根据县委巡察工作统一部署，2024年11月29日至2025年1月10日，县委第三巡察组对罗源湾开发区党工委开展了巡察，并于2025年4月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，抓好整改工作

一是统一思想认识，凝聚整改合力。巡察意见反馈后，深刻领会整改工作的重要性和紧迫性，我们立即召开党工委会议，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条逐项进行梳理分析，研究制定详细的整改方案，建立整改台账，明确整改任务、责任领导、责任部门、整改措施和整改期限，确保整改工作有章可循、有序推进。

二是加强组织领导，压实整改责任。党工委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党工委书记为组长，其他班子成员为副组长，各部室负责同志、区属公司经理为成员的巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的统筹协调和督促指导，确保整改工作落到实处。 

三是认真督导检查，确保整改实效。整改期间，党工委强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，定期对整改任务进展情况进行跟踪检查，及时掌握整改动态，发现问题及时督促整改。通过严格的督导检查，确保整改工作按计划、按要求推进，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。

四是强化成果运用，建立长效机制。党工委以严肃认真的态度，深刻反思县委第三巡察组反馈的问题，通过建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。在整改过程中，我们注重举一反三，查找制度漏洞和管理薄弱环节，修订完善了一系列制度，加强了对重点领域和关键环节的监督管理，从源头上堵塞漏洞，巩固巡察整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于贯彻新发展理念，引领园区高质量发展有差距的问题

（1）产业生态布局需优化。对冶金、新能源等产业强链延链补链下功夫不够，产业聚集效应不明显。如钢铁冶金是园区工业支柱产业，但下游配套不够完善，产业链条延伸不足，精深加工产能较低，大部分产品以初级加工形式异地销售，产品附加值低，2023年园区不锈钢产业产值344.43亿元，下游产业产值15.59亿元，仅占4.53%。又如园区近年来引进的诗兰姆汽车零部件、峰梅新能源汽车等新能源企业，以产品零部件配套加工为主，整体规模不大，技术含量不高，企业间的关联不够紧密，尚未形成产业聚集。此外，三产发展不够均衡，第三产业税收占比低，2022、2023年度第三产业占税收总额均不到15%，且2023年度占比同比递减。

完成情况：已完成

整改情况：一是依托宝钢、闽光等龙头企业辐射带动作用，聚焦“冶炼-轧制-制品”全链条布局，加快引进下游精深加工配套企业。二是以诗兰姆汽车零部件、峰梅新能源等企业为基础，推动新能源产业链向核心部件领域突破。一方面，引导现有零部件企业加大技术改造投入，另一方面，招引新项目落地，今年通过盘活低效闲置土地，已引进全程时代储能系统配套智能产品生产项目。三是围绕绿色冶金建材主题，积极开发工业旅游、特色会展等新业态，激发三产发展活力，促进产城融合深化。

（2）绿色发展理念树得不够牢。空气污染和环境卫生整治不够彻底，2022、2023年度党政领导生态环境保护目标责任书落实情况综合考评均被列为第三档，其中，道路扬尘、垃圾乱堆放与焚烧、“散乱污”企业等问题整改不力，五五路、江北中路等路段大型运输车辆随意停靠、扬尘明显，启明物流、南储一库等企业内部场地环境差且未严格落实净车出厂要求，福建德胜新建材有限公司砂料堆场未做防尘措施、厂外占道堆放成品瓷砖等，104国道职业中学产教融合公共实训基地段脏乱问题突出，道路旁随处可见垃圾堆放。

完成情况：已完成

整改情况：五五路、江北中路已委托美城公司保洁，加强日常清扫，定期洒水冲洗抑尘；德胜新建材占道堆放的瓷砖已清理，砂料堆场已实施全封闭防尘改造并加装雾炮喷淋系统；启铭物流、南储一库加装高压冲洗装置，已实现净车出厂；104国道周边多处废品收购站，已联合有关部门依法关停取缔。

（3）创新驱动发展有短板。高新技术企业动员申报认定工作成效不足，截至2024年12月，园区被认定为高新技术企业共5家（其中为2021年以来引进的企业仅1家），仅占全县高新技术企业总量的11.1%。连续3年在福厦泉国家自主创新示范区福州片区“一区多园”考核为不合格，2024年被取消自创区分园资格。

完成情况：基本完成

整改情况：一是建立动态化企业培育库，分析筛选高成长性企业，组建由行业专家、政策顾问构成的第三方团队，开展“一对一” 深度帮扶。搭建企业申报跟踪平台，实时反馈进度，及时解决堵点，提高项目申报成功率。二是针对园区主导产业绘制招商图谱，制定靶向招商方案，组建专业招商小组，对接重点地区进行产业链精准招商。包企干部深入一线调研，为新引进优质企业提供政策兑现、人才招聘、融资对接等服务，助力企业发展壮大。三是组织园区分管领导与经办人员开展实地考察与经验分享会，建立线上交流平台，定期推送先进园区的创新政策、运营模式，推动园区管理与创新能力迭代升级。

2.关于经济发展主力军作用发挥不够的问题

（4）持续抓招商的韧性、主动性不够。没有树立招商工作一盘棋思想，主要依靠县里安排项目，主动招商的工作成效不佳。2021年以来，已注册、备案的项目或企业共49个，其中，13个为园区自主对接招商，仅占26.5%。

完成情况：基本完成

整改情况：一是强化招商队伍专业能力建设，针对目标企业制定“一企一策”的定制化招商方案，积极参加各类产业展会、投资洽谈会等活动，组建招商小分队，举办招商推介会，深入目标企业进行上门招商，进一步提高项目对接的精准度和落地转化率。今年引进全程时代储能系统配套智能产品生产项目、德胜动力电池回收综合利用项目等。二是强化服务效能，针对手续办理、施工建设等关键环节，主动排查并解决实际障碍，以保姆式服务保障项目从签约到投产的全流程顺畅推进。目前在谈项目有艾米阳重组项目、智达再生资源重组项目、罗源亿成新能源科技有限公司新能源汽车电池结构件加工项目、长金公司200系冷轧项目、空分气体三期项目等。

（5）土地集约利用水平低。处置、盘活闲置土地和低效用地不够有力有效，如，2023年度园区土地集约利用情况在64家省级开发区中排名倒数第二；2024年园区内批而未供的土地约336.31亩，处置率为22.9%，未完成上级下达的25%的任务要求，同时，供而未建的土地约1634.46亩，建而未产（未投产、未达产）的土地约1085.4亩。土地亩均效益不高，2023年度园区工业用地亩均税收3.07万元，与福州市省级（以上）开发区21.07万元/亩的平均水平还有很大差距。存量厂房挖掘利用不充分，园区内仍有约20万平方米厂房闲置未盘活，挤占发展空间。

完成情况：基本完成

整改情况：一是完成盘活低效闲置土地5宗（闲置完成2宗，面积87亩；低效完成3宗，232.3亩），面积约319.3亩，包括立群服饰约50亩、福建时代包装有限公司53.3亩、北湾时代有限公司约67亩、恒益建材有限公司约112亩、燕归来约37亩。二是正启动盘活海宁医院75亩土地，目前已开展控规调整，将医院用地调整为工业用地，委托有资质的评估公司进行地价评估，按照协议有偿收回海宁医院地块。

3.关于防范化解重大风险意识不强的问题

（6）安全生产监管有盲区。对辖区企业安全检查和隐患排查整治力度不够，督促企业落实安全生产主体责任压力传导不到位，交通运输、设施设备操作等生产环节安全事故时有发生。2021年以来园区发生人员死亡的安全事故达28起，但管委会自行统计掌握的仅7起，对安全生产情况底数不清。福州亮峰钢化玻璃有限公司消防安全隐患问题整改不到位，至现场巡察结束，违章搭盖彩钢棚、防火墙不够高等问题依然存在。

完成情况：已完成

整改情况：一是加大对安全生产监管力度，2025年1月，福州亮峰钢化玻璃有限公司已针对安全隐患问题进行整改，并提交建筑工程消防检测检查报告。二是加大对辖区企业安全检查和隐患排查整治力度，2025年5月，再次组织开展安全隐患排查整改会议，督促企业落实安全生产主体责任。

（7）企业外协队伍监管薄弱。未能全面摸排、动态掌握辖区内企业外协单位基本情况，无法有效督促企业强化对外协单位的监督管理，企业外协业务“一包了之、层层转包”现象仍有存在，近年来外协单位频发安全生产事故和欠薪等劳动纠纷，个别事件还造成群众集体上访，影响社会安定稳定。

完成情况：已完成

整改情况：一是压实干部包企责任，全面掌握企业运行情况，督促企业加强对外协单位的安全监督管理，特别是宝钢、亿鑫等外协单位较多的钢铁企业。二是加强对外协单位工人工资管理，对存在欠薪隐患的外协单位提前介入，防止出现工人欠薪问题。

（8）落实党政领导干部保密工作责任制不到位。领导班子成员未研究部署分管领域内的保密工作。未将保密工作方针、政策和有关法律法规等列入党工委理论学习中心组学习内容；未对涉密人员开展保密审查；未履行政府信息公开保密审查审批程序。

完成情况：已完成

整改情况：一是2025年1月22日，党政联席会议研究部署保密工作，进一步强化红线意识和责任意识；并将保密工作方针、政策和有关法律法规等列入党工委理论学习中心组学习内容，4月，充分利用党工委理论学习中心组学习保密知识。二是5月，加强保密人员管理，采取线上与线下相结合的方式，线下开展保密知识学习会，线上组织干部参加保密教育培训。三是完善政府信息公开保密审查审批程序，今年共公开3件政府信息，做到“先审查，后公开”。

（9）意识形态责任落实有差距。网络阵地管理存在薄弱环节，主动监控和发现网络舆情的能力有待提升，2024年网信办转发督办涉及开发区的舆情达16条。意识形态领域分析研判不够深入，2023年度的分析研判报告中，对本辖区风险点的识别、评估不够精准，缺乏针对性，在劳动权益保障、安全生产等方面可能存在的舆情风险研判少。理论学习宣讲不够到位，未能针对企业群体因地制宜地制定宣讲方式，形式较单一。

完成情况：已完成

整改情况：一是加强对网络阵地管理的管理，2025年以来跟踪处置并反馈各平台网络舆情2条，受理办结群众诉求95件，自觉接受广大人民群众的监督；二是补充完善了意识形态分析研判报告，加强对本辖区风险点的识别、评估，增加了安全生产方面可能存在的舆情风险研判；三是把党员和干部的纪法教育作为干部日常教育的重点，积极采取示范教育与警示教育相结合，4月，组织干部职工集中观看《巡视利剑》，引导党员干部自觉增强纪律意识，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线；5月，发放《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步加强党员干部的党性修养；6月，组织开展“筑牢作风基石 激荡清风正气--从中央八项规定看党的作风建设”主题党课活动。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

4.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题

（10）“一岗双责”作用发挥不充分。廉政提醒谈话开展不到位，2022、2023年度，班子成员未与分管的部门、国有企业负责人，部门负责人未与相关工作人员开展廉政谈话，特别是针对下属国有企业违规违纪现象，事前发现提醒不及时，事后警示教育不深刻。

完成情况：已完成

整改情况：2025年5月，加强廉政提醒谈话，特别是针对下属国有企业违规违纪现象，加强班子成员与分管的部门、国有企业负责人，部门负责人与相关工作人员开展廉政谈话，今年以来开展廉政谈话15人次，强化党员干部纪律意识。

5.关于作风建设不过硬的问题

（11）“靠前服务”意识还需深化。包企制度执行不严，对企业注册信息掌握不全面，统计工作未能做到应统尽统。干部包企服务不够深入，对企业生产经营、经济效益、用工与工资发放等情况的动态情况掌握不够，协调处理企业相关事项时缺乏主动性，习惯于被动应付，如，2021年以来辖区内关于欠薪问题的信访投诉达25件次，相关问题未能及时妥善化解。

完成情况：已完成

整改情况：秉持“真抓实干，马上就办”原则，认真制定服务企业工作计划，包企干部下沉企业，围绕企业生产经营、安全生产、用工需求、薪资发放等重点工作进行实地走访，帮助企业解决实际困难，精准施策纾困解难。2025年以来开展招聘会36场，提供700余个就业岗位，切实帮助企业解决人才缺失问题；辖区内干部入企宣传50余次，发放宣传资料6000余份；调解企业工程款结算滞后、劳资纠纷8宗，追回欠薪400余万元。2025年上半年，妥善处理福州煜鑫垚再生资源有限公司“1·22”一般高处坠落事故，园区成立专班开展多轮磋商，多次协调南珊、煜鑫垚公司落实医疗救治、保险理赔等善后事宜，最终促成工伤赔偿协议高效达成。

（12）文风不实。会议记录不规范，党工委会议记录存在出席与签到人员不相符、所附照片与出席人员不一致、未体现出席和列席人员、不同日期的会议附同一张照片等问题；党工委、管委会会议记录均使用活页纸，存在随意增删、替换等风险。

完成情况：已完成

整改情况：2025年4月，完善党工委会议记录，目前已统一使用不可拆卸的会议记录本，并在指定页面进行记录，在会议记录中体现出席人员、列席人员，及时做好人员签到，做到各种资料信息一致，避免出现漏签情况，确保会议记录要素完整。

（13）制度建设与执行不力。部分制度更新严重滞后，至巡察组进驻时，《“首问负责制、限时办结制、责任追究制”实施办法》《罗源湾开发区机关考勤制度》等2017年修订的规章制度仍在使用，其中部分内容表述已与实际不符。部分制度形同虚设，2021年水电公司虽制定了考勤纪律规定，但只上墙不落地，其中日常考勤与工资扣款挂钩、年度出勤率与奖金发放挂钩等均未执行，仍旧以固定岗位系数分配发放职工年度奖金。

完成情况：已完成

整改情况：一是完善规章制度，2025年4月30日，结合园区实际情况，重新修订完善了《罗源湾开发区管委会规章制度》。二是水电公司组织召开专题会议对考勤纪律规定进行解读和宣贯，2025年1月起，已严格落实考勤纪律规定，日常考勤和工资扣款挂钩，年度出勤率与奖金发放挂钩。同时将考勤纪律规定在办公场所粘贴，工作群发布，营造严格执行考勤制度氛围。

6.关于财经制度执行有差距的问题

（14）工会经费社会效益发挥不充分。每年度工会联合会账户均有大量结余，2024年末银行存款余额达62.43万元。

完成情况：已完成

整改情况：根据工会工作要点，制定年度工会活动计划，合理安排经费使用。2025年5月9日，工会联合会已举办了家庭教育公益讲堂进罗源湾开发区专场活动，计划开展高温作业企业慰问、和县工会合办青年交友活动以及举办职工健康培训课程等，进一步提高工会经费的使用率。

（15）补贴发放不规范。水电公司5名职工重复领取2022年度支援福州仓山疫情防控工作津贴共2.4万元。

完成情况：基本完成

整改情况：2025年5月30日，水电公司已收回3名职工重复领取2022年度支援福州仓山疫情防控工作津贴1.44万元，2名退休职工暂未退回，公司将继续追讨；5月29日，并对水电公司党支部书记、经理黄致文同志进行批评教育一次，确保不再出现类似问题。

（16）未按规定收取工会会员费。2022年建发公司员工未按工资收入（不包括奖金、津贴、补贴）的0.5%缴纳会费，合计少收取515.2元。

完成情况：已完成

整改情况：严格按照工资收入收取工会会员费，已于2025年1月15日按工资收入收回2022年少缴的工会会员费513元；5月29日，并对建发公司党支部书记、经理游圣强同志进行批评教育一次，杜绝再次发生此类问题。

7.关于工程建设不规范的问题

（17）履行基建程序不到位。罗源湾开发区北工业区江北中路道路工程先施工后办理施工许可证。

完成情况：已完成

整改情况：严格按照工程施工等条例，规范推进工程施工项目，加强与相关审批部门的沟通协调，及时做好施工许可证办理手续，确保基建程序规范。2025年6月，组织学习工程施工法规，确保参训人员熟练掌握基建程序。

（18）工程内业材料制作与管理不规范。部分以随机抽取方式确定中标人的项目中，有关过程记录表存在投标单位代表未确认签字或签字不全问题；部分项目内业材料频现低级错误，如施工合同无落款时间、验收证书无验收时间、工程款支付证书等未签字盖章等。

完成情况：已完成

整改情况：一是各项目经办对各自负责的工程项目内业资料进行重新梳理检查，完成查缺补漏工作，并妥善保存。二是2025年6月，完善公司规章制度，制定“工程资料双人核验机制”、“工程资料实名制归档制度”，加强对内页材料的制作与管理，确保内业资料真实、准确和完整。三是水电公司依据工程建设相关法规和行业标准，明确各类工程内业材料的格式、内容要素、填写要求及签字盖章规定等。

（19）购买非必要第三方服务事项。水电公司组织实施的罗源八井水电站机电设备改造工程属于货物采购项目，在财审中心答复水电公司属于货物采购无法审计的情况下，水电公司仍然委托第三方公司进行结算审核且造价核减数为0元，产生审核费用8433元，存在资金浪费。

完成情况：已完成

整改情况：一是水电公司成立采购评估小组，完善采购决策审批制度，明确不同金额、不同类型采购项目的审批层级和责任。二是规范第三方采购流程。制定详细的第三方服务采购标准和规范，建立供应商评价体系，对参与服务的供应商进行服务质量、费用控制等方面的评价。5月29日，并对水电公司党支部书记、经理黄致文同志进行批评教育一次，杜绝再次发生此类问题。

（20）项目履约监管不到位。2021至2023年，管委会实施的2次安全技术咨询服务项目，均没有根据合同约定，严格以第三方实际完成工作量作为验收结算依据，在未能全面反映安全检查、标准化企业规范专项技术咨询服务等第三方履约情况下如数拨付进度款，项目监管存在漏洞。

完成情况：已完成

整改情况：加强对安全技术咨询服务项目的监督，对第三方实际完成工作量进行严格把关，根据合同约定，在安全检查、标准化企业规范专项技术咨询服务等第三方履约情况加强监管力度，防止出现漏洞。

（三）聚焦党组织和党员队伍建设方面

8.关于党的全面领导作用发挥不充分的问题

（21）民主集中制执行不到位。管委会会议议事过程讨论不够充分，与会人员没有逐一表决，主要领导未落实末位表态制，且多数会议记录简单、潦草。

完成情况：已完成

整改情况：2025年5月，更新完善罗源湾开发区党工委重大事项议事章程，认真落实主要领导末位表态制，同时规范会议记录的撰写，使用专门的会议记录本。

（22）民主生活会不规范。如，部分领导干部个人检视剖析材料出现表述不当、材料雷同等情况。此外，2023年度民主生活会前班子成员未开展谈心谈话。

完成情况：已完成

整改情况：一是目前已修改了部分领导干部个人检视剖析材料中出现表述不当、材料雷同的部分。二是2025年6月，组织召开巡察整改专题民主生活会，民主生活会前班子成员之间积极开展谈心谈话。

9.关于基层党组织建设工作薄弱的问题

（23）机关党支部、国有企业党支部党建工作弱化，有的阵地建设薄弱，存在党务政务公开内容更新不及时、党建氛围营造不浓等问题，有的党内政治生活重形式轻实效、存在组织生活不规范、未按要求开展主题党日活动等问题，有的党费收缴使用管理不规范，存在通过个人账户转账上缴、先上缴后研究、少数漏缴等问题，有的“三会一课”制度落实不到位，存在超过3个月未召开党员大会、支委会传达学习上级会议精神不及时等问题。

完成情况：已完成

整改情况：一是2025年5月，从我区党建工作经费下拨1万元，给予补助福州福万塑胶玩具有限公司党支部，用于该支部开展党员教育培训活动、完善党员活动阵地等党建工作。二是更新补充党务公开工作机制，及时更新党务公开内容，包括2025年第一季度党费公示、股级干部任前公示等。三是针对通过个人账户转账上缴党费问题，已对机关、华润等相关党支部开展指导，2025年第一季度党费收缴严格按照规范，先集体研究党费收缴事宜，再上缴党费至县委组织部；福万、德胜新建材等党支部已补缴未足额党费1641元。四是6月，组织基层党支部书记、党务干部开展实务培训，覆盖党费核定、换届选举、三会一课、材料归档等内容，提高党务干部业务水平。

（24）非公企业党委职能未充分发挥，对非公企业党支部管理失之于宽，大部分非公企业党支部存在日常党务材料不全，换届选举程序不规范、材料缺失，发展党员档案记录有误、程序逻辑错误，党支部书记未完成党纪学习教育专题党课任务等问题。

完成情况：已完成

整改情况：一是严格执行按期换届制度，2025年以来，非公企业党支部完成换届3个。二是规范整改党员档案，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定的工作程序、纪律和要求对不规范的党员档案进行整改，今后加强对党员材料的审查把关。

10.关于干部选拔任用把关不严的问题

（25）负责人事工作的岗位干部变动比较频繁，对相关业务掌握不够，人事工作的稳定性、严谨性存在不足。如，巡察进驻时该工作具体负责人为“一懂两爱”干部，2022年推荐考察的团工委副书记人选后因年龄问题取消提拔任用。

完成情况：已完成

整改情况：固定负责人事工作的人员，加强人事工作业务的培训。同时加强干部选拔任用工作，根据股级干部选拔任用工作流程，经过前期推荐、考察、谈话、公示等流程，2025年6月，任命倪梦双同志为罗源湾开发区团工委副书记职务，任命陈佳霖同志为罗源县苏区水库管理所副所长职务。

（四）聚焦巡察整改和成果运用等落实方面

11.关于巡察整改落实不到位的问题

（26）上轮巡察指出的“流动党员管理不到位”“党组织在企业中找不到‘位置’”等问题依然存在，如党工委直至2024年9月才制定相应管理制度，且未下发至基层党支部贯彻执行；又如截至2024年12月，开发区非公企业总数为118个，其中89个已建立党组织，覆盖率仅为75.4%。

完成情况：已完成

整改情况：建立流动党员台账，6月，流动党员管理制度已下发至基层党支部，并指导有流动党员的党支部严格按照制度贯彻执行，加强流动党员管理。截至目前，罗源湾开发区非公企业具备条件的企业已建立党组织，实现工作覆盖100%。

三、需要进一步整改的事项及措施

1．关于贯彻新发展理念，引领园区高质量发展有差距的问题

（1）创新驱动发展有短板。高新技术企业动员申报认定工作成效不足，截至2024年12月，园区被认定为高新技术企业共5家（其中为2021年以来引进的企业仅1家），仅占全县高新技术企业总量的11.1%。连续3年在福厦泉国家自主创新示范区福州片区“一区多园”考核为不合格，2024年被取消自创区分园资格。

整改措施：一是加强企业培育动员。建立企业培育库，对有潜力的企业实施 “一对一” 辅导，定期组织申报培训与政策解读会，帮助企业熟悉申报流程、挖掘创新点，提高申报成功率。二是强化企业服务保障。优化营商环境，制定精准招商策略，围绕园区主导产业，重点引进科技含量高、创新能力强的优质企业，增强园区创新发展后劲。三是深化区域合作交流。借鉴先进园区经验，定期组织园区管理人员与企业代表赴优秀自创区园区学习交流，提升园区管理水平与创新能力。

完成情况：基本完成

目前进展情况：一是建立动态化企业培育库，分析筛选高成长性企业，组建由行业专家、政策顾问构成的第三方团队，开展“一对一” 深度帮扶。搭建企业申报跟踪平台，实时反馈进度，及时解决堵点，提高项目申报成功率。二是针对园区主导产业绘制招商图谱，制定靶向招商方案，组建专业招商小组，对接重点地区进行产业链精准招商。包企干部深入一线调研，为新引进优质企业提供政策兑现、人才招聘、融资对接等服务，助力企业发展壮大。三是组织园区分管领导与经办人员开展实地考察与经验分享会，建立线上交流平台，定期推送先进园区的创新政策、运营模式，推动园区管理与创新能力迭代升级。

整改时限：2025年12月31日前完成整改，并长期坚持

2．关于经济发展主力军作用发挥不够的问题

（2）持续抓招商的韧性、主动性不够。没有树立招商工作一盘棋思想，主要依靠县里安排项目，主动招商的工作成效不佳。2021年以来，已注册、备案的项目或企业共49个，其中，13个为园区自主对接招商，仅占26.5%。

整改措施：一是强化招商队伍建设，实行重点企业“一企一策”定制化招商方案，提升招商精准度和项目转化率。二是构建绿色冶金、新能源汽车产业链精准招商体系，聚焦宁德时代配套产业链，赴宁波华翔集团等目标企业开展“叩门招商”。三是做好一站式保姆式服务，专人对接企业需求，精准解决手续办理、施工障碍等问题。

完成情况：基本完成

目前进展情况：一是强化招商队伍专业能力建设，针对目标企业制定“一企一策”的定制化招商方案，积极参加各类产业展会、投资洽谈会等活动，组建招商小分队，举办招商推介会，深入目标企业进行上门招商，进一步提高项目对接的精准度和落地转化率。今年引进全程时代储能系统配套智能产品生产项目、德胜动力电池回收综合利用项目等。二是强化服务效能，针对手续办理、施工建设等关键环节，主动排查并解决实际障碍，以保姆式服务保障项目从签约到投产的全流程顺畅推进。目前在谈项目有艾米阳重组项目、智达再生资源重组项目、罗源亿成新能源科技有限公司新能源汽车电池结构件加工项目、长金公司200系冷轧项目、空分气体三期项目等。

整改时限：2025年12月31日前完成整改，并长期坚持

（3）土地集约利用水平低。处置、盘活闲置土地和低效用地不够有力有效，如，2023年度园区土地集约利用情况在64家省级开发区中排名倒数第二；2024年园区内批而未供的土地约336.31亩，处置率为22.9%，未完成上级下达的25%的任务要求，同时，供而未建的土地约1634.46亩，建而未产（未投产、未达产）的土地约1085.4亩。土地亩均效益不高，2023年度园区工业用地亩均税收3.07万元，与福州市省级（以上）开发区21.07万元/亩的平均水平还有很大差距。存量厂房挖掘利用不充分，园区内仍有约20万平方米厂房闲置未盘活，挤占发展空间。

整改措施：一是发函相关企业，督促企业加快推进项目落地建设。因开发区管委会属县政府派出的服务机构，无土地处置职能，将上述闲置和低效用地上报县自然资源和规划局，由县自然资源和规划局根据土地出让合同依法对闲置土地和低效用地进行处置。二是积极对接企业，因企施策，通过招商引资、提升改造、腾笼换鸟、计划收储等方式调整、盘活低效用地，盘活园区闲置厂房，进一步提高园区土地集约利用水平，提高土地亩均效益。三是加快推进源鑫地块的出让工作，推进站前片区商业用地出让，推进三村留地挂牌出让，从而提高批而未供土地处置率。

完成情况：基本完成

目前进展情况：一是完成盘活低效闲置土地5宗（闲置完成2宗，面积87亩；低效完成3宗，232.3亩），面积约319.3亩，包括立群服饰约50亩、福建时代包装有限公司53.3亩、北湾时代有限公司约67亩、恒益建材有限公司约112亩、燕归来约37亩。二是正启动盘活海宁医院75亩土地，目前已开展控规调整，将医院用地调整为工业用地，委托有资质的评估公司进行地价评估，按照协议有偿收回海宁医院地块。

整改时限：2025年12月31日前完成整改，并长期坚持

3.关于财经制度执行有差距的问题

（4）补贴发放不规范。水电公司5名职工重复领取2022年度支援福州仓山疫情防控工作津贴共2.4万元。

整改措施：水电公司梳理补贴发放流程，明确从补贴方案制定、审核到发放各环节的职责和操作规范，确保补贴计算有明确、合理依据，相关审核记录存档备查，避免重复领取等。通知5名职工将重复领取2022年度支援福州仓山疫情防控工作津贴退回，拟对执行补贴发放不规范相关负责人进行批评教育，确保不再出现类似问题。

完成情况：基本完成

目前进展情况：2025年5月30日，水电公司已收回3名职工重复领取2022年度支援福州仓山疫情防控工作津贴1.44万元，2名退休职工暂未退回，公司将继续追讨；5月29日，并对水电公司党支部书记、经理黄致文同志进行批评教育一次，确保不再出现类似问题。

整改时限：2025年12月31日前完成整改，并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-26988787；通信地址：金源滨海商务中心5栋；邮政编码350600；电子邮箱：1134866811@qq.com。

中共罗源县委罗源湾开发区工作委员会

2025年9月11日