，对工程项目合规性等开展排查。二是责令洪洋卫生院、中房中心卫生院对提及问题进行说明。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

10．针对“领导班子建设不够坚强有力”的问题

（30）抓理论武装的整治自觉不够。

完成情况：已完成

整改情况：一是根据县直机关工委理论学习要求和内容统筹学习安排，制定《罗源县卫健局党组2025年党组理论学习中心组学习计划》，明确2025学习任务，做到重点突出、目标明确。二是对党组会议议题上会流程作进一步梳理。党组会议的议题由党组书记提出。党组成员和各科室需要提交党组研究讨论的问题，一般议题均在会前3天报告党组书记同意后向党组成员沟通，最后报党组书记审定，会议议题质量和严谨性均得到提高。三是县计生协制定了《罗源县计划生育协会2025年政治理论学习方案》，2025年1月14日，在县计生协会2025年第1次办公会议学习了2024年11月16日出版的第22期《求是》杂志的发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《人口高质量发展支撑中国式现代化》。四是县红十字会于2024年10月23日在卫健局党组局务会上传达学习习近平总书记重要致信精神和中国红十字会第十二次全国会员代表大会精神，并研究部署贯彻落实措施。于2025年1月10日在卫健局党组局务会上传达《福州市红十字会关于转发中国红十字会总会办公室关于开展2025年红十字博爱送万家活动的通知》文件精神，并研究部署活动安排。

（31）核心领导地位发挥不充分。

完成情况：已完成

整改情况：一是县卫健局严格执行《罗源县卫健局党组议事规则》，已落实党组会议议题提交表决前，进行充分讨论，党组成员逐一表态。二是县计生协2025年1月7日出台了《罗源县计划生育协会关于印发<罗源县计划生育协会会长办公会议议事规则>的通知》，对议事的形式和范围、会议的召集和召开、议题的提出和确定、议题议决和表决、议决事项和督查与落实、会议材料的收集、议事纪律做出了明确的规范。2024年11月8日起，所召开的办公会议，均落实逐一表态，并规范制作会议纪要。

（32）双重组织生活会制度执行不到位。

完成情况：已完成

整改情况：一是做好2024年度民主生活会相关会前准备工作。局领导班子围绕四个方面突出问题，围绕工作实际深刻检视反思，逐条查找梳理，充分运用学习研讨、征求意见、谈心谈话等方式，广泛听取意见建议，认真挖掘问题产生根源，真正把问题找准找实找具体。广泛征求下属各党组织和党员干部群众意见建议，整理归纳问题清单。针对征求到的意见建议，班子成员深入基层一线向群众面对面听取意见建议，进行深刻剖析反思、找准问题症结。同时，高质量完成对照检查材料撰写工作。局领导班子成员共撰写对照检查材料6份，（卫健系统副科级以上党员领导干部撰写对照检查材料14份），由党组书记进行把关。二是针对存在问题，党组书记对相关班子成员开展提醒谈话。

11.针对“落实党建工作责任制不扎实”的问题

（33）抓党建不够有力。

完成情况：已完成

整改情况：2024年11月12日，在鉴江卫生院举办罗源县总医院党务干部培训会，对党组织建设规范、选举工作流程、党员权利与义务等进行重点讲解。2024年11月15日-11月22日，开展乡镇卫生院绩效考核同步对党建部分进行重点调研和检查，加强对公立医疗机构党建工作指导。

（34）换届程序不规范。

完成情况：已完成

整改情况：加强相关业务培训，开展《中国共产党基层组织选举工作条例》学习，并在2024年11月12日罗源县总医院党务干部培训会会议上对选举工作流程进行重点讲解。

（35）主题教育上紧下松。

完成情况：已完成

整改情况：一是在2024年11月12日县总医院党务培训会议上针对该问题进行通报，讨论问题原因，改进措施。二是根据统一部署，常态化开展相关主题教育，并抓紧抓实。

（36）发展党员不规范。

完成情况：已完成

整改情况：一是县妇幼院已报送2025年度发展党员计划，培养后备队伍。二是将发展党员工作纳入2025年培训工作，对发展党员程序等进行学习、规范，以提高党务干部业务能力，

12．针对“干部队伍建设短板凸显”的问题

（37）作为全县医疗卫生系统业务主管部门，局党组统揽全局的能力不够，对普遍反映且长期存在的人才队伍短板统筹规划不深、解决不力，谈话中班子成员谈话困难多，破解难题的办法少，存在“等靠”思想。

完成情况：已完成

整改措施：一是加大人才引进和培养力度。修订出台《罗源县高层次卫生健康人才引进和培育实施意见》，持续加大卫生健康人才招引力度，为我县卫生健康事业发展储备人才力量。“公开招聘一批”，不断充实人才队伍。2024年共开展7场校园推介会、2场校园招聘，入编5人（其中硕士4人）；1场罗源专场招聘，入编9人（其中硕士1人），截至2024年底，全县硕士学历医护人员有14人；2025年计划公开招聘编内卫生人才40名，控制数卫生人才12名。“定向培养一批”，扩大本地化医学人才定向委培规模，目前乡镇卫生院定向委培共计接收28人，2024年毕业已入编2人。“培训提升一批”，不断提升人员综合素质。2024年前往上级医院进修55人，参加住院医师规范化培训12人，助理全科医师培训3人；鼓励卫技人才参加学历教育，2024年来完成学历提升46人；组织县医院、县中医院、县精防院申报卫技人员专业继续教育院内办班60场。柔性引才，助力医院高质量发展。县总医院柔性引进福建医科大学附属第一医院14个名医工作室和省协和医院眼科胡建章、省肿瘤医院陈路川团队，以及福州市肺科医院专家团队，开展新技术项目，不仅让群众在家门口就能享受省级优质医疗资源，还提升了县域医疗水平和医疗队伍能力。同时，引进福建医科大学附属第一医院王自力博士担任县总医院副院长、引进北京友谊医院肿瘤科林海珊博士为客座专家，助力总医院管理队伍建设和临床重点专科建设。二是继续加大干部交流力度，已完成县总医院部分分院正职领导交流3人，提拔7人；副职领导提拔9人；各分院领导班子均已配备；调整部分医疗机构科室负责人17人，全县医疗机构中层管理干部平均年龄50以上占比下降到38.5%，为管理层注入年轻新鲜血液，提升领导干部队伍活力。

13．针对“股级干部任免存在薄弱环节”的问题

（38）股级干部任免存在薄弱环节

完成情况：已完成

整改落实情况：一是加强学习。局人事科工作人员集中学习干部选拔政策文件，明确参加谈话推荐和考察谈话人员范围。二是规范程序。明确抽调人员提任必须征求编制所在单位意见，并在2024年下半年干部选任工作中予以执行。三是2024年12月27日，召开学习专题会议，学习股级干部选拔任用文件，对照《罗源县股级干部选拔任用》规定，规范股级干部选拔任用程序，杜绝类似问题发生。

（四）聚焦巡察整改和成果运用等落实方面

14．针对“整改主体责任落实不严”的问题

（39）岗位不交流不轮岗问题仍然存在。

完成情况：已完成

整改情况：一是完成县乡医疗卫生机构中6名在同一岗位任职超过10年的股级干部的交流和调整。二是开展全县卫健系统岗位交流轮换岗和干部选任工作，县总医院部分分院正职领导交流3人，选任7人；副职领导选任9人。

（40）医保稽核扣款仍然高发。

完成情况：已完成，并长期坚持

整改情况：一是指导县总医院定期组织集中培训，制定系统的医保政策培训计划，2024年7月29日开展医保业务培训，邀请县医保局详细解读最新医保政策法规。二是定期组织医疗机构开展自查自纠。医疗机构每季度开展医保工作自查，依据医保稽核常见问题类型制定检查表，各医院对照自查，汇总问题形成整改台账，明确整改期限与责任人，医保办跟踪督导整改落实情况，定期复盘总结持续优化内部管理。

15．针对“长效整改仍需强化”的问题

（41）成果运用存在不足。

完成情况：已完成

整改情况：一是规范抽借调管理，违规借调人员清理到位。二是规范乡村医生管理，健全村卫生所人员管理制度，制定《关于加强乡村医生从业管理的通知》（罗卫〔2024〕84号），明确岗位职责、工作时间和考勤要求，对于不按时到岗、擅自离岗等行为进行严肃处理。

三、需要进一步整改的事项及措施

1．关于“提振中医药事业发展力度不强”的问题

整改措施：一是扩大畲医药影响力，协助畲医药传承人申报省级非物质文化遗产代表性传承人；加大畲医药文化宣传，依托八井畲医药宣传教育基地做好畲医药文化宣传工作。二是继续落实市卫健委立项资助的“罗源县畲医药传承创新与保护利用”项目，承担畲医药体验活动中心建设工作，推进《罗源畲医畲药》学术专著编撰工作。三是组织申报“罗源县中（畲）医药文化科普实践基地”，指导畲医药传承人报名参加省级“确有专长”医师资格考试。

整改时限：持续整改

2．关于“村级卫生服务“网底”功能扎得不牢”的问题

整改措施：一是加强乡村医生队伍建设，加大乡村医生的培训力度，通过继续教育和开展乡村医生规范化培训等提高乡村医生学历层次和医疗技术水平，支持在岗乡村医生参加执业能力提升培训或学历提升教育。二是设立大学生乡村医生岗位，鼓励大学生到乡村从事医疗工作，为乡村医生队伍注入新鲜血液。三是推进村卫生所服务能力提升建设，推广村卫生室标准化建设先进经验，改善乡村医疗卫生机构的业务用房、器械设备、床位等硬件设施，提高基本医疗和基本公共卫生服务能力。2024年底，80%以上的村卫生所(室)达到基本标准，其中13%达到推荐标准;2025年底，95%以上的村卫生所(室)达到。

整改时限：2025年12月31日

四、下一步工作计划

一是严格标准要求，进一步压紧压实整改责任。紧扣新时代新征程党的使命任务，立足新形势新要求，坚持以上率下，层层传导责任压力，继续扛稳抓实巡察整改政治责任。

二是强化责任落实，进一步推动全面从严治党向纵深发展。切实将整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，层层压实管党治党主体责任，持之以恒抓作风建设，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

三是强化成果运用，进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进卫生健康发展的新动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-26831550；通信地址：罗源县北大路15号卫生健康局办公室；邮政编码350600；电子邮箱：lywsj550@163.com。

中共罗源县卫生健康局党组

                          2025年4月22日