一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署

1．提高思想认识，加强组织保障。为全面落实整改工作，县智慧中心先后召开1场动员部署会、1次巡察整改专题民主生活会、5次巡察整改专题会，对整改落实工作进行研究部署，并将巡察反馈意见及中心主任巡察反馈会上表态发言材料，在单位内予以通报，提高全中心干部职工思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。同时，成立以中心主任朱康宇为组长、副主任池敬灶为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，全面负责整改工作统筹协调和督促推进，指定一名巡察整改工作联络员，定时反馈整改进度，确保巡察整改落到实处。

2．细化目标措施，明确责任落实。县智慧中心紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，认真对照整改问题清单，结合工作实际，制定了《关于落实县委第二巡察组巡察县“智慧罗源”管理服务中心的反馈意见的整改工作方案》，针对巡察反馈的4个方面13项共29个具体问题细化整改措施，明确整改时限、责任科室、责任人、责任领导，做到责任到人、扛责在肩，确保每个问题有人抓、有人管、有人落实，做到件件有落实，事事有回音。

3．加强监督检查，全程跟进督导。始终坚持问题导向，盯牢阶段性目标、整改措施以及整改时限，加强对日常工作的指导和督促，定期汇报整改情况、整改进程以及及时报告整改效果，做到完成一件、销号一件，确保整改工作落实落地，取得成效。

4．注重标本兼治，健全长效机制。在整改过程中坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，找准问题产生的根源，探索建立长效机制，完善相关制度规定、加强监督管理、提高责任追究力度，持续巩固整改成果，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题的反弹。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于贯彻落实习近平总书记关于抓好城市治理体系的要求不够有力的问题。

（1）加快智慧城市建设步伐落实有差距。

完成情况：已完成

整改情况：组织中心全体干部学习习近平总书记关于城市治理和智慧城市建设相关讲话及指示精神并进行交流研讨，学习了2024年11月习近平总书记在浙江杭州城市大脑运营指挥中心考察时和习近平2024年4月在重庆考察时关于加快智慧城市建设步伐等讲话精神，撰写发言材料2篇；2024年11月继续申请到位智慧城市建设项目专债资金3000万元，并根据《智慧城市公共服务信息化建设项目可研报告》协调推进智慧气象、智慧交通、智慧乡村（应急广播）等子项目实施，增强了智慧城市建设和对创新城市治理的理解，助力提升我县智慧城市建设赋能社会治理和政府管理水平。

（2）抓智慧城市规划有欠缺。

完成情况：已完成

整改情况：2024年12月5日开展全县信息化建设情况及需求摸底工作，准确把握我县信息化建设现状和需求，并根据数字中国总体布局规划、数字福建与数字福州行动专项规划，结合摸底实际情况，制定《罗源县智慧城市顶层设计思路方案》，方案以智慧城市公共服务信息化建设专债项目为基础，涵盖数据汇聚、数据分析共享数字底座和城市大脑等公共能力平台建设等内容。

（3）督促项目建设力度不足。

完成情况：已基本完成

整改情况：完善专债资金绩效跟踪监测制度，加强对专债资金的有效使用和管理，提高资金配置效率和使用效益；指导各子项目业主每月在财政穿透系统录入项目进展和专债资金支出情况，保持系统数据与实际情况相符；通过下发专债资金拨付使用及管理工作提醒和项目进展情况通报，提升项目指导督促力度，累计下发6件次；开展走访调研，沟通协调，深入了解项目情况，督促加快项目建设进度。分别于2024年8月30日和10月14日走访教育、公安、住建局等单位，完成协调2个项目（智慧旅游、智慧林业）调剂，推进5个项目（新基建—信创、智慧农业—粮储改造、应急指挥中心、工程项目全生命周期监管及电子档案系统、智慧园区—智能照明）完工或基本完工，2个项目（智慧公安、智慧教育）部分完工，2个项目（智慧气象、智慧乡村应急广播体系）启动施工，1个（智慧交通-滨海路口信号灯）开展项目前期工作。截止2025年1月底，项目整体专债资金支出3577.39万元，支付率达到71.54%，已基本完成整改。

2．关于“12345”便民服务平台管理还需深化的问题。

（4）批转准确性有待加强。

完成情况：已完成

整改情况：一是遇到批转疑难时，与相关承办单位多沟通，进一步明确责任单位。二是组织开展疑难诉求分析研判，学习、总结以往的批转经验，同时多次向市热线中心、兄弟区县请教学习，研判诉求件的批转承办单位，2024年批转准确率达98.9%。三是加强监督考核，对于随意退件的承办单位纳入绩效考核体系进行扣分，对推诿扯皮行为移送线索进行效能问责，2024年移送线索9件次。

（5）业务指导不够有力。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强业务指导，于2024年12月13日组织召开全县12345联动单位业务培训会，2024年12月重新修订并印制《12345热线服务办理操作指南及规定》，供承办单位业务人员学习并熟练掌握业务操作流程，同时采取单独指导和不定期多单位指导等方法，确保业务水平得到提升，2024年9月以来共争取到4个案例做法获得市通报表扬。二是督促承办单位认真、及时办理，对热点关注件、群众不满意件等下发办理告知单，2024年9月以来共下发办理告知单28份进行督促。三是加强不满意件申诉指导，指定专人提醒承办单位及时开展不满意件申诉，做到应申诉尽申诉，2024年9月份以来指导174诉求件申诉成功，进一步提高了满意率。2024年群众满意率99.83%。

（6）跟踪督办质效不高。

完成情况：已完成

整改情况：一是提升督办质效，每周梳理研判久拖不决等诉求件会同县效能进行实地督办，2024年9月以来共实地督办80件次，并形成周督办情况表报告市热线中心审阅。二是加强考核问责，针对承办单位办理诉求不到位、满意率低等情况的问题线索移送县效能办核查问责，2024年9月以来共移送问题线索2件次，并纳入年度考核予以绩效扣分。

3．关于数字城管系统发挥作用有限的问题。

（7）案件采集质量不高。

完成情况：已完成

整改情况：一是建立了《数字城管平台运行监督管理制度》，形成有效的考核监督机制，进一步规范处置流程，提升案件办理质量。二是加强案件采集管理，于2024年12月开展线下巡查1次，聚焦城市市容市貌、街面秩序等部件问题和公共设施、道路交通等事件，提升案件采集质量，提升系统运行成效。

（8）案件核查不够及时。

完成情况：已完成

整改情况：一是严格落实考核监督机制，针对2件逾期核查的案件，2024年11月对核查人员郑某某采取约谈、扣发500元绩效奖金的处罚措施，有效提高核查人员的思想认识，避免核查逾期再发生。二是加强沟通协调，及时电话督促或现场协调，保障案件按时办结。

4．关于防范风险意识有待提高的问题。

（9）数据安全管理意识薄弱。

完成情况：已完成

整改情况：一是组织开展数据安全政策法规学习和交流研讨，先后学习了《网络数据安全管理条例》、《福建省大数据发展条例》《互联网政务应用安全管理规定》、《中华人民共和国数据安全法》等政策法规，并开展“保密教育 传承红色精神”主题党日活动，学习我县保密警示案例，提升党员干部数据安全风险防范意识和保密意识。二是制定完善《信息系统安全管理制度汇编》，加强对中心自建信息系统应用网络和数据安全管理，推进完成工程项目全生命周期监管及电子档案系统和美丽罗源监管平台等保测评备案工作，提升信息系统网络安全、数据安全防控能力。

（10）意识形态工作责任制落实还有差距。

完成情况：已完成

整改情况：一是完善党建工作责任制，将宣传学习《中国共产党宣传工作条例》纳入其中，并充分利用政府门户网、微信平台、宣传栏等宣传阵地，积极开展重要节日等主题宣传，宣传舆情正能量，弘扬主流思想，占领舆论高地。二是于2024年12月底组织开展分析研判并通报本中心网络意识形态领域情况，今后将每年组织1次以上深入分析研判并通报本中心网络意识形态领域情况，并完善本中心网络安全应急预案、网络数据安全管理制度，进一步确保数字化应用系统安全运行，同时结合市、县关于网络安全和信息化建设情况审计、指尖上的形式主义、网络舆情等工作部署，2024年度共开展4次的网络安全管理自查整改。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

5．关于“一把手”履职存在偏差的问题。

（11）管班子、带队伍不够严格，争先进位意识不强。

完成情况：已完成

整改情况：一是认真履行管党治党政治责任和主体责任，敢于斗争和自我革命，加强班子成员、队伍教育监督管理，结合节假日、巡察等重要节点与干部职工开展谈心谈话活动，于2024年12月2日运用党内监督第一种形态开展提醒谈话或批评教育6人次，让“红红脸、出出汗”成为常态。二是增加争先进位意识，强化绩效指标分析研判和运行管理要求，积极争取正向激励加分，2024年9月以来，开展指标分析1次，争取12345正向激励加分4件即2分。

6．关于落实党风廉政建设责任制还需加强的问题。

（12）对党风廉政建设工作重视不够。

完成情况：已完成

整改情况：一是严格落实管党治党政治责任，2024年12月底开展分析和防控党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题工作，今后将坚持每半年专题研究部署一次党风廉政建设和反腐败工作。二是严格落实党风廉政建设主体责任，紧盯重点领域、重点岗位加强监督，落实领导干部“一岗双责”有关规定，进一步规范廉政谈话制度，结合节假日前等时间节点，对相关科室负责人、个人岗位廉政风险点，开展集体及个人廉政谈话，提醒遵守廉政制度。

（13）党纪学习教育不够扎实。

完成情况：已完成

整改情况：对撰写党纪交流研讨材料不认真的党员开展批评教育，同时要求结合个人岗位工作实际撰写发言，均补齐3次研讨交流发言提纲，做到“学纪、知纪、明纪、守纪”。

（14）廉政谈话制度落实不力。

完成情况：已完成

整改情况：一是从2024年9月以来已开展20余人次廉政谈话，主要是按照廉政谈话制度，结合节假日前、新提任干部等时间节点，对相关科室负责人、个人岗位廉政风险点，开展集体及个人廉政谈话，提醒遵守廉政制度。二是制定了专用的廉政谈话记录格式，用于详细记录廉政谈话情况。三是于2024年9月18日对3名新提任科室副股级干部开展任前廉政谈话。

7．关于作风建设抓得不实的问题。

（15）制度制定流于形式。

完成情况：已完成

整改情况：一是按照上级的工作要求，结合工作实际，于2024年12月初重新梳理修订完善《罗源县“智慧罗源”管理服务中心工作制度》，其中包括办公会文、应急预案、作风纪律、信息化平台内部管理等共计22个工作制度。二是结合2024年底党风廉政工作部署，开展了廉政风险排查相关工作，今后将严格执行《廉政风险防控管理制度》，每年开展2次以上廉政风险排查相关工作。

（16）为民服务意识不强。

完成情况：已完成

整改情况：一是建立《“e福州”便民服务自助终端管理制度》，并印发给各终端点位，共同推进落实，提升终端管理使用质效，同时印发《关于加强“e福州”便民服务自助终端网点安全管理的通知》，督促各点位加强做好自助终端日常使用管理。二是2024年12月17-18日，分两批次实地走访11处终端点位，详细掌握各终端点位运行情况，并收集终端使用建议意见和存在故障问题情况；加强与市智慧中心业务处室、市运维公司沟通对接反馈，完成2台终端故障修复，1台终端点位迁移，确保自助终端有效使用发挥便民作用。

8．关于财经制度落实还有欠缺的问题。

（17）财务审核把关不严。

完成情况：已完成

整改情况：一是分别于2024年8月23日和9月3日安排财务人员参加县财政局组织的财务业务学习培训，于2024年12月12日组织全体干部职工开展财务制度学习培训，有效提高工作人员对财务制度的理解和业务能力，确保财务工作的规范有序开展，并对财务经办人员开展批评教育，要求认真履行资金管理职责，加强风险防范意识。二是从2024年9月份起差旅费报销实行转账支付，不再使用现金。三是于2024年12月初在税务平台已将2020年度县级文明单位奖的个人收入进行个税补申报。

（18）报销手续不规范。

完成情况：已完成

整改情况：一是整理出了中心会议纪要附在城乡综合执法联动机制监管平台、数字城管信息采集监督员财务凭证中。二是整理出了会议通知文件附在参加观摩12345平台接听流程差旅报销凭证中。三是于2024年12月12日组织全体干部职工开展财务制度学习培训，要求对报账要素不全的，一律退回要求补全后再报，确保今后报账手续规范要素齐全。

（19）违规使用单位经费。

完成情况：已完成

整改情况：一是整理出了开展职工政治学习实践活动是组织中心党员干部开展的主题党日活动文件材料附在差旅报销凭证中。二是梳理出了“我在乡间有亩田”认领的全部大米用来结合慰问活动进行慰问困难群众的会议纪要、活动材料附在财务凭证中；收回“我在乡间有亩田”一半的认领费1300元，收回发放给临聘人员的考勤奖600元，并存入财政国库中心账号。三是进一步加强单位经费管理使用，要求今后关于职工或职工家属慰问经费从工会账户列支。

（20）机关工会财务管理不到位。

完成情况：已完成

整改情况：一是梳理出了2021年以来工会采购慰问品的会议纪要附在财务凭证中。二是于2024年12月12日组织全体干部职工学习工会经费收支管理办法，进一步提高业务能力，同时加强采购管理，从2024年9月份起的采购中均与经销商签订采购合同并附在财务凭证中。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

9．关于领导班子建设薄弱的问题。

（21）沟通配合亟需加强。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强班子成员之间的沟通和协作，建立完善《12345政务服务便民热线平台工作制度》《数字城管平台运行监督管理制度》等工作协调机制，明确各自的工作职责和任务，形成合力，有效深化“12345”便民服务平台和数字城管平台管理、推进智慧城市建设，进一步提高工作效率和效果。二是加大班子成员思想政治教育力度，2025年2月20日召开中心班子民主生活会，通过班子成员会前学习研讨交流、谈心谈话、批评和自我批评等，就增强班子合力制定对策，认真整改，进一步提升班子合力和凝聚力。

（22）党内政治生活不够严实。

完成情况：已完成

整改情况：一是于2025年1月14日组织中心领导班子学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神，学习党章、新形势下党内政治生活若干准则等党内法规，进一步统一思想、深化认识，强化领导班子的责任意识，明确领导干部在民主生活会中的责任和作用。二是严格执行党内政治生活制度，会前制定民主生活会工作方案，明确工作任务，中心主要领导带头与其他班子成员、各科室负责人开展谈心谈话5人次，班子成员与分管的科室负责人开展谈心谈话2人次，认真严肃提出批评与自我批评意见。

（23）抓工作规范化运转还有欠缺。

完成情况：已完成

整改情况：一是严格执行“三重一大”工作制度，指定专人认真详细做好“三重一大”事务会议过程记录，并形成会议纪要。二是完善中心公文办理制度，指定专人负责公文流转、督促，要求承办人员注明办理情况后归档。三是于2024年12月12日组织全体干部职工开展公文办理相关制度学习培训，有效提升全体工作人员认真办公会文意识，同时对办文不规范的工作人员开展批评教育5人次。

10．关于基层党组织建设不够扎实的问题。

（24）换届选举不够规范。

完成情况：已完成

整改情况：一是对未按规定认真做好支部换届选举材料相关经办人员开展批评教育。二是于2024年12月12日组织全体党员开展支部换届选举相关流程及规定学习培训，要求党务工作经办人员加强与县直机关工委对接，做好上传下达工作，要求全体党员深入了解党支部选举工作的各个环节，为今年7月份将进行的换届选举做好充分准备，认真履行好中心支部选举工作。

（25）组织生活会制度落实有差距。

完成情况：基本完成

整改情况：一是对未认真执行组织生活会制度相关党员开展批评教育4人次。二是于2024年12月19日组织全体党员学习党内政治生活的相关规定，要求提高思想认识，严肃落实党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩。三是2025年3月份将严格按规定执行组织生活会制度，认真落实好谈心谈话、民主评议等流程。

11．关于统筹谋划干部队伍建设工作不够有力的问题。

（26）对选人用人工作不够重视。

完成情况：已完成

整改情况：一是全面梳理本中心干部学历、岗位等结构情况，申报并获批技术岗位2个。二是加强对后备年轻干部的培养，交办重要任务，提任3名年轻的股级干部，放在科室负责人的重要岗位进行历练，让中心干部综合素质和业务工作能力得到提升，推荐晋升1名优秀干部。三是组织集中学习干部选拔任用工作条例及相关文件精神，有效确保干部职工对选人用人政策有充分的理解和掌握，提高对选人用人重要性的认识，树立正确的选人用人导向。

（27）对干部队伍日常管理不够严格。

完成情况：已完成

整改情况：一是对篡改考勤记录、补签到人员进行批评教育5人次。二是指定专人做好本中心考勤登记的监督管理工作，防止弄虚作假，并每月对中心考勤情况进行统计、汇总、通报、公示，接受监督。三是于2024年12月6日组织全体干部职工学习考勤及相关管理制度，要求全体工作人员严格遵守本中心考勤制度，领导带头执行考勤制度，同时将考勤结果作为个人年度考核、评优评先等重要依据。

（四）聚焦巡察整改和成果运用等落实方面

12．关于整改主体责任压得不实的问题。

（28）组织推进整改落实不力。

完成情况：已完成

整改情况：一是压实巡察整改主体责任，制定整改责任清单，定期或不定期召开推进问题整改工作会5次，27个具体问题已完成整改、2个具体问题基本完成整改，并形成长效机制，避免问题整改不彻底或存在“一阵风”现象。二是对学习不够深入未结合工作实际撰写心得体会的3名干部进行批评教育，有效增强管党治党的责任感、使命感。三是加强宣传工作，2024年12月份向《罗川信息》投稿并获得发表宣传中心智慧城市建设相关工作成效经验做法文稿。

13．关于巡察成果运用不充分的问题。

（29）对已完成整改的问题未能常抓不懈，基层党组织建设弱化、履行管党治党政治责任不够到位、调研成效不明显等问题反弹回潮。

完成情况：已完成

整改情况：一是压实整改主体责任，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固巡察整改成果，防止问题反弹回潮。二是加强党组织建设水平，对未认真履行好党组织工作的党务工作经办人员开展批评教育，要求加强业务学习，规范党费核定、收缴及公布，补缴党费257元；结合党日活动等开展形式多样警示教育，除节假日前警示教育案例学习外，还到县廉政警示教育基地凤山镇馆等实地参观学习；2024年以来认真梳理、分析、研判群众反映的12345热点问题，形成专报3期供县领导决策参考。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.关于专债资金使用率不足80%的问题。

整改措施：督促推进智慧公安—公安执法办案中心 、公安业务技术用房、1000路平安视频监控子项目和智慧教育—云桌面系统子项目建设，加快形成项目实物工作量，提升专债资金使用进度，预计能完成专债资金支出500万元以上，累计项目专债资金使用率达80%以上。

完成情况：基本完成

目前进展情况：截止2025年1月底，整体专债资金支出3577.39万元，支付率达到71.54%。

整改时限：2025年5月底

2.关于组织生活会制度落实有差距的问题。

整改措施：将根据县直机关工委的部署，严格按规定执行组织生活会制度，认真落实好谈心谈话、民主评议等流程。

完成情况：基本完成

目前进展情况：已组织全体党员学习党内政治生活的相关规定，并要求提高思想认识，严肃落实党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩。

整改时限：2025年3月底

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-26988966；通信地址：罗源县凤山镇西大路1号6楼；邮政编码：350600；电子邮箱：lyxzhly@163.com。